致敬新时代的奋斗者

——2019全国两会

时间:2019年3月3日-5日 编辑:涂涂

又到了一年一度的“两会”时间,大会将有哪些新讯号释出,来自各行各业的委员代表手中所携带的提案与建议成为了公众关注的焦点。全景网推出2019全国两会专题“致敬新时代的奋斗者——2019全国两会”,直击两会最新动态。

图文直播
03月16日

  本报记者 王峰 北京报道

  导读

  郭玮在吹风会上介绍,国务院要做好房地产税立法的前期工作,要进行大量的调研,要认真分析当前的形势,要制定不同的方案,广泛征求各方面意见。有关部门已经在有条不紊地推进。

  10天会期之后,全国人代会3月15日投票通过了今年的政府工作报告。最终,这份沉甸甸的报告修改了83处,从19300多字补充到20200多字。

  “吸收涵盖了代表委员所提出的大部分意见,有的一处修改综合吸收了多位代表的多条意见?!痹?月15日国新办吹风会上,政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮说。

  郭玮介绍,这些修改体现在保障和改善民生、加快科技创新、深化重点领域改革、乡村振兴、加强污染防治和生态建设、持续释放内需潜力等6个方面。

  这些修改都是民心所向,比如政府工作报告已经用千余字的篇幅部署优化营商环境,但修改中还是增加了两项任务,可见高层对此之重视。同样的重视,也体现在养老、教育等重点民生领域。

  在重点领域改革方面,“推进中央与地方收入划分改革”被写进政府工作报告,在吹风会上引得媒体两次追问这项重大改革。

  营商环境:增加深化“放管服”内容

  优化营商环境是今年政府重点工作。激发市场主体活力,首先需要政府做好“放管服”改革,对此,政府工作报告部署了几十项任务。

  郭玮介绍,增加了“继续压缩专利审查和商标注册时间”、“抓紧建成全国一体化在线政务服务平台”等,这些都是深化“放管服”的内容。

  国家知识产权局局长申长雨3月11日在全国人代会记者会上介绍,商标和发明专利审查周期5年内要达到国际最快的水平。为此,今年将进一步加大工作力度,确保在年底前将商标审查周期由过去已经压减到六个月的基础上,进一步压减到五个月之内,将高价值专利审查周期在去年已经压减10%的基础上,再压减15%以上。

  2017年政府工作报告曾提出“形成全国统一政务服务平台”,今年这项工作将提速。

  “在这个平台上,全国各行各业以及各地区的数据将一网打尽,有助于实现有效的信用监管,以企业税号、个人身份证号为基础,对机构和个人实现跨地区跨部门的有效监管。有助于彻底为各部门和办事企业、群众减负,减少重复提交材料,彻底改变证明我是谁的状况?!敝泄缈圃悍ㄑㄖ喂榈餮惺抑魅温姥薇?月15日告诉记者。

  财税改革:推进央地收入划分

  郭玮介绍,深化重点领域改革方面,主要修改集中在深化财税金融体制改革部分,补充了“全面实施预算绩效管理”“推进中央与地方收入划分改革”“完善转移支付制度”等表述。

  “3月5日,李克强总理在会上所作的报告中,‘改革’一词有105处,修改后又增加了4处。实际上,没有出‘改革’字眼的地方也有很多改革的举措。所以,报告通篇贯穿了改革的精神?!彼?。

  “推进中央与地方收入划分改革”引起了吹风会上在场记者的两次提问。郭玮介绍,“收入划分的改革和支出划分的改革,这是财政改革基本的两个方面。在支出方面,前些年推进得比较快。下一步,怎么样使各个地方的财力相对均衡、更加合理,不仅仅支出方面要进行改革,收入上哪些归中央、哪些归地方,也要和支出改革、中央和地方之间事权划分改革相互配套?!?/p>

  “1994年分税制改革后,中央财权加强。近些年来地方事权较多,但可以支配的财力则捉襟见肘,很多地方是靠‘土地财政’弥补财政缺口。最近几年,地方的‘土地财政’也显疲态,因此,央地收入划分已到了不得不改革的时候了?!碧旖虿凭笱砜怂贾饕逖г涸撼ご砸?月15日说。

  这项改革何时正式启动、具体怎么改,郭玮在吹风会上未做明确回应。

  房地产税立法:制定不同的方案

  今年的政府工作报告指出,要健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。

  这是政府工作报告连续两年提出关于房地产税的相关内容,也是政府工作报告近年来第三次提及房地产税。其中,对于房地产税的表述从“稳妥推进”变为了“稳步推进”。

  “房地产税与央地收入划分改革应该是一体的,而且是地方财政转型的方向。西方一些国家的地方财政主要依赖不动产税,国内也有建议房地产税成为地方的主力税种。但我认为这在我国短期内难以落地,这涉及整个税制的规范调整,比如要将以间接税为主转为直接税为主?!贝砸俑嫠?1世纪经济报道记者。

  今年全国人大在集中力量落实好党中央确立的重大立法事项方面,就包括审议民法典,制定房地产税法,修改证券法等。

  郭玮在吹风会上介绍,国务院要做好房地产税立法的前期工作,要进行大量的调研,要认真分析当前的形势,要制定不同的方案,广泛征求各方面意见。有关部门已经在有条不紊地推进。

  释放内需:养老“短板”蕴藏巨大市场

  郭玮介绍,持续释放内需潜力方面,推动消费稳定增长部分,补充了“加强农村养老服务设施建设”“促进家政服务业提质扩容”“推动充电、加氢等设施建设”等;合理扩大有效投资部分,补充了“改革完善招投标制度”。

  “报告中‘养老’这两个字出现了16处,这可能是过去从来没有过的。前面在讲标志性成就时讲到了养老,讲到2018年工作时讲到了养老,讲问题时讲到了养老,讲社保时讲到了养老,讲扩大消费的时候讲到了养老,讲到完善社会保障制度时讲到了养老?!惫馑?。

  现在我国60岁以上人口有2.5亿,有预测称,到2050年我国老年人口将达到4.8亿人,占总人口比重为34.1%。

  “在农村家庭规模缩小、空巢家庭比例上升、劳动力老化等因素影响下,未来很长的一个时期内,我国农村养老服务将面临着比城镇更大的压力,农民如何养老已成为新的社会问题?!比N嵛?、台盟中央副主席连介德3月8日说,农村社区养老的短板之一即养老服务设施不健全。

  连介德建议,要积极引导鼓励社会各界投资农村社区养老事业,并提供相关的政策优惠,允许社会企业投资农村社区养老服务产业,向老年人提供有偿服务。

  汽车消费是重要内需,但今年前2个月,全国汽车销量大幅下跌。然而,新能源车却“风景这边独好”。2月,新能源汽车产销分别完成5.9万辆和5.3万辆,比上年同期分别增长50.9%和53.6%。

  今年全国两会上,至少有4位汽车企业代表建议大力发展氢燃料电池汽车。有报告显示,截至2018年11月,中国共有27座建成的加氢站,其中3座已被拆除?!巴贫涞?、加氢等设施建设”被写进政府工作报告,无疑让汽车行业看到了利好。

  教育:给民办教育吃下“定心丸”

  保障和改善民生方面。在教育部分补充了“加强乡村教师队伍建设”“依法支持民办教育发展”“支持中西部建设有特色、高水平大学”等表述。

  2017年政府工作报告提出“支持和规范民办教育发展”。2018年,随着清理整顿小区配套幼儿园、民办课外培训机构,“民办教育退场论”潮起,政府工作报告“依法支持”的表述,鲜明体现了对待民办教育的态度。

  “国家不需要在西部地区大规模新建大学,重点是扶持西部地区现有的大学,比如增加‘双一流’建设西部高校的数量,并开展其他专项措施,提升教育质量及办学特色?!崩贾荽笱Ц叩冉逃芯吭涸撼だ钏逗?月15日告诉记者。

  今年高职院校将扩招100万人,这将是中西部地区高职院校的发展机会?!暗胤椒⒄怪耙到逃?,主要是看当地的产业需求。中西部地区有特色产业需求,比如湖北潜江的江汉艺术职业学院培养普通专科层次的小龙虾产业技能型人才,就业情况非常好?!比舜蟪N嵛?、华中师范大学教授周洪宇3月12日告诉记者。

  科技创新:早日落地国家实验室

  郭玮介绍,加快科技创新方面,提升科技支撑能力部分,补充了“抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系”“完善重大科技项目组织管理”“完善科技成果评价机制”等表述。在回顾2018年工作实施创新驱动发展战略一段中,增加了“科技进步贡献率提高到58.5%”这样一个表述。

  2018年政府工作报告就提出,强化基础研究和应用基础研究,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室。

  2015年10月,中央提出在重大创新领域组建一批国家实验室的设想,如今3年多过去,国家实验室建设还未正式启动。

  今年全国两会上,早日落地国家实验室成为科技界代表委员的集体呼声,量子信息、核动力、环境与气候变化等领域的专家都明确表达了需求?!笆奔涑杀竞突岢杀菊诓欢媳浯??!比舜蟠?、中科院上海分院院长王建宇院士呼吁。3月13日,全国人大代表、中国科学技术大学校长包信和表示,目前不同的部门正在开方案推进会,也许曙光就在前方。

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03月15日

  本报记者 李玉敏 张奇 北京报道

  导读

  建议推动债券市场统一监管,统一监管规则及信息披露规则,建立债券市场违约追偿追究机制。

  “城商行与生俱来的资源禀赋,决定了不能做全能银行,必须有所为有所不为,聚焦优势、专注特色,这样才有出路、有未来?!苯?,全国人大代表、郑州银行董事长王天宇在接受21世纪经济报道记者专访时表示。

  在王天宇看来,银行业“躺着赚钱的时代”已经一去不复返,需要“站起来、飞起来、跑起来”。站起来就是要走出去主动了解客户的需求;飞起来,就是要插上科技金融和特色化、差异化发展的两个翅膀;跑起来是摆脱同质化竞争,适时抢跑。

  作为一名全国人大代表,王天宇今年提出了两个议案:一是修改《证券法》,建立债券市场统一监管规则及违约追偿机制;二是出台互联网金融法,完善互联网金融长效监管机制。

  建议建立债市违约追偿机制

  《21世纪》:又是一年两会时,今年你准备了哪些议案、建议,为什么?

  王天宇:今年提交了两个议案,一个是关于修改《中华人民共和国证券法(2014年修正)》债券相关条款的议案。一段时期以来,我国债券市场发展取得了明显成效,企业债券融资占社会融资规模的比重逐步提升,从2003年1.5%上升到2018年的14.85%,已经远超非金融企业境内股票融资占比;融资规模从2003年的499亿元上升至2018年的24993亿元,存量达20.13万亿。

  近年来,受我国经济增速放缓和金融市场信用紧缩的影响,债券市场违约事件集中爆发,但部分违约责任难以追偿追究。原因是我国债券市场法制机制建设相对滞后,在发行机制、信息披露、投资者权益?;?、债务追究及统筹监管等方面,存在薄弱环节。

  针对其中的债券市场监管部门分散,监管标准不一致,存在“多龙治水”现象;债券市场信息披露不统一,规则执行偏自由化;债券市场违约追偿追究机制缺失,投资者权益?;へ酱銮?;现有关于债券方面的法律法规碎片化,难以适应债券市场发展的实际需要等主要问题。因此,建议推动债券市场统一监管,统一监管规则及信息披露规则,建立债券市场违约追偿追究机制。

  另外一个是关于制定《中华人民共和国互联网金融法》的议案?;チ鹑诖俳私鹑诖葱?,提高了金融资源配置效率,在推动普惠金融发展方面,发挥了现有金融机构难以替代的积极作用。但我个人认为,互联网金融发展正面临诸多困境,需要法制手段加以解决;互联网金融风险易发、高发,需要通过立法进行规范;建立互联网金融领域法律法规,是完善互联网金融长效监管机制的迫切需要;我国在互联网金融立法方面已作出积极探索,并取得了明显成效。

  建议方面,主要是关于缓解民营企业、小微企业融资难融资贵问题的建议;关于支持中小银行加快不良资产处置的建议;关于鼓励金融机构尤其是中小金融机构支持乡村振兴的建议等。去年所提议案、建议,各相关部门都及时安排了面谈交流和书面回复,非常满意。

  《21世纪》:去年以来,金融支持民营、小微企业被提到新的战略高度。作为城商行掌舵人,你如何看待金融支持民营、小微的重要性,怎样才能有效防范风险?

  王天宇:民营经济已成为推动我国发展不可或缺的力量。但长期以来,民营、小微企业一直面临着融资难融资贵问题。中小银行与民企、小微具有天然亲近的优势,是我国金融体系中服务民企、小微的主力军。但缓解民企、小微融资难融资贵问题,不能仅仅依靠银行业,需政府部门、监管机构、银行业等达成共识,发挥好“几家抬”的合力。

  一是制定差异化监管政策,鼓励银行业加大对民营、小微企业的支持力度。包括优化不良指标考核标准,调整信用风险加权资产计量规则,实行差异化拨备覆盖率,优化“两增两控”监管指标等。

  二是建立大数据征信平台,解决“瞎子摸象”信息不对称问题。政府部门要整合工商、税收、物价、医疗、海关等碎片化的数据,建立大数据共享平台,为银行提供企业与个人征信基础数据。

  三是解决好风险补偿机制,完善自上而下的担?;净?。建立国家、地方政府、保险机构、银行企业风险分?;?,各负担一部分,更有助于缓解民营、小微企业融资难题。

  四是加大财税支持力度,扩大对银行业的税费减免范围。比如,将符合授信额要求的小微企业主贷款利息收入纳入免征范围,延长农户贷款利息收入免征增值税日期至2020年末,后期视情况再适当延长等。

  五是创造良好信用环境,设立专项支持基金。建立良好信用环境,完善民营、小微企业与个人征信体系建设,打击逃废债,建立便捷的债权追偿与?;せ?,公检法司、金融机构与企业共治助推解决融资难问题。

  特色化发展才能适时领跑

  《21世纪》:过去一年,郑州银行营收小幅增长,不过净利润同比下滑,不良小幅攀升。出现这种情况的原因是什么?

  王天宇:2018年四季度,根据监管要求,我行将本金和利息逾期90天以上的贷款全部纳入不良贷款,并足额计提减值准备,导致本行当年减值准备计提超出预期。根据我行2018年度业绩快报,实现归母净利润30.34亿元,同比下降29.11%。但2018年本行营业收入同比增长8.72%,拨备前利润同比增长5.36%,均保持良好增长。后续我行将加大不良贷款清收和核销力度,夯实资产质量,有利于今后稳健长足发展。

  银行业“躺着赚钱的时代”已经一去不复返,需要“站起来、飞起来、跑起来”。站起来就是要走出去主动了解客户,了解客户的需求和业务;飞起来,就是要插上两个翅膀,一是金融科技,二是特色化、差异化发展;跑起来是银行同质化竞争越来越厉害,不进则退、慢进也是退,要适时抢跑、持续领跑,才能保持持续竞争优势。

  《21世纪》:你如何定位郑州银行未来的发展方向,今年的工作重点是什么?

  王天宇:城商行与生俱来的资源禀赋,决定了不能做全能银行,必须有所为有所不为,聚焦优势、专注特色,这样才有出路、有未来。我行结合自身区位优势和资源禀赋,确立了“商贸物流银行、中小企业融资专家、精品市民银行”的三大特色战略。

  一是商贸金融争树全国标杆。与麦肯锡公司合作,开展深度的优势挖掘和资源整合,集全行之力开展商贸物流银行建设。目前在架构改革、制度建设、机制建设、系统建设和业务落地等方面均取得有效突破。

  二是小微金融争创河南典范。全省首家成立小企业信贷部、首家成立小企业金融事业部,首家拥有独立牌照的分行级小企业金融服务中心。未来将打造智能化风控体系、平台化商业模式。

  三是市民金融争塑省会品牌。启动麦肯锡零售转型项目,优化零售条线管理机制、销售机制,围绕市民衣食住行,形成了信用卡、消费金融、智慧银行、生物识别、“金梧桐”理财、工会会员卡、代收水电费等全链条便民惠民产品。

  《21世纪》:城商行发展受到科技力量不够,人才不足,环境不佳等因素制约。目前郑州银行在科技投入和人才培养引入方面,采取了哪些措施?

  王天宇:目前我们在科技投入与人才培养方面实施六大重点项目,即引入国际一流“外脑”,集全行之力推进六大重点项目,分别是麦肯锡对公、麦肯锡零售、麦肯锡信用风险、大数据风控、毕马威市场风险和新核心系统项目。

  同时,推动十大能力提升领导小组建设,即流动性风险、信用风险、操作风险、金融市场风险、“人才兴行”、“科技兴行”、零售业务、对公业务、附属机构管理能力提升领导小组和履职尽责巡察小组,由主要行领导任组长,明确牵头部门、配合部门责任,并通过完善督办、检视和考核机制,把能力提升工作抓在平时、落到实处。

  2018年,我们还成功上线新一代信息系统,金融创新实验室、大数据中心、敏捷开发中心也开始发挥成效。

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03月15日

  本报记者 周慧 实习生 赵炜 北京报道

  导读

  湖北一所民办职业技术学院因为培训退伍军人,受到了中央军委和国家教育部的表彰;还有一所职业技术学院拿到了国家层面数百万的补贴,这也是过去很少见的。

  今年《政府工作报告》提出,改革完善高职院??际哉猩旆?,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准,加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。

  3月12日,全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇接受21世纪经济报道记者专访,他提到,要打通职业教育的上升通道,让接受职业教育的学生有“面子”和“里子”,要让接受职业教育受到重视、尊重。

  他还指出目前职业教育的六大问题,并提出修改《职业教育法》的相关建议,其中包括整合政府职能,打破部门界限,理顺管理体制,对职业教育实行统一协调的领导。

  职业教育的六大难题

  《21世纪》:今年政府工作报告明确提出加快发展现代职业教育,高职院校扩招100万人,这会对招生工作以及经济带来哪些影响?

  周洪宇:要在一年内扩招100万人,力度是前所未有的。1998年的时候,中央提出大学要扩招100万人,当时是含本科和高职高专。这次是高职院校扩招100万人。

  加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举,这是今年《政府工作报告》大篇幅谈职业教育的大背景,但推动职业教育发展有个周期,不会短期内对经济或者人才结构有较大的刺激。我们应该从国家人才储备的更长远的角度来看。

  年初国务院发布的关于《国家职业教育改革实施方案》就提出,经过5-10年左右的时间,职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,大幅提升新时代职业教育现代化水平,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

  虽然现在离目标还有差距,但是已经开始采取具体的举措推进了。我知道的湖北一所民办职业技术学院因为培训退伍军人,受到了中央军委和国家教育部的表彰,学院创始人很受鼓舞;还有一所职业技术学院拿到了国家层面数百万的补贴,这也是过去很少见的。他们跟我说,真正地感受到职业教育的春天来了。

  《21世纪》:很多职业学院反馈招到合适的老师不容易,大规模扩招后师生比进一步拉大,是否会进一步拉大教师缺口,如何缓解教学压力、保证教学质量?

  周洪宇:教师队伍建设是当前发展职业教育的薄弱环节,需要切实解决制约教师队伍建设的问题。我们不能只看到现有的职业院校的教师,需要打通两个渠道,一方面发展民办的职业教育院校,另外要大力鼓励扶持企业办学。职业院校要培养高素质技能人才,可以让企业的人才来教技术,学院的老师来讲理论,二者可以打通,理论和实践应尽量结合在一起。仅限于现有的师资力量来看,很难完全符合扩招的需求。

  《21世纪》:除了师资力量薄弱,您认为现在职业教育还存在哪些困难和问题?

  周洪宇:首先是有些地方、部门以及社会,对职业教育的重要性认识不足,需要切实转变观念,营造有利于职业教育发展的良好氛围。二是职业教育经费稳步增长机制不够健全,仍不能满足加快发展现代职业教育的需求,需要推动建立健全政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制,提高职业教育经费保障水平。三是职业教育不能满足社会对技术技能人才的多方面需求,需要大力提高职业教育质量。四是随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快,我国劳动力供求不匹配的结构性矛盾越来越突出,要坚持服务发展、促进就业的办学方向,推进现代职业教育体系建设,使职业教育更好地适应经济社会发展需要。五是西部地区、民族地区和农村地区的职业教育发展相对滞后,校舍面积、实训基地、教学设备等基础条件亟需改善,需要因地制宜地开展分区规划,促进协调发展。

  小龙虾学院服务特色产业

  《21世纪》:目前来看教育不是高利润的行业,社会资本在兴办职业教育方面有生意上的考量,难免与国家初衷违和。应该如何引导、规制?

  周洪宇:从企业来看,社会资本办学要兼顾微利和社会责任。从我接触的来看,很少教育企业是单纯追求暴利的,大家基本是追求盈利同时也履行社会责任,和公办学院没有区别。比如武昌某职业技术学院,发现退役军人有职业教育需求,学院负责人就重点对接这部分人群,已经聘请并且还将继续聘请大量退休军官来上课。

  民办职业院校的优势是灵活性强,对市场的敏感度高,培训的人才也可以马上为社会服务。当学院的教育质量做好了,学生规模也起来了,效益就能提高,是可以盈利的,但是肯定不是暴利行业。

  《21世纪》:广东、江苏等东部地区对技能人才需求大,经济发达,职业教育发展会不会比中西部地区更有优势?

  周洪宇:地方发展职业教育,主要是看当地的产业需求。并不是说浙江、广东就能发展好职业教育,中西部就不行。比如湖北的职业教育在全国发展得较早,质量也不错,有的职业院校招生的分数已经是常年超过本科线。

  广东沿海地区有其产业需求,中西部地区也有特色产业需求。比较有代表性的,比如湖北潜江的江汉艺术职业学院,从2017年起,开始通过单独招生考试录取,培养普通专科层次的小龙虾产业技能型人才,就业情况非常好。职业教育关键是要密切对接市场需求,办出特色,小龙虾成为潜江的重要名片之一,相应的产业链对职业人才的需求也很大,这是职业教育对接产业需求的很好案例。

  《21世纪》:事实上,如果一般学生能选择读本科还是不会去读职业院校吧?目前一二线城市将积分落户和学历绑定在一起,你认为这会在将来发生变化么?

  周洪宇:对职业教育的不重视,是国人长期的一个文化观念。如果制度设计上没有正确引导,反过来强化这个观念,不利于社会经济的发展。我认为关键是要让读职业教育的学生有“面子”也有“里子”?!懊孀印笔羌际趵嘀耙凳艿阶鹬?,“里子”是毕业后能有好的就业,这对职业教育的质量提出了较高的要求。

  关于落户,事实上除了一线城市对落户要求比较多,很多城市对职业教育文凭的学生也放开了落户的门槛,未来对职业教育文凭会越来越友善,这是个趋势。

  《21世纪》:你一直在关注职业教育,今年你带来了哪些相关建议?

  周洪宇:2009年开始,我曾多次就修改《职业教育法》提交议案。今年我建议全国人大常委会加快《职业教育法》的修法进程,争取在2020年或者2021年提交审议,确保在本届全国人大审议通过。

  修改《职业教育法》要注意几个问题,一是理顺管理体制。我国职业教育存在多头管理的现象,教育部门与行业协会以及政府其他部门之间缺乏沟通衔接,教育、就业与培训之间相互分离。这种管理体制影响了职业教育的发展。建议通过修订该法,整合政府职能,打破部门界限,理顺管理体制,对职业教育实行统一协调的领导。

  二是将中等职业教育免费制度写入法律。

  三是适当发展本科、研究生层次的高等职业教育,完善职业教育体系。建议明确:高等职业教育是我国职业教育体系中的重要层次,高等职业教育应在目前以大专层次为主的基础上,适当发展本科层次乃至研究生层次的高等职业教育,做好中等与高等职业教育的衔接,培养高层次技能创新型拔尖人才,完善我国目前人才体系结构。

  四是明确投入责任和标准,加大经费投入。一方面建立经费投入保障制度,确保职教经费“三个增长”。另一方面建立教育附加费用于中等职业教育立项、审计、责任追究制度。

  五是建议借鉴发达国家和地区有关经验做法,构建与现有学位制度相衔接的高职高专院校学位制度,对高职高专院校设立“副学士学位”(或“协学士学位”)。建立副学士学位—学士学位—硕士学位—博士学位的高等职业教育学位制度。也可考虑将高等职业教育学位命名为“工士”。

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03月15日

  本报记者 王佳昕 北京报道

  异地就医难,是不少背井离乡的人的感慨。

  国家卫健委公布的《2017年国家医疗服务与质量安全报告》显示,2016年788家医院2700多万例出院患者中,7.16%是异地就医患者。

  《政府工作报告》提出,抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和随迁老人。

  3月12日,全国人大代表、合肥工业大学国际事务处处长檀结庆接受21世纪经济报道记者专访时表示,异地就医仍需优化。据记者了解,他所在的安徽省,是2016年患者流出最多的省份,占异地就医患者的12.16%。檀结庆建议,优化异地就医,实行属地报销、属地监管、属地结算。

  异地就医监管难度大

  《21世纪》:据你了解,异地就医的主要人群是哪些?你为何关注这一问题?

  檀结庆:异地就医的主要人群包括长期务工人群、随子女异地居住人群、限于本地医疗资源转诊至外地医院就诊的人群。

  异地就医联网结报已执行多年,虽然解决了部分参?;颊叩那猩砦侍?,但仍存在着一些不足之处。随着国家医疗保障局的成立,医保管理已上升至前所未有的高度。

  医保管理体制顶层设计已基本完成,借此东风,可以更好地优化异地就医管理。

  《21世纪》:近年来的政府工作报告中,都提及了异地就医。目前异地就医存在哪些问题?

  檀结庆:从患者的角度来讲,仍有许多医疗机构未开展异地就医联网结报,参?;颊咭斓鼐鸵健芭芡?、垫资”的情况依然存在。往返奔波多,经济负担重。

  分级诊疗也未能有效执行。长期在外务工人员或常住人员未能纳入居住地医保部门管理,难以有效引导分级诊疗,合理就医。导致这部分人员往往盲目听从广告,选择一些不规范医院就医,遭受到过度医疗、医疗欺诈等行为的损害,难以保障该部分人员的合法权益。

  《21世纪》:除了患者,异地就医为医保管理带来怎样的挑战?

  檀结庆:首先是骗保行为。来回报销的过程中,时有发票等材料丢失的情况发生。既给造假分子有了可乘之机,也加大了经办机构鉴别真伪的风险。目前因发票等材料丢失,而使用假发票、假病历等手段骗保的情况比较多。

  其次是控费难度大,过度医疗等情况较普遍。经常有参?;颊叻从?,他们在外地医院住院时,同一种病,住院费用大幅超过同病房的当地医?;颊?。

  究其原因,就是因为当地医保部门对医院有控费措施,实行严格的监管。但外地的患者则没有这方面的?;?,容易造成部分医院在利益驱使下过度治疗,选择各种昂贵的药品及耗材。

  最后,异地就医监管难度大,易流于形式。现行的医保政策,作为“买单方”的本地医保部门对异地医院缺乏有效的监管手段。因异地就医的患者不属于异地医保部门参保服务对象,异地医保部门无法像管理本地定点医疗机构那样进行全面有效的监督。同时,异地、本地医保部门缺乏沟通协调机制,使异地医保部门责任心缺乏,对过度医疗、虚假治疗、分解收费、违规收费等违规行为的监管流于形式。

  建议属地报销、属地监管

  《21世纪》:如何解决目前异地就医存在的问题?

  檀结庆:我认为应实行属地报销、属地监管。所谓属地报销,即加大异地就医联网医疗机构的范围及力度。将符合条件的基层医疗机构也都纳入异地就医联网名单。异地就医的患者在医院发生的医药费都可以直接属地报销。

  属地监管则要理顺异地就医监管责任主体。医院属于哪个地方的医保部门管理,在该医院发生的医药费用就由该医保部门承担报销,医?;鸬募喙芤灿筛靡奖2棵鸥涸?。医疗机构多数具有逐利性,只有属地医保部门对医院进行费用控制、规范诊疗等方面的全覆盖监管,参?;颊叩娜ㄒ娌拍艿玫奖U?。

  《21世纪》:在异地就医的结算,该如何优化,以提高医?;鹗褂眯??

  檀结庆:我建议实行属地结算。属地报销的垫付资金由属地医保部门负责与之结算。

  建立异地就医“调度基金+垫付基金”模式。针对长期居住人群,由“调度基金”结算。国家医保局可从中央财政配套资金中切块设立“调度基金”,再根据各地上年度长期居住人群数据,以类似于按人头付费的方式,经科学测算后拨付给属地医保部门。该部分资金超支不补、结余留存。

  针对异地转诊的患者,由“垫付基金”结算,此资金可由各参保地划拨设立,由属地管理,用于支付医疗机构的报销垫付款。

  通过属地结算,将异地就医患者的医药费用与当地医?;鸪亟裘芰灯鹄?,促使属地医保部门主动将异地就医人群纳入分级诊疗管理中。

  《21世纪》:除了报销、监管和结算,还有哪些方式能优化异地就医?

  檀结庆:应统一补偿类型。现有的基本医保补偿类型各异,有住院补偿、慢性病补偿、大额门诊补偿、意外伤害补偿等,建议统一补偿类型,不同医保之间只有支付比例的区别,而没有补偿类型的区别。

  此外,统一医疗服务项目。不同属地的医疗服务价格可以有差别,但收费项目应统一标准;加强信息化结算平台建设;因异地结算业务增加,造成的人手不足??梢蕴剿鳌吧瘫>臁?,具体结算工作由商业保险公司经办,医保部门专心监督管理。

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03月15日

  本报记者 綦宇 北京报道

  导读

  自2012年以来,由于我国政策性粮食收购数量大幅增加、进口增加出口减少、消费量下降等因素综合作用,稻谷库存严重超过合理水平。

  近一段时间,关于食品安全的问题再一次成为全国百姓关注的重点。

  3月13日,人大代表、中国工程院院士岳国君向媒体公开了本次两会他带来的两份建议。其中一份,是《关于加快处置超期超标稻谷保障食品安全的建议》。

  作为长年关注粮食问题的专家,他对目前超期超标稻谷库存的问题忧心忡忡。依据国家粮油信息中心数据,2013-2018年稻谷年末库存平均每年增加2400万吨左右。

  “稻谷的特性,是在储存两到三年之后,成为超期、超标的粮食,这意味着,无论是人还是畜,都无法使用,”岳国君说?!罢庋牧甘?,没有办法投入市场,也没有良好的消纳途径,唯一的用处就是投向工业加工——燃料乙醇的制造?!?/p>

  也是因此,他的另一建议,是《关于贯彻落实国务院常务会议精神加快推进生物燃料乙醇产能布局和市场推广的建议》?!敖饩隽肆甘车某雎肺侍?,才能解决库存超期超标稻谷的问题,”他说,“更远期来说,这有利于提升农民种粮的积极性,保障国家粮食安全?!?/p>

  严格监管超期超标稻谷

  作为我国第一大口粮,当稻谷储存超过正常年限或储存不善时,稻谷自身会发生生理、生化变化,成为超期超标粮食,存在非常大的安全隐患。

  依据公开数据,2011年我国稻谷产量持续保持在2亿吨以上,2018年全国稻谷产量甚至高达2.12亿吨,处于历史最高水平。但是,自2012年以来,由于我国政策性粮食收购数量大幅增加、进口增加出口减少、消费量下降等因素综合作用,稻谷库存严重超过合理水平。

  “目前,我们的稻谷储存水平6年累计库存已超过1.4亿吨,总库存量达到稻谷全年产量的三分之二,”岳国君表示?!暗竟攘降饺昃突峁?,按照行业经验估算,目前我国超期储存稻谷占总库存的10%-15%,约1400万吨以上?!?/p>

  长期储存的稻谷,不仅基本丧失新大米饭香、黏、软的食用品质,更严重的是易霉变产生黄曲霉毒素等毒素?;魄苟舅乇皇澜缥郎橹ㄎ?类致癌物,是目前发现的稳定性最高的真菌毒素,极难在烹饪中消除。

  它通过食用进入人或动物体内后,除抑制DNA、RNA合成外,也抑制肝脏蛋白质合成,导致人体中毒,还可引起人或动物胆管上皮细胞增生及脾、肾、睾丸、大脑、神经系统病变。我国目前的食品安全国家标准对大米中黄曲霉毒素限量有明确要求。

  但是,目前由于监管缺失、没有分类储存、缺乏有效处理手段等原因,加上陈粮极为低廉的价格,导致一部分投机商人采取掺兑等方式进行使用和销售,危害人体健康,对食品安全构成了极大威胁。

  同时,过大的库存对国家财政造成了巨大的负担,并且,时间越高、费用越高,对于财政造成的压力也就越大。

  他建议,在当前国家正在开展的全国政策性粮食库存数量和质量大清查中,彻查我国库存粮食中超期超标稻谷的数量、分布以及流向,科学评估超期超标稻谷对食品安全的影响,制定消纳计划,明确时间表和路线图。

  “我们还应该加快建立长期稳定的超期超标稻谷定向供应机制,明确供应对象,”他说,“强化食品安全监督管理部门对稻谷流通和消费环节的日常监管,严禁超期超标稻谷流入食品领域?!?/p>

  无法被人畜食用的超期超标稻谷,最好的去处是作为原料供给燃料乙醇的生产。

  然而,燃料乙醇行业同样面临产能建设相对较慢、普及相对困难等障碍,需要进一步改善。

  加快推进乙醇产能建设

  2018年8月22日,国务院常务会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局,审议通过了《全国生物燃料乙醇产业总体布局方案》。生物燃料乙醇产业已经正式上升为国家战略。

  一方面,推广乙醇产能建设有利于农业可持续发展和保障国家粮食安全。目前,我国粮食政策性库存总量高达3亿吨以上,其中以玉米问题最为突出,政策性库存高达8000万吨以上。

  “春节之后,我去黑龙江进行调研,沿途的售粮点都没有人买玉米,玉米主产地的‘卖粮难’、‘坏粮’现象已经非常突出?!彼?。

  同时,中美贸易摩擦给粮食安全带来了新的挑战,在目前已经进行的贸易磋商中,中方同意从美国进口更多农业商品。因此,美国玉米或将冲击国内市场,进而挤压国内玉米需求空间。

  长期来看,美国将进一步扩大玉米生产,实现在2030年玉米每公顷单产近20吨的目标,从各方面对我国粮食安全构成新的威胁?!跋啾戎?,中国的玉米每公顷单产也就5吨左右,美国产品将极大地冲击中国市场,最终受损的是农民和国家?!彼?。

  而他认为,生物燃料乙醇是粮食生产的推进器和安全的调节阀,对建立生产能力储备、农民增收和财政少补也有重要意义。通过发展生物燃料乙醇可以为大宗农产品建立加工转化渠道,提高国家对粮食市场的调控能力。

  在我国,通过生物燃料乙醇产业能够对粮食形成“多则多消化、少则少消化”,可以增强国家对粮食市场的调控能力,提升粮食质量安全水平,也是实现“农头工尾”的有效途径,能够在更高的层次上保障国家粮食安全。

  不过,生物燃料乙醇项目审批流程长、速度慢,导致项目不能按期开工,严重影响后续的保供。按照2017年设定的,2020年全国全面采用乙醇燃料的路线图来看,目前乙醇产业的建设和推广速度相对较慢。

  “究其原因,每到产业要发展的关键时期就有人担心发展生物燃料乙醇会影响我国粮食安全,”他说?!敖峁?,粮食库存超过4亿吨,大量人畜不能使用的粮食亟待处理,下游需求受限,粮农措手不及,严重伤害了农民的种粮积极性?!?/p>

  他建议,应加快完善产业政策,抓紧出台《生物燃料乙醇生产与车用乙醇汽油推广管理办法》和《可再生液体燃料追溯管理办法》等配套政策。同时,加快审批进度,加快发展生物燃料乙醇产业纳入重点工作。

  比如,有关部门应加快车用乙醇汽油市场推广,京津冀及周边、长三角、珠三角等车用乙醇汽油推广使用重点地区的省级政府应积极落实国家车用乙醇汽油推广政策。

  同时,针对纤维素等先进生物燃料产业化示范的财税扶持政策也要尽快落实,推动相关企业专注技术创新和产业化迭代,实现我国纤维素乙醇战略性赶超,尽早大规模推广,保障全国生物燃料乙醇供应。

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03月13日

  本报记者 王峰 实 习 生 陈雨晴 北京报道

  导读

  三年来,人民法院共受理执行案件2043.5万件,执结1936.1万件,执行到位金额4.4万亿元,“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。

  3月12日,院长周强作最高人民法院工作报告?!敖衲甑谋ǜ嬗幸桓鲋匾葱戮褪前阎葱泄ぷ鞯チ谐隼?,作为一个大部分专门进行报告?!弊罡叻ò旃敝魅纬轮驹端?。

  这是因为,最高法2016年3月提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。现在,到了“交账”的时候了。

  周强指出,三年来,人民法院共受理执行案件2043.5万件,执结1936.1万件,执行到位金额4.4万亿元,“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。

  法院执行工作最根本的就是“查人找物”,这块硬骨头是如何啃下的?以信息化建设为抓手的联合信用惩戒、网络查控系统等科技手段功不可没。

  一千多万“老赖”上了黑名单

  “什么是执行呢?执行就是通过国家的强制力,使生效的法律文书所确定的权益得到实现。比如说,判决书判决要还钱,那么使这个钱能还到申请执行人的手里,这就是强制执行?!痹?月12日举行的全国人代会记者会上,最高法审委会副部级专职委员刘贵祥说。

  查人找物难是执行工作的首要困难。对此,最高法在惩戒老赖和查控财产方面,不断通过信息化手段发力。

  周强作报告时指出,最高法会同国家发改委等60家单位推进失信惩戒机制建设,采取11类150项惩戒措施,366万人迫于压力自动履行义务。刘贵祥介绍,这几年实行失信名单制度以来,纳入失信名单的有一千多万人。

  这些“老赖”将被限制乘坐飞机、高铁,限制担任企业法定代表人及高管,限制旅游、度假等高消费,限制子女就读高收费私立学校等生产和生活非必须消费。

  截至2018年11月30日,全国法院累计发布失信被执行人名单1258万例,通过信用惩戒系统累计限制1644万人次购买机票,538万人次购买动车、高铁票。限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管29万余人次。

  “在执行领域使用的限制高消费等措施,实际上就是个人破产制度规定的制裁措施,不过,破产后的制裁措施要比执行制裁措施还要广泛得多?!?月12日,全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建说。

  联合惩戒也存在一些争议。一名地方国企负责人3月12日告诉记者,他被母公司调任一家子公司的法定代表人后就进了“老赖”黑名单,被限制高消费,原因是这家子公司有债务未执行?!翱烧庑┱穸际抢沸纬傻?,原因很复杂,与我本人任上也完全没有关系?!彼?。

  “查老赖”手段也还需要进一步“借力”提升。近日发布的《中国法院“智慧执行”第三方评估报告(2018)》指出,就“找人”而言,目前法院系统在资源与技术缺乏的情况下,单独建立查控人员的系统不现实,而借助公安的布控系统,确实是捷径??梢圆握展沧陨淼男诽踊?,由事发地公安布控后直接送拘留所办理入拘,再与布控法院取得联系,彻底解决“人难找”的问题。

  防止隐匿转移财产

  比“查老赖”更难的是“挖资产”。

  刘贵祥介绍,过去是在“登门临柜”的形式下,一家银行一家银行地跑,一家房地产部门一家房地产部门地跑,效率是很低的。

  目前,最高法建立的“总对总”网络查控系统,已经与自然资源部、交通部、中国人民银行、银保监会等16家单位和3900多家银行业金融机构联网,可以查询被执行人全国范围内的不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等16类25项信息,基本实现对被执行人主要财产形式和相关信息的有效覆盖。

  “全国法院正在大力推行‘一案一账号’,以前是所有案件案款进到法院的一个账户中,所以法院有时候搞不清楚某笔钱是谁的。现在一个案件对应一个账号,甚至北京等地一些法院已经实现了‘一案一人一账户’,一个当事人就有一个虚拟账户,这笔钱进来之后是明明白白的,而且这笔钱是不是按照期限对当事人发放了,也是可监管的?!?2日,中国社科院法学所法治国情调研室主任吕艳滨说。

  当然,法院的查控系统也需要进一步改进。吕艳滨介绍,有些省份是以对接方式使用最高法的执行系统,会出现一定程度的脱节现象,如数据传输不及时、网络卡顿等,影响了办案效率,也容易导致相关数据失真。

  最重要的执行难题是如何破解隐匿财产、转移财产?!八静唤胁撇畔⒌羌?,或者用别人的名字登记,虽有网,但捞不着鱼,这是个短板?!绷豕笙樗?。

  或者,“利用关联公司和股东关系隐匿转移财产、逃避执行。姊妹公司之间互相转移财产,股东花着企业法人的钱就像花自己的钱一样?!绷豕笙樗?。

  对此,《公司法》规定:公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任,逃避债务,严重损害公司债权人利益的,应当对公司债务承担连带责任。

  “我们要充分发挥这种功能作用,穿透公司的独立人格,使公司股东承担连带责任。另外,我们还要充分有效利用多种查控手段,比如说对企业的审计,这种手段虽然麻烦点,也要用?!绷豕笙樗?。

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03月13日

  本报记者 宋兴国 实 习 生 范孜恒 北京报道

  3月12日,2019年全国两会第四场“部长通道”在人民大会堂举行。住房和城乡建设部部长王蒙徽表示,房地产市场总体保持平稳运行态势,市场预期发生积极变化,主要体现在三个方面,一是住房的成交面积增速放缓,二是住房成交价格总体平稳,三是住房市场预期逐渐趋于理性。

  王蒙徽指出,2019年要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案。

  多位分析人士均向21世纪经济报道记者指出,从两会传递的信号来看,2019年楼市“稳基调”、“有松动”的趋势已经明显。

  坚持“房住不炒”

  王蒙徽此次发言被认为延续了2018年末全国住房和城乡建设工作会议以来,楼市政策“稳”字当头的基调。

  在回答媒体“今年政府工作报告当中没有再强调‘房子是用来住的,不是用来炒的’,这是否意味着房地产行业的监管有所调整”的问题时,王蒙徽表示,2019年,住建部将继续贯彻落实党中央国务院的决策部署,稳妥地实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案。

  具体来说,王蒙徽指出,要具体做到五个坚持:一是坚持住房定位:房子是用来住的不是炒的;二是坚持完善两个体系,即住房市场体系和住房保障体系;三是坚持落实城市的主体责任,因城施策,分类指导,不断完善市场的监测预警和考核评价机制,特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处;四是坚持调结构转方式,特别是大力培育和发展住房租赁市场,重点解决新市民的住房问题;五是保持政策的连续性和稳定性,防止大起大落。

  3月12日,贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示,与3月5日政府工作报告中对房地产市场的定调相比,王蒙徽部长提到的五个坚持中增加了对 “房住不炒”的重申、大力培育发展租房租赁市场、完善市场的监测预警和考核评价机制、保持政策的连续性稳定性,“更加明确了‘稳’将是2019年房地产市场的主基调”。

  许小乐认为,当前调控已经取得实质性成果,市场出现明显回落,价格保持稳定,但市场上仍积压了大量潜在需求,尤其是基本面较好的一二线城市。若调控政策放松,市场容易出现大幅波动。稳定的政策可以保持市场预期的稳定,从而市场需求不会出现大增大减,市场才能保持稳定。

  不过,多位受访人士均向21世纪经济报道记者指出,住建部此次表态再次强调“房住不炒”,同时明确要把稳地价稳房价和稳预期落到实处,这既预示着主要调控政策将保持连续性和稳定性,同时,也预示着2019年的政策力度已经见顶,不会再有更大规模和更大力度的调控措施出台,部分地方存在政策松动的可能。

  3月6日,全国政协委员、房天下董事长莫天全在接受21世纪经济报道等媒体群访时表示,2019年政策松动,楼市回暖应该是一个趋势,但不会有太多的大起大伏。

  莫天全认为,因城施策作为长效机制的安排,也会让一些地方的房地产市场有所松绑。

  完善考核评价机制

  地方楼市则迎来新变化。易居研究院发布的数据显示,2019年1-2月,其所监测的40城新建商品住宅累计成交面积同比下降13%。其中4个一线城市累计同比增长24%,18个二线城市累计同比下降13%,18个三四线城市累计同比下降21%。

  该报告指出,一线城市由于目前成交量能已处于低位,开始企稳;东部二线城市后续将继续降温,其他地区的二线城市以及三四线城市的成交量则面临较大的下降风险。

  3月12日,交通银行金融研究中心高级研究员夏丹对21世纪经济报道记者表示,一方面,一线城市前期政策收紧时间过长,包括刚需和部分改善需求在内的合理需求开始进入市??;另一方面,年后往往也是交易回暖的高峰期,双重因素导致部分一线城市开始出现楼市“小阳春”。

  这也让各方对“因城施策、分类指导”政策落地的需求更加迫切。有分析人士预测,相关细化政策将在两会后陆续出台。

  根据同策研究院统计,进入2019年以来,包括交易税率调整、房贷利率调整等,已有20个左右的城市开始微幅调整调控政策。

  实际上,“因城施策”赋予地方政府更大自主权,主管部委则被认为将会通过楼市的指标考核体系,来约束地方政府的楼市调控政策。因此,王蒙徽在“坚持落实城市的主体责任”部分所提到的“不断完善市场的监测预警和考核评价机制,特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处”,受到广泛关注。

  3月12日,同策集团首席分析师张宏伟向21世纪经济报道记者指出,此类指标体系中,首要的核心指标是房价的变动幅度;其次应关注到公租房、保障性住房等托底性需求市场的变动;第三是对各个城市的租赁市场监控,包括租赁市场的供应情况、租金走势等;最后是土地市场的楼面价格和溢价率。由于其对后续楼市价格的传导影响较大,所以也应该作为一个重要的指标来进行监测。

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03月12日

  本报记者 王海平 北京报道

  近4年来的全国两会上,全国人大代表、天能集团董事局主席张天任都在密切关注铅蓄电池行业的税率问题。

  2016年1月1日,财政部等下发文件,对铅蓄电池征收4%的消费税。查阅当时的文件可以开出,开征的初衷是从环保角度出发,限制“两高一资”产业,引导绿色发展理念。

  3月10日,张天任接受21世纪经济报道记者专访时指出,经过近些年的国家大力度重拳整治,行业集中度空前提升,企业已在生产环节实现了零污染,不再是“两资一高”产业。因此,他建议国家要对铅蓄电池消费税实施效果进行重新评估,以建立科学的发展政策。

  建议取消4%消费税

  《21世纪》:4%的消费税,对企业和产业带来什么样的影响?

  张天任:据中国电池工业协会对52家规模以上大中型铅蓄电池企业统计,2016年(征收消费税之后)主营业务收入为1006.54亿元;净利润为22.25亿元,利润率仅为2.21%。这52家大中型企业,缴纳税费总额(共24个类别税项)为74.50亿元,税负率高达7.4%,远远高于全国工业企业的税负率。

  同时,数据显示2016年铅蓄电池行业出口额为24.68亿美元,比2015年下滑16.93%,2017年出口额与2015年相比仍下滑4.81%。

  浙江省蓄电池行业协会调查显示,一些内外资铅蓄电池企业已经开始向税费成本较低的东南亚国家转移投资建厂。2017年以来,已有10多家企业到东南亚、南美等国家投资建厂,由于国外建厂利润丰厚,其中有一家在越南建厂的企业利润率达25%,另一家在孟加拉国投资建厂的企业利润率达40%左右。

  《21世纪》:你提出取消4%的消费税,理由是什么呢?

  张天任:经过近几年的努力,铅蓄电池全生命周期的污染防治重点已经从生产企业转移到了废旧电池回收处置环节,面向生产企业征收的惩罚性消费税,不够精准突出“防污治污”,反而给生产者造成过重负担,创新研发和环保投入后劲乏力,不利于企业的高质量可持续发展,也不利于全行业深入推进供给侧结构性改革。

  首先,经过几轮整治,中国铅蓄电池的行业集中度得到大幅提升,企业数量已从近2000家锐减至300家左右,其中经工信部严格审核,截至2018年底,符合《铅蓄电池行业规范条件》的企业有144家。

  二是,生产过程中不断融入最新技术,使得能耗降低了30%,电耗下降了40%,综合节能超过50%。

  三是,铅蓄电池中70%的成分是铅,但从全生命周期看,铅蓄电池并非资源消耗型,中国目前的回收率达到90%以上。

  四是,废旧铅蓄电池具有极高的回收再利用价值,是唯一可以高效循环利用资源的电池产品,也是所有的废物中资源回收可利用率最高的。发达国家回收再利用率达到98%以上,我国也已达到90%以上,部分龙头企业的铅回收率更是高达99%以上,与国际最高水准一样。

  五是,铅蓄电池是中国使用范围最广、市场份额最大的电池产品,近几年的年递增率达8.2%,刚性需求明显,在较长的一段时间内无法被替代。据预测分析,各类低速电动交通工具铅蓄电池的年需求量约在11000万千伏安时以上。据国际可持续发展联盟(TSC)2017年度《跨供应链集体行动倡议》影响报告,铅蓄电池跻身可持续消费品排行榜第二位。

  六是,西方发达国家并未限制铅蓄电池的发展,也没有列入污染产业。

  实践显示,目前仅存的大型骨干企业,已全面实现了清洁化生产和环保达标,铅蓄电池不是高污染产品,只要合法规范贮存、运输和处置,就不会产生环境污染。总之,铅蓄电池不再是“两高一资”产业。

  《21世纪》:你连续几年提出取消4%消费税的议案,有关部委是如何答复的?

  张天任:相关部委都非常重视,财政部甚至派专员与我联系,也组织了力量进行了调研回访,认真听取了诸多企业的建议。

  今年,因为4%的消费税已执行满3年了。从中国财税制度的惯例出发,3年一般是一个观察和调整的周期。从当前整个经济形势尤其是民营经济的发展环境看,我预计调整的可能性会很大,这对行业是利好的。

  建立正规回收渠道

  《21世纪》:你认为铅蓄电池应该如何建立回收和再生环境?

  张天任:目前,铅蓄电池的污染源的重点已经从生产环节转移到了回收和再生环节。统计显示,中国每年有1.98亿只、重量超过500万吨的铅蓄电池报废,其中七成以上废铅蓄电池流入非正规渠道。

  污染的根源在于,非正规渠道中,电解液(主要是硫酸和铅泥)较难回收处理,被直接排入环境中。另外,全国有资质、上规模、专业化的废铅蓄电池回收处置企业不到30家,开工率不足五成,经营压力巨大。

  《21世纪》:为什么正规企业回收不足?

  张天任:我们企业是通过全国30多万家经销商来回收。然而,由于废旧铅蓄电池来源面太广,他们未必会全部卖给我们。非法回收、冶炼商贩因为不需要出具发票,因此回收价格相对较高。他们的冶炼过程非常简陋,随便支一口锅就可以冶炼,成本低。

  所以,一方面应加快完善制度,制订相应的财税扶持政策,鼓励规范企业积极履行生产者责任延伸制度,构建“生产—消费—回收—再生”的闭环体系;另一方面要加强监管,重拳打击“地下产业链”,彻底消灭污染源。

  《21世纪》:你如何看待铅蓄电池和锂电池的差异?

  张天任:从应用领域看,汽车起动电池几乎100%是铅蓄电池;通信领域(主要是后备电源)铅蓄电池应用仍是主力军;即使是国家大力推进的可再生能源工程,凡新上项目70%以上仍应用铅蓄或铅碳电池配套储能。再有,据协会对专业化集中生产低速电动交通工具动力电池的大型企业调研,动力锂离子电池仅占3%左右。并且,新型铅蓄电池研发和产业化步伐的加快。

  在这种情况下,以锂离子电池替代与其应用领域存在较大差异的铅蓄电池,没有必要,亦不可能。

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03月12日

  本报记者  陈植  上海报道

  随着中美经贸磋商取得实质性进展,双方围绕汇率问题达成了哪些共识,一直备受机构投资者关注。

  3月10日,中国人民银行行长易纲在十三届全国大二次会议记者会上对此首度做出回应。

  易纲透露,中美在刚刚结束的第七轮经贸磋商谈判过程中,确实就汇率问题进行过讨论,比如双方讨论的内容包括如何尊重对方货币当局在决定货币政策的自主权;双方都应坚持市场决定汇率制度的原则;双方都应遵守历次G20峰会的承诺,比如不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的,且双方就外汇市场需保持密切沟通;双方都应按照国际货币基金组织的数据透明度标准,承诺披露数据等问题。在众多关键和重要问题上,双方已达成了共识。

  在一位华尔街对冲基金经理看来,易纲的这番表态,令市场诸多传闻“不攻自破”。此前华尔街不少对冲基金相互传闻,在近期中美经贸磋商期间,美方不但要求中方确保人民币不贬值以缩小美中巨额贸易逆差,还对中国央行在远期汇率市场干预汇市提出要求;甚至一些机构投资者传言美方还要求人民币在未来5年后与美元汇率脱钩,实施自由浮动汇率机制并自由兑换。

  “其实,这些传闻并没有被全球大型资管机构采纳,因为他们发现,过去数年中国一直在努力阻止人民币汇率下跌,美方对人民币汇率不贬值要求显得多此一举;此外即便美方提出人民币在未来5年后汇率自由浮动,但在实际操作环节,人民币汇率自由浮动等金融业开放进程是根据中国改革开放需要而决定,不会因一份贸易谈判协议而轻易改变?!?月11日,上述华尔街对冲基金经理向21世纪经济报道记者指出。目前不少华尔街金融机构更关心的,一是围绕上述共识,中方是否会加快人民币汇率衍生品的研发实施进程,让投资者拥有更多元化的汇率风险对冲工具,从而让人民币汇率定价更能反映市场真实供需关系。二是随着中国金融业对外开放步伐提速,中美双方是否建立有效的沟通机制以应对海外资金大进大出中国市场所衍生的潜在风险。

  3月10日,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在记者会上表示,随着金融市场开放力度加大,中国面临的跨境冲击与跨境风险的确会有所加大,因此外汇局在不断完善跨境资本流动风险的管理,建立宏观审慎和微观市场监管的双层管理框架同时,推动汇率形成机制改革,保持人民币汇率弹性,发挥人民币汇率在调节国际收支中的作用。

  “未来,中国收支结构仍然会呈现一个自主平衡的状态?!迸斯κけ硎?。

  汇率干预“阴云”散去

  “易纲对中美经贸磋商过程中汇率问题的表态,让我们吃下了一颗定心丸?!鄙鲜龌侄猿寤鹁肀硎?,随着中美双方讨论如何尊重对方货币当局在决定货币政策的自主权,预计美方不会因为贸易问题,再度抛出人民币汇率是否“被操纵”这个话题,作为经贸磋商过程争取更多利益的一大筹码。

  21世纪经济报道记者多方了解到,此前不少华尔街对冲基金认为,若中美围绕经贸磋商无法达成共识,美方可能会借中国实施宽松货币政策引导汇率下跌为由,直指人民币汇率“受到操纵”,从而迫使中国央行不得不大幅提高人民币汇率,间接缩小巨额中美贸易顺差。

  “目前而言,这种可能性发生的几率正变得很低?!彼衔?,只要中美双方彼此“尊重”对方货币当局在决定货币政策的自主权,就无法拿对方货币政策“说事”。

  在这位华尔街对冲基金经理看来,在易纲上述表态后,不少华尔街投资机构开始“评估”美方对近年中国外汇管理措施的态度是否进一步缓和。

  此前,不少对冲基金发现只要人民币快速大幅下跌逼近“7”整数关口时,中国央行会引入逆周期因子、抬高远期汇率市场银行售汇业务交易保证金比例等措施“干预”汇市以稳定人民币汇率,但此举导致在一段时间内,人民币汇率的定价主导权受到“逆周期调控”政策很大影响,令汇率走势未必反映真实的市场供需关系,给海外机构配置人民币资产、贸易投资结算都带来较大困扰。

  “这也是市场一度传闻美方在中美经贸磋商过程对中国央行干预远期汇率市场提出要求的原因之一,因为他们不希望人民币汇率定价时常受到政策影响,对中美贸易投资环境带来新的冲击?!?月11日,美国对冲基金Axiom分析师Gordon Johnson向21世纪经济报道记者分析说。

  在他看来,所幸这个问题似乎不再成为中美双方经贸磋商过程汇率问题的焦点之一,因为华尔街多数投资机构相信双方很可能在坚持市场决定汇率制度的原则层面已达成共识。

  易纲表示,某种程度而言,汇率形成机制既要以市场供求为基础,又要兼顾维持汇率稳定,其中的确存在矛盾,也对货币政策存在影响。但在过去这些年的实践中,中国央行部门较好地解决了这个问题。

  “首先,我们考虑货币政策要以国内为主,实际上,我们考虑货币政策的时候,主要是价格和数量这些变量,汇率在其中的考量并不占据重要地位。比如存款准备金率、利率方面的货币政策调整,都是以国内经济形势和发展趋势为主考虑的?!币赘僦赋?。

  在多位华尔街对冲基金人士看来,这番表态显示当前中国货币政策调整主要基于国内经济发展形势,并非作为中美贸易摩擦的工具,也让美国内部对中国货币政策意图的“非议”减少,有助于中美双方围绕汇率问题达成更多共识。

  “事实上,近期美联储日子也不好过,一方面美联储当前货币政策备受争议,包括前美联储主席耶伦直指美国总统特朗普未必知道美联储的政策目标——实现最大化就业和稳定物价,反而认为美联储还有一个汇率目标,是为了支持他的贸易计划,此举无疑给美联储打上了操纵汇率以实现总统贸易政策的印记,另一方面美联储顺从美国政府要求一再释放鸽派声音,也令市场对美联储货币政策独立性心存怀疑?!?月11日,对冲基金MKS PAMP分析师Sam Laughlin透露。在这种环境下,中美双方彼此尊重各自货币政策自主权,重申市场决定汇率制度的基本原则,也有助美国政府得以缓解“自己干预美联储货币政策”的质疑声音。

  “自动稳定器”机制浮出

  21世纪经济报道记者注意到,如何完善人民币汇率形成机制里的“自动稳定器”作用,同样成为海外对冲基金日益关注的热门话题。

  易纲表示,以波动率分析,去年人民币兑美元汇率的波动率为4.2%。较同期欧元兑美元汇率波动率(7%)、英镑兑美元波动率(8%)还是偏低,这既反映去年人民币汇率波动保持相对稳定,但这不代表人民币汇率“紧盯”美元不动,事实上人民币汇率必须要有弹性,要有一个灵活的汇率形成机制,才能起到“自动稳定器”的作用。

  “这也让不少对冲基金意识到,未来一段时间央行汇率管理政策的一大调整,就是适度放宽人民币汇率波动率?!鼻笆龌侄猿寤鹁硐?1世纪经济报道记者直言。他们通过自身研发的人民币汇率投资模型发现,去年人民币汇率之所以波动率较低,一个重要原因是央行在汇率下跌期间会引入逆周期因子、抬高远期汇率市场银行售汇业务交易保证金比例等措施,导致人民币汇率波动幅度受到一定幅度“遏制”。

  “尽管这种措施能暂时稳定人民币汇率,但它对人民币国际化进程带来影响?!?月11日,一位海外银行对公资金业务部门业务主管向21世纪经济报道记者直言,尽管近年欧洲英国深受脱欧波折与意大利债务风波困扰,但不少国际大型资管机构之所以依然愿配置英镑欧元作为储备货币,一个重要原因是他们可以借助欧元英镑兑美元较高的波动率,通过波动性套利策略获取可观的无风险套利收益,而海外大型资管机构“看不到”这项套利收益,配置人民币作为储备货币的额度自然不会太高。

  “因此,中美经贸磋商给双方解决汇率问题分歧带来了一个新契机,若中美双方能在人民币衍生品市场完善、汇率形成机制自动稳定器完善等方面达成共识,将有助于人民币国际化进程进一步加快?!闭馕灰滴裰鞴芟?1世纪经济报道记者指出。

  易纲表示,当前人民币汇率形成机制符合中国在G20与所有其他重要国际场合所作出的承诺。这些年来,汇率形成机制在朝着市场方向改革和不断完善方面迈出实质性的步伐。

  “所以,当我和我的美国同事在讨论上述问题时我们认为,中国的汇率形成机制是市场决定的。一方面市场的感觉、企业的感觉越来越清晰,而且人民币是朝着一个可自由使用货币的方向在发展的,另一方面中国货币形成机制实际上也是跟资本项目的可兑换和跨境风险防范联系在一起的?!彼赋?,随着居民用汇、企业对外贸易投资结算、金融市场对外开放过程的货币兑换使用,人民币汇率衍生品和对冲工具越来越完善。中美双方对中国未来汇率制度改革进程和外汇市场建设过程的共识将变得越来越多。

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03月12日

  本报记者 周慧 实习生 赵炜 北京报道

  3月11日上午,科技部负责人就“加快建设创新型国家”回答记者提问??萍疾坎砍ね踔靖仗傅娇萍继逯聘母镆迫俗龈母?,减少科研人员帽子、牌子、报销、填表等等方面困扰。

  他还谈到对年轻科研人员的期待和关系。他不太赞同年轻人心思太活泛、太着急,人才流动很正常,而且必须流动,但是三天两头流动可能就有问题。国家政府层面以及从自身该做什么,大家都要思考。同时他也建议全社会多给年轻人机会,掌握资源的老一辈科学家,也要多给年轻人机会。

  让给年轻人一些机会

  王志刚首先肯定,青年是国家民族的希望,一个国家科技创新能不能持续发展、不断提高,关键在于有没有一批年轻人愿意投身科技、投身创新,关键在于这批年轻人是不是敢于超越前辈。

  王志刚强调,科技创新方面往往是英雄出少年,竞赛的时候不能根据年龄段来选,希望老一代科学家多让出机会。导师和博士生之间的关系,组长和成员之间的关系,都有师傅带徒弟的关系。

  “为什么过去很多年轻人很早能担任科技组长、主任设计师,现在是不是这样的机会少了一些?已掌握资源的前辈们该注意,如何让出一些机会给年轻人?”王志刚说,不要喊(导师)“老板”就真是“老板”了,科技界“老板”的说法,他总觉得不好听。师生之间还是教学相长的关系。

  2018年国内出现多起导师和博士之间关系紧张导致的恶性事件,年轻博士、科研人员的压力也受到关注。

  3月11日,北京一位工作近十年的国家科研事业单位科研人员张伟(化名)告诉21世纪经济报道记者,北京的高房价对他们来说是杯水车薪,他庆幸十年前用父母的钱在北京买了房子,不然可能考虑回杭州老家了。不过近两年他们系统内也在改革,像他这样有专业特长的博士,有新的项目激励机制,人忙了,收入也有增加,此外单位有幼儿园学校等配套,生活开销也比较低?;褂斜本┯惺惺糁氐愀咝=淌诜蠢?,目前该校青年教师的户口问题部分得不到解决,也是引进年轻人才的一块心病。

  3月11日,另一位接受21世纪经济报道记者采访的80后海归博士则表示,他原先首选高?;蚩蒲性核ぷ?,但是收入太低,还是去了某科技巨头拿近百万年薪。但他认为该企业把科研人员当码农用,因此博士离职率也是极高?!叭绻咝J杖肷锌?,我还是想回去做科研?!闭馕缓幽霞┦勘硎?。

  2016年,《知识分子》发布了“青稞”的职业现状调查结果显示,仅有10.41%的受访者表示经费充裕,可以开展一些费用高的实验;超过30%的受访者经费缺乏,研究受到严重影响?;褂?1.87%受访者认为人际关系影响项目申请。

  谈及青年科学家压力大的问题,王志刚说,的确存在这些现象,年轻人刚进入社会,确实压力很大,包括生活的压力,科技资源申请的压力等。王志刚说,从科技部的角度来讲,他们需要更多地关注这些年轻科技人员,为他们创造条件,发现其中那些安安静静的,把科研创新作为自己毕生事业、职业选择的人员,给予更多更大的支持。

  “我不太赞同年轻人心思太活泛、太着急,人才流动很正常,而且必须流动,但是三天两头流动可能就有问题?!蓖踔靖账?,从国家层面应该积极创造环境,从科研人员层面,特别是一个优秀的科研人员,要受到社会尊重。

  科技改革围绕人开展

  今年的政府工作报告提出,要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫,决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛,使科研人员潜心向学、创新突破。

  3月11日,科技部长王志刚表态说,科技体制改革主要是围绕人来开展,政府工作报告中提到的“包干制”,就是要对广大科技人员给予充分信任,让科研人员有更好的科研环境,比如减少帽子、牌子、报销、填表等等方面困扰。21世纪经济报道记者采访中科院以及中国地质大学的两位科研人员,均表示2018年以来在报销方面有明显的便捷化?!跋衷诒ㄏ幌裨茨敲囱细窳?,报销填表的程序简化了?!?月11日,中国地质大学一位副教授表示,还有一个变化是学校比过去更重视教学,整体风气在变好。

  王志刚说,科技部和相关部门一起开展减轻科研人员负担七项行动,使得改革的“最后一公里”能够落地。

  王志刚说,文件下了,一些措施也都明确了,但是知晓度不够高,特别是像现在平面媒体、网络媒体都非常发达的时代,传播好像还显得慢一点,这个慢可能是宣传的方法、宣传的力度还不够,有些人还不知道。

  另外,他还提到政策的协同问题。有的政策和政策之间可能有点打架,科技部正在和相关部门一起梳理,有些可能要改动一些既定的政策,使它们能够一致起来,不会让科研人员无所适从。

  “我们的创新生态、科研生态还有这样那样不尽如人意的地方,需要进一步完善?!蓖踔靖账?,科技部要做的事情,就是服务大学、科研机构、企业和社会一切愿意参与科技创新活动的人。政府的工作是要更好地把法律、政策、环境以及在科技资源配置方面,能够真正解决科技人员在科研活动中间、创新活动中间的所需,特别是法律政策。

  其中王志刚提到的法律政策也广受关注。2018年10月,中国科学院物理所一位研究员在西安接受21世纪经济报道记者采访时直言,这一年新政策很多,但是大家担心的新政策能否从法律上稳定下来,比如有些科研成果转化的收益问题,按照新政策可以给科学家70%—90%,科学家也不敢要,如果没有稳定的法律保障,科学家担心“秋后算账”?!懊攀饭?,本身是没有规则的,大家还需要制度和法律上的信心,这是目前最大的问题?!闭馕谎芯吭彼?,目前奖励措施已经做得足够好。

  王志刚还回应了“我国基础研究投入占比长期徘徊在5%左右”,与美国15%有较大差距的问题。他表示,确实美国在基础研究方面投入很大,并且产出也是世界第一。就基础研究经费投入来说,美国是联邦政府、地方政府、企业、社会力量都在投,中国的5%基本上是中央财政投的,地方财政和企业投得很少。

  “但现在我们已经看到了好的势头,在中央财政持续加大投入的同时,我们的企业特别是一些高新技术企业,现在都开始把基础研究作为重点了?!蓖踔靖账?。

  3月11日,21世纪经济报道记者采访两位分别从事数学和化学基础学科的重点高校的研究人员,均表示目前高校是“全民报项目热”,大家报项目的积极性都激发出来了。

  “基础研究包括很多方向的,有的是冷门,做冷板凳的;有的很热门,容易发论文的?!逼渲幸晃豢蒲腥嗽北硎?,每个学科包括很多子方向, 有的方向容易出成果,大家一窝蜂做热门的、短平快的研究,也是个要注意的新不良风气。

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03月11日

  科技部部长王志刚表示,澳门科技力量是国家科技力量的重要组成部分,要把香港、澳门的科技力量统筹起来,与内地科技力量一起,来建设好大湾区。

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03月11日

  科技部部长王志刚表示,中国的现代化进程必须把科技创新摆在核心位置。我国计划在2020年进入创新型国家,2035年进入科技创新型国家前列,2050年要成为世界科技强国。目前我国综合科技创新排名排在第17位,但0到1的颠覆性技术研究仍有短板,创新生态也有不足的地方。

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03月11日

  在3月10日举行的记者会上,央行行长易纲表示,人民币汇率还是相对稳定的,我们绝不会把汇率用于竞争的目的,也不会说用汇率来提高中国的出口,或者进行贸易摩擦的工具的考虑,这是我们承诺绝对不能够这样做的。

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03月11日

  在3月10日举行的记者会上,央行行长易纲表示,今年前两个月,中国社会融资新增5.3万亿元,社会融资增速连续两个月高于2018年底的数据,显示中国社会融资持续下滑的态势得到了初步遏制,为2019年经济金融开局提供了保障。

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03月11日

  本报两会报道组 左永刚 

  3月10日晚间,全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华在接受《证券日报》记者采访时表示今年向十三届全国人大二次会议提交了《关于建议制定<投资者合法权益?;し?gt;的议案》。

  刘新华此前任中国证监会副主席,于2015年卸任。2018年3月份至今,任十三届全国人大财政经济委员会副主任委员。他对资本市场有深刻认识。

  目前,中小投资者是我国现阶段资本市场的主要参与群体。党的十八大以来,习近平总书记多次强调资本市场投资者合法权益?;の侍?。

  刘新华表示,为贯彻落实习近平总书记关于资本市场建设的重要指示精神和党中央国务院的有关要求,切实加强投资者合法权益?;すぷ?,建议抓紧制定《投资者合法权益?;しā?,健全投资者合法权益?;し煞ü?,构建各类资本市场产品投资者合法权益?;さ纳衔环?,成为投资者合法权益?;さ幕痉?。

  刘新华指出,目前,我国现有投资者合法权益?;さ墓娑ǘ喔菥咛逡滴裆⒙湓诓煌慵兜亩嗖糠煞ü嬷?。同时,囿于资本市场民事侵权案件隐蔽性强、周期长、成本高、案件复杂,我国法律法规对投资者合法权益?;さ氖虑霸し佬员;び胧潞缶燃眯怨娑ɑ褂写徊酵晟?,公司治理、信息披露制度还有待进一步提高,投资者权利的行使机制仍需细化,证券侵权行为归责原则以及主体资格的确定不够明确,对资本市场欺诈发行、虚假陈述、内幕交易、操纵市场等违法违规者的处罚过轻、威慑不足。

  目前,投资者特别是中小投资者合法权益受到侵害的情况时有发生。刘新华指出,在《证券法》等资本市场核心法律之外,缺少配套实施的专门法律对投资者合法权益进行全面充分的?;?,导致资本市场矛盾纠纷难以及时有效解决,受损投资者难以及时得到赔偿。投资者维权、损害赔偿等也缺乏制定相应安排的法律依据。

  结合我国资本市场发展实践,借鉴国际成熟经验,从我国资本市场投资者合法权益?;ぶ胸酱饩龅奈侍獬龇?,刘新华建议抓紧启动专门的投资者合法权益?;さ牧⒎ń?,制定《投资者合法权益?;しā?。

  具体建议包括,一是明确?;ね蹲收吆戏ㄈㄒ媪⒎ㄗ谥?,综合考量公平、秩序和效率,注重法律的评价、指引、强制和教育功能,促进资本市场公平有序运行。

  二是整合现有各层级法律法规中关于投资者合法权益?;さ墓娑?,完善近年资本市场在投资者合法权益?;し矫娴男虑榭?、新做法,健全投资者适当性制度,强化对投资者知情权、投票权、补偿权等基本权利的?;?。

  三是创新投资者合法权益?;さ奶逯苹?,完善资本市场多元化纠纷解决机制及投资者合法权益?;さ奶逑?,确保调解、仲裁、诉讼有效衔接,同时探索市场保险制度、?;せ鹬贫?、集团诉讼制度、公益诉讼制度等,明确其相应的运行机制,丰富维权途径,畅通维权渠道,降低维权成本。

  四是归纳整合侵害投资者合法权益的行为模式、类型、构成要件,加大监管力度,强化法律责任,明确罪责,大幅提高违法成本。

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03月11日

  本报两会报道组 左永刚 

  “由全国人大财政经济委员会组织起草的《证券法》以及负责联系起草和初审的资源税法、外商投资法(草案)等三部法律,现在已提请全国人大常委会审议?!?月9日,全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表示。

  当日上午,十三届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会,邀请全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图等就“人大立法工作”的相关问题答记者问。

  乌日图表示,按照十三届全国人大常委会立法规划的要求,在116件一类、二类立法项目中,有36件立法项目是由全国人大财政经济委员会(以下简称财经委)负责起草或者联系起草单位并进行初步审议。

  据乌日图介绍,2018年以来,财经委组织起草的电子商务法以及联系审议个人所得税法(修改)、车辆购置税法、耕地占用税法等四部法律,已经过全国人大常委会审议通过。由财经委组织起草的《证券法》以及联系审议的资源税法、外商投资法等三部法律,现在已提请常委会审议。其余的29件立法项目正在按照计划进行。

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03月11日

  针对险资入市放开限制等问题,银保监会副主席周亮3月11日在全国政协经济界别驻地接受记者采访时表示,监管部门总体鼓励和支持险资作为长期资金入市,支持资本市场的发展。资本市场是牵一发而动全身,保险资金具有长期资金的功能,所以总体是鼓励和支持的,但险资对于所投资的行业具体能投多少(规模),在资金使用上还要考虑行业结构布局等问题。

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03月11日

  在回应是否会放开外资持有A股比例的问题时,证监会副主席阎庆民11日在人民大会堂接受证券时报记者采访时指出,下一步统筹研究。

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03月11日

  每年三月,两会召开让世界的目光都聚焦在北京,两会现场也成为每一位新闻工作者的“竞技场”。各大媒体的新闻看点不断从这里进入大众视野。为了快速且高质量的完成新闻报道,媒体记者们也在不断升级自己的工作装备,带着各种黑科技产品捕捉两会热点。有360度呈现实景细节的全景相机、有说说话就能拍照、眨眨眼就能录制视频的智能眼镜。今年,中国“智”造的讯飞人工智能录音笔首度亮相两会现场,助力记者们紧追热点,实现轻松撰稿。

  讯飞智能录音笔助力两会报道

  语音实时转写,录音笔的一次颠覆式智能升级

  历年两会,记者们的标配就是两支笔——录音笔和写字笔。两会高强度的采访和密集的新闻点,一天下来就是七八个小时的录音和厚厚一打笔记?;氐叫挛胖行?,再花两、三个小时配合笔记整理录音,接着撰写文字、编辑出稿。承接高强度工作压力的同时,还要和同行比拼出稿速度和新闻看点,即使是资深记者也深感疲惫。不过今年,记者们的老搭档——录音笔成功搭配人工智能技术,让整个工作流程变得高效有序。

  传统录音笔能够记录语音,但是在文字的转化上却遇到了难题,录音文件的人工整理十分繁琐,一段录音可能要反复听好多遍。所以在分秒必争的两会报道现场,科大讯飞智能录音笔革命性地推出了语音实时转写功能,极大地提高了媒体工作者的工作效率和准确性。

  讯飞智能录音笔边录音边转写,几个小时的采访录音,一杯咖啡的时间就能编辑成稿,真正用AI技术为录音笔硬件领域带来革命性的变化。

  CRI日语频道记者点赞讯飞智能录音笔语音转文字功能

  在全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰接受记者采访的现场,讯飞智能录音笔也一同亮相,不仅在现场记录下了大家的发言,还实现了语音到文字的实时转换,说话的同时,文字跃然屏上。

  全国人大代表刘庆峰使用讯飞智能录音笔

  相对于传统录音笔单纯的录音--回放功能,讯飞智能录音笔进一步探索使用场景,扩展录音笔的使用深度。讯飞智能录音笔不再只是降噪录音的工具,而是集录音、转写于一体的专业智能终端。

  致敬新闻工作者,中国人工智能强势助力两会

  中国新华社新闻电视网(CNC)董事长、总裁姜岩表示,习总书记指示要探索人工智能,运用到新闻采集、内容生产、分发、接收等环节。今年两会的媒体报道就采用了科大讯飞即将上市的新品--讯飞智能录音笔??拼笱斗山悄苡镆?、人工智能技术落地应用,传统录音笔进化迭代拥有智能属性,帮助两会记者提升工作效率和准确性,而这也正是人工智能的意义所在。

  科大讯飞--新一代人工智能语音开放创新平台

  抓住人工智能的历史性机遇,才能在未来抢占先机。今年的两会现场上,智能录音笔大放异彩,语音转文字的高效给新闻工作者们的报道工作带来创新体验。未来,这款搭载人工智能的中国“智”造产品也将越来越多的在世界舞台上亮相,成为新闻工作者高效率工作的必备工具。

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03月11日

  本报记者 李果 北京报道

  备受关注的外商投资法草案提交十三届全国人大二次会议再次审议。全国人大代表、四川省工商联副主席王麒有着自己的看法。王麒目前还是四川启阳汽车集团董事长,其公司业务与外贸关系密切,因此外商投资法草案公布后,王麒一直非常关注。

  在今年的全国两会上,王麒对外商投资法草案的修改提出了诸多建议,其中在“间接投资”的认定边界方面,她认为“既要从外商投资立法的目的来合理考量认定‘间接投资’的边界,也要结合各国对外商投资的立法实践综合权衡”。

  改善投资营商环境以吸引外资

  《21世纪》:你对正在审议过程中的外商投资法草案有何评价?草案与过去的“外资三法”相比,它出台的时代背景和现实需求分别体现在什么地方?

  王麒:利用外资属于我国扩大对外开放和构建开放型经济新体制应有的重要内容。过去我们吸引外资主要靠优惠政策,而现在,要更注重靠改善投资营商环境来吸引外资。

  我国原有的“外资三法”相关规范已逐步为公司法、合伙企业法、民法总则、物权法、合同法等市场主体和市场交易方面的法律所涵盖,而新形势下如何全面加强对外商投资的促进和?;?,如何进一步规范外商投资管理的要求,都已超出“外资三法”原有调整范围。所以应当客观地看到,在新形势下,“外资三法”已难以适应新时代改革开放实践的需要。

  为坚持互利共赢的开放发展战略,实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策,实现我国国情与国际规则的有机衔接,大幅度放宽市场准入,为外商营造透明、稳定、可预期的投资环境,保障外商合法投资的权益,为外商享有国民待遇条件,创造公平竞争的市场环境,促进外商投资的决心和信心,确有必要在总结改革开放40年相关实践经验的基础上,制定新的外资基础性法律——外商投资法。

  《21世纪》:在上述的认识基础上,你对现有草案文本条款的修订完善有哪些建议?

  王麒:建议对草案第二条中“外国投资者”、“间接在中国境内进行的投资活动”等概念的内涵和外延予以进一步的界定厘清。比如“外国投资者”中的“其它组织”是否包括境外国家或地区的政府以及国际组织。外国投资者身份如何进行判断认定,是以其直接持有在中国投资企业股份或者企业权益的登记地或者注册地为判断标准,还是以实际控制人的登记地和注册地为判断标准。又比如“间接在中国境内进行的投资活动”是否意味着在中国境内的投资需要通过追溯到最终实际控制股东来进行判断?之前原《外国投资法(草案征求意见稿)》中列明的“合同、信托等方式控制境内企业或者持有境内企业权益,如VIE结构”是否属于“间接投资”?我个人建议在现有草案中应当明确“间接投资”的认定标准。

  第二是草案确立了外商投资企业实行“准入前国民待遇加负面清单”的管理制度,考虑到国家对自由贸易试验区的负面清单制度等实践情况,从完善立法条文角度出发,建议在草案第二十七条中增加一款:“经国务院批准设立的特定区域对负面清单另有规定的,从其规定?!?/p>

  第三是考虑到外商投资法制定后,为有效保障在制定之前已成立中外合资经营企业、中外合作经营企业的经营稳定性,建议将草案第四十一条第一款中的“同时废止”修改为“不再适用”。提出此建议的理由就在于,我认为,对现有中外合资经营企业、中外合作经营企业的已签署的合资或合作合同中对合营或者合作期限有约定的,应当遵守该约定。

  应明确“间接投资”形式

  《21世纪》:我们可以看到VIE结构已经被大量运用于涉及外商投资限制或禁止类业务领域(例如TMT、民办教育等行业)的中国境内企业搭建境外红筹架构融资或海外上市。但是,现行有效的中国法律法规尚未对VIE结构作出明确定性,你认为如何去认定“间接投资”,而VIE是否属于这一类型?

  王麒:如何认定“间接投资”,认定的边界在哪里,确实是个值得关注和讨论的重点问题。

  对经法律确立的规则,在实践中确有为达到规避法律规则的目的,而采取的一些变通处理措施。对此,我个人的观点是:既要从外商投资立法的目的来合理考量认定“间接投资”的边界,也要结合各国对外商投资的立法实践综合权衡。

  我个人还是倾向赞成将协议控制明确规定为是外国投资的一种形式,也就是将VIE结构确认为是“间接投资”的一种形式。由此以避免在外商投资限制或禁止类业务领域,出现规避法律规制的投资。当然,我希望在未来制定配套性法规和规章时,能进行具体细化,为高水平促进外商投资提供坚实的、可操作性的法治保障。

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03月08日

  证券时报e公司讯,3月8日,在十三届全国人大第二次会议上,全国人大常务委员会委员长栗战书说,今年要抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律,加快推进民生、国家安全、知识产权?;?、社会治理、生态文明建设等领域的立法,落实税收法定原则,完善国家机构有关法律制度。

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03月08日

  据中国青年报报道,3月8日,在十三届全国人大第二次会议上,全国人大常务委员会委员长栗战书说,“集中力量落实好党中央确立的重大立法事项,包括审议民法典,制定房地产税法等”立法调研、起草,加紧工作,确保如期完成。

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03月08日

  如何在粤港澳大湾区“一二三四”(即一个国家、两个制度、三个关税区、四个核心城市)特征下发展经济,两会代表提出了建议。

  十三届全国人大代表、央行广州分行行长白鹤祥表示,粤港澳大湾区确保融合不仅停留在经济合作层面,也要实现社会治理制度的对接和整合。他建议制定《粤港澳大湾区经济发展促进法(条例)》。

  十三届全国人大代表、央行金融稳定局局长王景武建议,建立粤港澳大湾区金融监管协调机制,包括将部分贴近市场、便利产品创新的监管职能下放至在粤金融监管部门和金融市场组织机构。

  制定经济发展促进法

  白鹤祥表示,现有涉及粤港澳大湾区政策文件未经立法程序确认,在内地不能成为法律渊源,不具备明确的法律效力。他建议制定《粤港澳大湾区经济发展促进法(条例)》。

  在立法模式上,主要适用于广东省珠三角九市,香港、澳门的立法机关可通过相应的法律程序认可该法律规定,从而使其在整个粤港澳大湾区适用。

  他表示,考虑到粤港澳大湾区在未来建设发展过程中可能存在的法律差异问题,应当从两方面进行解决。一方面,对于珠三角九市和港澳之间存在的法律差异,由广东省政府和香港、澳门特区政府共同设立粤港澳大湾区法律合作委员会,协调解决相关法律差异;另一方面,对于珠三角九市在与港澳融合发展过程中和内地法律的差异,中央政府在特殊情况下可授权珠三角九市在一定时间、一定范围内不适用现有相关行政法规和规章。

  金融监管如何协调?

  根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》,建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制,加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合作。完善粤港澳反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管合作和信息交流机制。建立和完善系统性风险预警、防范和化解体系,共同维护金融系统安全。

  王景武建议,建立粤港澳大湾区金融监管协调机制,包括监管机制创新试点、建立联席会议制度、建立监管信息共享平台、在金融产品和业务创新强化监管。将部分贴近市场、便利产品创新的监管职能下放至在粤金融监管部门和金融市场组织机构,加强跨部门、跨行业、跨市场的金融业务监管协调和信息共享。此外,试点建立粤港澳金融监管联席会议制度。

  在基础信息共享方面,探索建设粤港澳金融监管信息共享平台,实现三地金融监管部门日常金融监管信息的交流和共享,完善区域金融业综合统计体系、经济金融调查统计体系和分析监测及风险预警体系,及时提示金融风险,健全金融突发事件应急处置机制,提高监管效率。

  王景武表示,应借鉴香港经验,在粤港澳大湾区探索建立适合中国国情的金融创新产品监管制度,确立适合国情的金融创新产品监管模式,试点推行金融“监管沙盒”,试点建立粤港澳跨境金融产品登记备案中心。

  对于跨境资金流动,王景武认为,探索借助大数据、云计算提高跨境资金监管的针对性和有效性,守住不发生风险的底线,维护大湾区金融市场稳定。

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03月08日

  在今年的全国两会上,全国人大代表、58同城CEO姚劲波提交了三个议案,分别是《关于降低用工成本、促进中小企业吸纳就业的建议》《关于补齐租房市场短板、解决新市民居住需求的建议》和《关于多措并举提振生育率的建议》。

  近几年,进城务工持续升温,以农民工等外来务工人员、新就业大学生为主的“新市民”,合计近3亿人口。根据国家统计局和教育部公布的材料显示,2017年全国农民工总量达2.8亿人,全国高校毕业生在2017年、2018年分别达795万和820万。

  规模庞大、分布广泛、流动性强,且经济基础相对薄弱,这些因素决定了新市民群体的租房需求相比买房更加迫切,其安居问题也受到政府和社会的广泛关注。

  此前住建部确定北京、上海、广州等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

  但值得注意的是,保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题,为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍。

  具体该如何实施有效的户籍和租赁制度、如何优化相关公积金政策,姚劲波给出了详细建议:

  首先,取消保障性住房的户籍要求,放宽申请限制。针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛的要求,建议打破户籍限制,将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据,使住房福利政策更全面地惠及新市民群体。同时,放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制,承租人年满18岁即可申请,全部月收入不足个税起征点的可以优先申请,以此满足新市民群体的合理住房需求。

  其次,实施灵活的公积金存取政策,充分满足租房需求。过去一年,全国大中城市房屋租金上涨明显。新市民由于其经济收入不高,依靠自身收入解决租住房问题难度增大,迫切需要公积金制度的保障来改善居住质量。

  姚劲波建议,在大中型城市加强公积金的租房提取功能,使住房公积金适当向租房倾斜。特别是针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况,建议降低租房提取门槛,进一步灵活提高租房公积金的提取金额上限,使公积金制度在租房领域发挥更大效用。同时,简化公积金提取流程,如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料,增加线上办理功能。

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03月08日

  对于2019年房地产发展,全国政协委员、房天下董事长莫天全给出了如下建议:

  一是明确税法定义,划清征收界限。

  目前对房产税、房地产税等的定义还不是很清晰,虽然“房产税”与“房地产税”只有一字之差,但也存在区别。房地产税是一个综合性的概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税种都属于房地产税,是包括十多个税种的体系,主要涵盖了开发建设、房产交易和保有三大环节。

  我国的房地产税税负结构呈“重增量住房轻存量住房,重开发建设与交易环节轻保有环节”的特点。房产税自始至终都是整个房地产税收体系的重要组成部分,只不过因其属于房屋保有阶段的税种,对民众持有住房的成本产生较大影响而成为大家关注的焦点。建议税务部门明确房产税的定义与征收办法,做好广大民众对房产税的认识和理解,避免出现对房产税的模糊认识甚至误解。

  二是谨慎把握出台房产税的时间节点,确保维护市场信心。

  从国家对楼市调控的角度看,构建楼市长效机制,是三令五申需要落实的政策。2018年以来,我国楼市调控正处于向长效机制完善落地的关键过渡期,调控地域不断拓展,一城一策,差别调控。作为长效机制主要内容之一,房产税的出台看似已是时机成熟、板上钉钉,许多机构与媒体均预测房产税将在年内推出。

  房产税迟早要推出,而且应该要推出,这是大势所趋。但房产税推出的时间节点,值得谨慎考虑和把握。

  建议税务部门在经济形势比较好,经济上行的时候,同时房地产势头好的时候,找准时机推出房产税。在目前经济下行压力较大,同时兼顾去杠杆、供给侧结构性改革的关键时候,仍需持续提振市场信心,所有对国民信心和经济发展可能产生负面影响的政策在这样一个关键节点都应暂缓出台。因此,建议税务部门谨慎把握开征房产税的时间节点,确保市场信心不受影响,在市场向好、信心充足的前提下进行房产税的征收,由点及面逐渐推行。

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03月08日

  今年全国两会,全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安提交了关于粤港澳大湾区融合及发挥香港特长等方面的议案。

  议案中提出,香港作为开放式小型经济体,应发挥“一国两制”的优势,配合粤港澳大湾区的国家发展战略,配合国家所需发展香港所长。长远而言,对于国家的进出口贸易、对于香港转口港的角色,是共赢的发展。

  林龙安建议,在贸易?;ぶ饕迕媲?,内地可借助香港转口港和税务等方面的优势,将内地货物经香港出口,减少因由内地直接出口的关税。

  在林龙安看来,大湾区内有庞大的港口群、空港群,目前内地各自贸区、自贸港正在积极推进的贸易自由化,与香港提升国际金融中心、航运中心、贸易中心功能的方向一致。未来可进一步对接国家正在建设的福建、天津、上海、海南等自贸区或自贸港的合作,助力国家自由港建设。

  林龙安建议,大湾区内应进一步提升粤港澳口岸通关能力和通关便利化水平,促进人员、物资高效便捷流动。粤港澳地区的“双牌制”通行制度应该逐步取消,变换更加方便车辆流通的管理制度。借大湾区规划纲要金钥匙,促进大湾区互联互通。

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03月08日

  全国人大代表、阳光控股董事局主席林腾蛟对民营企业的发展尤为关注。

  数据显示,作为市场主体之一的民营企业贡献了中国50%以上的税收、60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的新增就业和企业数量。民营经济为国家强大和满足人民群众美好生活需要作出了突出贡献。

  林腾蛟告诉《每日经济新闻》记者,2018年,中国民营企业在世界500强榜单上占28家,一批大型民营企业逐渐崛起,走入全球的视野。但是与一些发达国家相比,我国世界级民营企业的数量、体量、赢利能力仍显不足。

  因此,林腾蛟建议,把培育更多的世界级民营企业作为国家战略。建议将培育更多世界级民营企业作为我们的国家战略来实施,让更多具有优势的企业都能够朝着世界一流企业的目标发展,让更多资源都能够服务于世界级民营企业的培育。

  林腾蛟表示,民营企业要顺应时代大潮,更要苦练内功,提升能力,包括研发创新、管理创新、风控能力,尤其要加强海外经营的法律、环保和社会等风险认识与防范。在此基础上,要培养“有信仰、有担当、懂管理、会算账”的中国企业家精神,鼓励企业家从满足人民群众美好生活出发,向社会提供优质产品和服务。

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03月08日

  全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强连续6年两会提案都避谈房地产,而是持续关注乡村振兴,并致力于推动建筑业机器换人。今年全国两会,他提交了两份提案,分别为《关于推进农民在小镇集中居住促进城乡融合发展的提案》以及《关于加快人工智能和建筑机器人深度融合推动建筑业机器换人的提案》。

  《每日经济新闻》记者注意到,这两份提案与碧桂园目前正在进行的多元化发展有着密切关系,杨国强提案的内容正是碧桂园正在努力发展的业务方向。2018年,碧桂园完善在农业以及机器人产业方面的布局,正式确立了地产、农业以及机器人三大产业并驾齐驱的格局。

  与2018年全国两会提案关注乡村振兴保持一致,杨国强2019年全国两会提案持续关注乡村振兴。杨国强认为,近些年来随着我国城镇化和工业化进程的加速推进,因为种地收入少,农村缺少就业机会以及农村居住生活条件较差,导致很多年轻人不愿意回农村生活和发展。大量年轻人外出务工导致农村人口流失,出现了大量“空心村”,引发留守儿童等社会问题,农村失去了活力。

  为改变这种局面,杨国强提出,有条件的地区,在小镇上规划建设农民集中居住小区,把附近农村的农民集中起来居住,形成一两万人口规模的小镇。政府可以更加方便和低成本地配套建设教育、医疗、商业、文化、交通等基础设施和服务,改变农民的生活环境,吸引更多人特别是年轻人回到农村。

  为提高农村生产效率,杨国强提出,在农民集中到小镇居住后,对原来村落开展土地平整,盘活闲置土地,平原地区可推广农业机械化作业,提升生产力。

  同时,杨国强认为,需要因地制宜发展小镇特色产业,鼓励有实力的企业和企业家到乡村小镇发展,发展农产品深加工、民宿农家乐、休闲康养、电子商务等,让搬出来的农民和返乡的年轻人在家门口就业创业,从根本上实现农村人口的就地城镇化,促进城乡融合发展。

  目前,中国建筑大国与建筑信息化和智能化程度较低不匹配,未来建筑业或面临劳动力短缺的问题。据了解,近年来,机器人技术在工业领域的普及速度非???,如果一栋30层楼的建设,70%的工人用建筑机器人替代,留30%的建筑熟练工,培养20%的操作建筑机器人的新型建筑工人,可以从根本上解决安全和质量问题,大大提高劳动生产率并节约大量成本,让“中国建造”更有科技含量。

  杨国强提出,政府层面加强对人工智能和建筑机器人深度融合的引导和支持,加强对建筑自动化等基础性课题研发的支持,通过工信、科技部门的科技项目,引导机器人领域、人工智能领域的专家学者对建筑相关应用场景的重视。促进建筑机器人的产学研用,建立人才培养、技术交流的渠道和平台,研究人工智能在单体建筑机器人以及系统化解决方案中的应用。

  同时,建筑行业协会、高校等积极参与行业标准制定,施工单位也要积极导入建筑机器人。

  据了解,碧桂园已于2018年9月正式进军智能制造业,将斥800亿元巨资投入机器人板块的建设。目前,位于总部基地组团的机器人谷首开区已开建,竣工后五年内达到100%设计产能。

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03月08日

  长三角一体化示范区特别要在涉及规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税风险、公共服务等方面成为跨区域制度创新和政策突破的“样板间”。

  长三角区域一体化发展成为今年全国两会期间的关键词之一。

  今年政府工作报告指出,将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。

  在3月6日举行的上海市代表团全体会议上,全国人大代表、上海市委书记李强表示,长三角一体化上升为国家战略之后,上海、江苏、浙江交界处将设立长三角一体化示范区。当前上海正“紧锣密鼓”与江苏、浙江研究长三角一体化示范区相关规定和制度设计。

  改革开放以来,跨省一级的示范区建设从未设立,长三角一体化示范区可谓开启了这一制度创新的先河。那么当前究竟该如何理解设立长三角一体化发展示范区的实际作用?在哪些领域需要发挥其制度创新的示范效果?其与上海正在推进建设的上海自贸区新片区又有怎样的联系?

  3月7日,21世纪经济报道记者在北京专访了全国人大代表、上海社科院副院长张兆安。他表示,长三角一体化发展示范区能够在小范围内进行体制机制的创新探索,未来可在六个不同方面努力打造成为全国深化改革的试验田。此外,上海自贸区建设与长三角一体化发展示范区在推动上海形成“一个对内、一个对外”高质量发展驱动格局的同时,二者间更是相互促进、相互借鉴的关系。

  重点探索体制创新

  《21世纪》:今年政府工作报告中指出长三角一体化上升为国家战略,并编制实施发展规划纲要,该如何准确认识政府工作报告中的政策内容?

  张兆安:长三角区域一体化发展经历多过年的探索与实践后,在去年11月初首届进博会期间,被明确要上升为国家战略,今年写入政府工作报告中。李克强总理在政府工作报告中也明确指出要编制相应的规划纲要,这些都说明当前长三角区域一体化发展有了新的战略定位与发展目标,此前长三角区域一体化发展的探索与实践,都需要在推进实施长三角一体化发展的国家战略背景下执行,放在新的时代背景下去实施与推进。

  在这种情况下,以前长三角区域一体化发展所涉及的区域协同发展、都市圈建设等实践,都需要在推进实施长三角一体化发展这个国家战略背景下进行思考与探索。

  《21世纪》:3月6日,上海市委书记李强指出长三角一体化上升为国家战略之后,上海、江苏、浙江交界处将设立长三角一体化示范区。如何准确认识这一示范区的作用与意义?

  张兆安:长三角区域一体化发展国家战略,既是中央交给长三角的重大任务,对长三角地区来说又是重大的发展机遇。个人觉得一体化发展的益处显而易见,但同时也应该看到这种跨省一级的示范区建设,实际上也并不容易,毕竟其涉及到三省一市如此之大的区域。

  根据以往的发展经验来看,实际上区域发展的一体化,要真做好的难度也是不小。在这种情况下,通过创建一个跨省一级的一体化发展示范区,就会成为一个很好的解决办法,其与创建自贸试验区有异曲同工之处,即在一个小范围内也进行体制机制的先行先试。

  通过在示范区内探索总结的体制机制创新,可以向整个长三角地区进行复制与推广,再推广至全国范围内,对整个中国的区域经济发展具有十分重要的作用。因为当前很多区域经济发展所面临的一些体制机制的创新问题没有办法得到解决,而长三角一体化发展示范区创建的意义正在于此。

  从这个角度来说,示范区建设所进行的制度探索经验,正是符合当前中国区域经济发展的实践,具有很强的复制推广价值。

  打造跨区域“样板间”

  《21世纪》:未来该如何推进长三角一体化发展示范区的建设?

  张兆安:其实所谓的一体化发展,实际归纳起来就是要推动整个区域范围内的人流、物流、资金流、技术流与信息流等要素的顺畅流动,且要素之间的流动不是单向的,而是双向的流动,这就需要相应的体制机制去保障。

  因此,我建议可以在长三角一体化示范区内将党的十八大、十九大确定的一系列改革任务凡是涉及到地方,都应该放到这个示范区里面进行探索实践,实现集中落地、率先突破、系统集成,成为全国深化改革的试验田,特别要在涉及规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税风险、公共服务等方面成为跨区域制度创新和政策突破的“样板间”。

  除此之外,还要在示范区内形成一系列跨区域的、一体化的新体制机制,这在全国范围内是没有先例的,这些都需要在未来示范区的建设过程中积极探索,先行先试。此外,在示范区内还需要建成自上而下和自下而上的推进机制。

  事实上,长三角一体化发展示范区建设,与此前上海自贸区建设有异曲同工之处,上海自贸区建设进程中所进行的大胆试、大胆闯、自主改精神,在未来长三角一体化发展示范区的建设进程中更应该如此。

  比如,在财税体制创新方面,示范区内如何构建一个行之有效的分享机制,因为原来跨省界的分享机制并不存在,在相关的产业税收方面,在实现示范区内一体化发展后,如何避免此前的那种“产业落在哪里,税收就在哪里”的局面。

  总之,在长三角一体化发展示范区内如果能够在上述6个方面率先实现了体制机制创新,其总结的实践经验对全国区域经济的发展都具有非常重要的实践意义。

  《21世纪》:当前,长三角一体化发展示范区和上海自贸区,在上海构建出一东一西“两翼齐飞”的驱动力格局,如何看待未来这种格局对上海进一步深化改革与发展的作用与意义?

  张兆安:上海自贸区是围绕着扩大开放,增设自贸区新片区将涉及到一系列的制度创新,核心是增强对外开放的程度;而长三角一体化发展示范区也是一个区域内的开放举措,重点是打造一个对内开放的重要载体。

  如果将这两个在上海的政策举措比拟为“发动机”的话,未来将很大程度上推进上海继续深化改革,扩大开放的进程。设立长三角一体化发展示范区与增设上海自贸区新片区未来主要构建出一个对内、一个对外的高质量发展格局。

  与此同时,二者间还存在着相互促进、相互借鉴的关系。一方面,上海自贸区新片区不仅仅涉及开放问题,同时也将涉及深化改革的问题,长三角一体化发展示范区内探索出的体制机制改革经验等,也可以复制推广至上海自贸区内。

  另一方面,长三角一体化示范区核心是解决对内开放的问题,但在发展上也存在吸引国际资源等开放问题,上海自贸区新片区的建设探索经验,也能够为长三角一体化发展示范区的发展提供可借鉴之处。通过二者间的相互促进、相互借鉴,为上海新时代的发展构建起“两翼齐飞”的驱动格局。

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03月08日

  每年的全国两会,与会的全国人大代表和全国政协委员们都会带来各种各样的议案提案。

  如去年全国两会,房地产行业的代表和委员们便提出了很多行业之外的建议,涉及公益扶贫、区域发展、科技创新和文化教育等方面。

  那么,在2019年全国两会上,房地产行业的代表和委员们又带来了哪些议案提案?

  为此,《每日经济新闻》记者采访了部分房地产行业的全国人大代表和全国政协委员后发现,今年的议案提案内容更加丰富,除了租房市场、房产税、建筑机器人等与行业有关的内容外,还涉及民营企业、乡村教育、粤港澳大湾区、乡村振兴等多个领域。

  全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强:持续关注乡村振兴 推动建筑机器换人

  全国政协委员、碧桂园董事局主席杨国强连续6年两会提案都避谈房地产,而是持续关注乡村振兴,并致力于推动建筑业机器换人。今年全国两会,他提交了两份提案,分别为《关于推进农民在小镇集中居住促进城乡融合发展的提案》以及《关于加快人工智能和建筑机器人深度融合推动建筑业机器换人的提案》。

  《每日经济新闻》记者注意到,这两份提案与碧桂园目前正在进行的多元化发展有着密切关系,杨国强提案的内容正是碧桂园正在努力发展的业务方向。2018年,碧桂园完善在农业以及机器人产业方面的布局,正式确立了地产、农业以及机器人三大产业并驾齐驱的格局。

  与2018年全国两会提案关注乡村振兴保持一致,杨国强2019年全国两会提案持续关注乡村振兴。杨国强认为,近些年来随着我国城镇化和工业化进程的加速推进,因为种地收入少,农村缺少就业机会以及农村居住生活条件较差,导致很多年轻人不愿意回农村生活和发展。大量年轻人外出务工导致农村人口流失,出现了大量“空心村”,引发留守儿童等社会问题,农村失去了活力。

  为改变这种局面,杨国强提出,有条件的地区,在小镇上规划建设农民集中居住小区,把附近农村的农民集中起来居住,形成一两万人口规模的小镇。政府可以更加方便和低成本地配套建设教育、医疗、商业、文化、交通等基础设施和服务,改变农民的生活环境,吸引更多人特别是年轻人回到农村。

  为提高农村生产效率,杨国强提出,在农民集中到小镇居住后,对原来村落开展土地平整,盘活闲置土地,平原地区可推广农业机械化作业,提升生产力。

  同时,杨国强认为,需要因地制宜发展小镇特色产业,鼓励有实力的企业和企业家到乡村小镇发展,发展农产品深加工、民宿农家乐、休闲康养、电子商务等,让搬出来的农民和返乡的年轻人在家门口就业创业,从根本上实现农村人口的就地城镇化,促进城乡融合发展。

  目前,中国建筑大国与建筑信息化和智能化程度较低不匹配,未来建筑业或面临劳动力短缺的问题。据了解,近年来,机器人技术在工业领域的普及速度非???,如果一栋30层楼的建设,70%的工人用建筑机器人替代,留30%的建筑熟练工,培养20%的操作建筑机器人的新型建筑工人,可以从根本上解决安全和质量问题,大大提高劳动生产率并节约大量成本,让“中国建造”更有科技含量。

  杨国强提出,政府层面加强对人工智能和建筑机器人深度融合的引导和支持,加强对建筑自动化等基础性课题研发的支持,通过工信、科技部门的科技项目,引导机器人领域、人工智能领域的专家学者对建筑相关应用场景的重视。促进建筑机器人的产学研用,建立人才培养、技术交流的渠道和平台,研究人工智能在单体建筑机器人以及系统化解决方案中的应用。

  同时,建筑行业协会、高校等积极参与行业标准制定,施工单位也要积极导入建筑机器人。

  据了解,碧桂园已于2018年9月正式进军智能制造业,将斥800亿元巨资投入机器人板块的建设。目前,位于总部基地组团的机器人谷首开区已开建,竣工后五年内达到100%设计产能。

  全国人大代表、阳光控股董事局主席林腾蛟:把培育更多世界级民营企业作为国家战略

  全国人大代表、阳光控股董事局主席林腾蛟对民营企业的发展尤为关注。

  数据显示,作为市场主体之一的民营企业贡献了中国50%以上的税收、60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的新增就业和企业数量。民营经济为国家强大和满足人民群众美好生活需要作出了突出贡献。

  林腾蛟告诉《每日经济新闻》记者,2018年,中国民营企业在世界500强榜单上占28家,一批大型民营企业逐渐崛起,走入全球的视野。但是与一些发达国家相比,我国世界级民营企业的数量、体量、赢利能力仍显不足。

  因此,林腾蛟建议,把培育更多的世界级民营企业作为国家战略。建议将培育更多世界级民营企业作为我们的国家战略来实施,让更多具有优势的企业都能够朝着世界一流企业的目标发展,让更多资源都能够服务于世界级民营企业的培育。

  林腾蛟表示,民营企业要顺应时代大潮,更要苦练内功,提升能力,包括研发创新、管理创新、风控能力,尤其要加强海外经营的法律、环保和社会等风险认识与防范。在此基础上,要培养“有信仰、有担当、懂管理、会算账”的中国企业家精神,鼓励企业家从满足人民群众美好生活出发,向社会提供优质产品和服务。

  全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安:发挥香港特长 配合粤港澳大湾区发展

  今年全国两会,全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安提交了关于粤港澳大湾区融合及发挥香港特长等方面的议案。

  议案中提出,香港作为开放式小型经济体,应发挥“一国两制”的优势,配合粤港澳大湾区的国家发展战略,配合国家所需发展香港所长。长远而言,对于国家的进出口贸易、对于香港转口港的角色,是共赢的发展。

  林龙安建议,在贸易?;ぶ饕迕媲?,内地可借助香港转口港和税务等方面的优势,将内地货物经香港出口,减少因由内地直接出口的关税。

  在林龙安看来,大湾区内有庞大的港口群、空港群,目前内地各自贸区、自贸港正在积极推进的贸易自由化,与香港提升国际金融中心、航运中心、贸易中心功能的方向一致。未来可进一步对接国家正在建设的福建、天津、上海、海南等自贸区或自贸港的合作,助力国家自由港建设。

  林龙安建议,大湾区内应进一步提升粤港澳口岸通关能力和通关便利化水平,促进人员、物资高效便捷流动。粤港澳地区的“双牌制”通行制度应该逐步取消,变换更加方便车辆流通的管理制度。借大湾区规划纲要金钥匙,促进大湾区互联互通。

  全国政协委员、正荣集团董事局主席欧宗荣:补齐乡村教育短板 建设教育强国

  教育是国之大计,教师是立教之本、兴教之源。在全国政协委员、正荣集团董事局主席欧宗荣看来,当前我国乡村教育发展最大困境就是教师资源的紧缺。

  近年来,国家密集出台了支持乡村教育和乡村教师发展的政策,乡村教育状况得到了明显改善,但城乡教育资源配置不平衡、乡村教育发展不充分等问题和短板仍然存在,乡村教师“下不去、留不住、教不好”的问题依然较为突出。

  因此,欧宗荣建议,当前要紧紧抓住乡村教师队伍建设这个根本,通过“待遇有保障、发展有空间、职业有荣誉”良好职业生态系统的构建,建设新时代高素质乡村教师队伍。

  欧宗荣认为,实施乡村教师收入倍增计划,构建“以省为主”的乡村教师工资保障机制,要关心解决乡村教师生活实际困难,改革乡村教师职称评定与评价体系,要持续加大对乡村教师职称政策倾斜力度,建立“定向评价、定向使用”的职称制度。

  同时,要全面提升乡村教师的荣誉感,要在全社会营造尊重乡村教师的良好氛围,要多宣传乡村教师阳光、幸福、博爱的职业形象,要建立乡村教师荣誉制度,优秀教师、劳模等荣誉表彰要扩大乡村教师比例。

  全国政协委员、房天下董事长莫天全:谨慎把握出台房产税的时间节点

  对于2019年房地产发展,全国政协委员、房天下董事长莫天全给出了如下建议:

  一是明确税法定义,划清征收界限。

  目前对房产税、房地产税等的定义还不是很清晰,虽然“房产税”与“房地产税”只有一字之差,但也存在区别。房地产税是一个综合性的概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税种都属于房地产税,是包括十多个税种的体系,主要涵盖了开发建设、房产交易和保有三大环节。

  我国的房地产税税负结构呈“重增量住房轻存量住房,重开发建设与交易环节轻保有环节”的特点。房产税自始至终都是整个房地产税收体系的重要组成部分,只不过因其属于房屋保有阶段的税种,对民众持有住房的成本产生较大影响而成为大家关注的焦点。建议税务部门明确房产税的定义与征收办法,做好广大民众对房产税的认识和理解,避免出现对房产税的模糊认识甚至误解。

  二是谨慎把握出台房产税的时间节点,确保维护市场信心。

  从国家对楼市调控的角度看,构建楼市长效机制,是三令五申需要落实的政策。2018年以来,我国楼市调控正处于向长效机制完善落地的关键过渡期,调控地域不断拓展,一城一策,差别调控。作为长效机制主要内容之一,房产税的出台看似已是时机成熟、板上钉钉,许多机构与媒体均预测房产税将在年内推出。

  房产税迟早要推出,而且应该要推出,这是大势所趋。但房产税推出的时间节点,值得谨慎考虑和把握。

  建议税务部门在经济形势比较好,经济上行的时候,同时房地产势头好的时候,找准时机推出房产税。在目前经济下行压力较大,同时兼顾去杠杆、供给侧结构性改革的关键时候,仍需持续提振市场信心,所有对国民信心和经济发展可能产生负面影响的政策在这样一个关键节点都应暂缓出台。因此,建议税务部门谨慎把握开征房产税的时间节点,确保市场信心不受影响,在市场向好、信心充足的前提下进行房产税的征收,由点及面逐渐推行。

  全国人大代表、58同城CEO姚劲波:补齐租房市场短板 解决新市民居住需求

  在今年的全国两会上,全国人大代表、58同城CEO姚劲波提交了三个议案,分别是《关于降低用工成本、促进中小企业吸纳就业的建议》《关于补齐租房市场短板、解决新市民居住需求的建议》和《关于多措并举提振生育率的建议》。

  近几年,进城务工持续升温,以农民工等外来务工人员、新就业大学生为主的“新市民”,合计近3亿人口。根据国家统计局和教育部公布的材料显示,2017年全国农民工总量达2.8亿人,全国高校毕业生在2017年、2018年分别达795万和820万。

  规模庞大、分布广泛、流动性强,且经济基础相对薄弱,这些因素决定了新市民群体的租房需求相比买房更加迫切,其安居问题也受到政府和社会的广泛关注。

  此前住建部确定北京、上海、广州等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

  但值得注意的是,保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题,为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍。

  具体该如何实施有效的户籍和租赁制度、如何优化相关公积金政策,姚劲波给出了详细建议:

  首先,取消保障性住房的户籍要求,放宽申请限制。针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛的要求,建议打破户籍限制,将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据,使住房福利政策更全面地惠及新市民群体。同时,放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制,承租人年满18岁即可申请,全部月收入不足个税起征点的可以优先申请,以此满足新市民群体的合理住房需求。

  其次,实施灵活的公积金存取政策,充分满足租房需求。过去一年,全国大中城市房屋租金上涨明显。新市民由于其经济收入不高,依靠自身收入解决租住房问题难度增大,迫切需要公积金制度的保障来改善居住质量。

  姚劲波建议,在大中型城市加强公积金的租房提取功能,使住房公积金适当向租房倾斜。特别是针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况,建议降低租房提取门槛,进一步灵活提高租房公积金的提取金额上限,使公积金制度在租房领域发挥更大效用。同时,简化公积金提取流程,如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料,增加线上办理功能。

  全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红:推进粤港澳大湾区养老服务合作

  2019年两会,全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红共提交了4份提案,一份是关于粤港澳大湾区建设的提案,其他3份提案从医疗和养老角度关注民生问题。孟丽红对粤港澳大湾区的养老产业发展尤其关注。

  在《实施健康中国战略,缓解医疗资源紧张,加强助产士专业人才培养的建议》提案中,孟丽红指出,国内助产士存在角色定位模糊,作用未被引起重视,且发展受限等问题。

  孟丽红提出,希望借助香港及国际上助产士行业的发展经验,建议鼓励医学院校设立专门的助产专业,提升助产士在孕前、母婴保健等方面的能力及服务。在法律方面,制定助产士从业相关法律法规、资格认定及职称晋升机制,加强职业?;ご胧?。

  祈福集团一向对国内医疗环境较为关注,孟丽红在《关于完善儿童保障体系,逐步建立统一的儿童社会医疗保险制度的建议》中指出,“看病贵、看病难”是目前医疗领域存在的普遍问题,对儿童群体,这一问题更为严重。孟丽红建议,建立专门针对儿童的全国统一的社会医疗保险制度,并设立统一的儿童医疗管理部门,针对儿童用药基本药物编制目录并规范收费制度。

  作为在粤港澳大湾区深耕多年的企业,祈福集团对粤港澳大湾区的建设也保持了高度关注,孟丽红的两份提案都在为粤港澳大湾区的发展建言。

  孟丽红指出,香港与内地均面临人口老龄化问题,建议在大湾区内加快落实深化粤港澳养老服务合作的政策、措施,在大湾区内地城市建立粤港养老服务合作试点地区,推进医养结合、社区养老,引导社会资本建设健康、智慧养老新业态。同时,粤港两地政府提供优惠政策、便民措施,港澳与内地相互学习借鉴先进经验,共同提升养老康复产业的发展。

  同时,针对粤港澳大湾区法律差异,孟丽红建议先制定大湾区统一示范法以作参考指引,逐步减少区际法律冲突。

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03月08日

  我国人口红利消失了吗?如何发展0-3岁托育?如何应对人口老龄化?2019年的全国两会上,上述话题不仅被代表委员们所关注,也频频登上热搜,引起社会的广泛讨论。

  3月7日,长期从事人口学研究的全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹接受了21世纪经济报道记者的专访,为上述问题“开药方”。

  关键在于经济社会政策

  《21世纪》:目前有一种观点,称由于人口老龄化加重等因素,我国的人口红利消失。对此你怎么看?

  贺丹:按照人口学的概念,人口年龄结构比较有利时,即劳动年龄人口占比高,抚养比低于50%,是收获人口红利的窗口期。按这个标准来看,中国还有十年左右的时间。

  需要明确的是,人口红利是随着老龄化趋势的加深而减少。另外,新生儿出生增加会使人口红利加速消失,因为非劳动年龄人口中,除了老人还有儿童。我们人口红利期缩短,主要是因为老年抚养比的上升。

  能不能实现人口红利,不是人口年龄结构决定的,而是经济社会发展政策制度决定的。能否充分利用劳动力资源,是能否实现人口红利的关键。我国改革开放的四十年也是收获人口红利的四十年。我国能够收获人口红利,除了人口年龄结构有利这一基本条件外,改革开放、劳动密集型产业的发展、劳动力要素流动、劳动力资源的充分利用才是最重要的。面对未来产业结构的变化,资本和技术对劳动的替代加快,劳动力素质的提升更加重要。

  我不赞成人口决定论,人口对经济发展的影响不能由人口数量和结构简单判断。人口很重要,人口对经济社会发展有基础性、战略性、长期的影响,但不是决定性影响。起决定作用是相关政策能否与人口总量、素质、结构、分布状况相协调,能否充分利用人口发展状况、人口年龄结构的优势实现发展。反过来,经济社会发展又促进人口受教育水平、健康状况的提升。以后,国家在充分挖掘人口红利的同时还可以收获人才红利、健康红利。

  《21世纪》:如何看待我国的低生育率问题?

  贺丹:首先要有一个认识,低生育率和老龄化是人口发展的自然规律,是不可逆的,是人口和经济社会发展相互作用的结果,也是人类文明进步的标志。不管是发达国家,还是发展中国家,都经历过或正在经历生育水平的下降。我国人口基数大,14亿的人口规模要至少持续15年以上,将长期面临人口总量和人口结构的双重压力。对于低生育率问题要高度重视,但不要过度焦虑。

  需要高度重视是因为,生育率过低对人口自身发展及经济社会发展都有很多影响。从发达国家的经验看,如果没有提前做好相关制度准备的话,以后解决会很困难。但也不要过度焦虑,因为人口变动是长周期的慢变量,在外部条件影响下,在适当的政策干预下,人口与经济社会发展会有一个自我调适的过程。

  当前最需要关注的,是如何提高劳动力素质。我们的存量劳动人口受教育水平与发达国家相比,仍存在较大差距,这也是政府工作报告中提出“加快发展现代职业教育”的原因。

  另外,对健康的投入同样不可忽视。我国人口的预期寿命与发达国家比差距不大,但健康预期寿命,即健康地生活多少年,与发达国家相比差距还很大。优先投资于人的教育、健康,是不会出错的,可以重塑有利于经济社会可持续发展的人力资源基础。

  鼓励家庭“托育点”建设

  《21世纪》:0-3岁托育是2019年全国“两会”的重点,被多次提及。请问你对此有何看法和建议?

  贺丹:相关部门一直在研究0-3岁托育的政策,应该很快就会有这方面的政策意见出台。我们曾配合原国家卫计委做过调研,0-3岁的托儿需求的确旺盛,40%的家庭都有需要,尤其是2-3岁的孩子。很多人不愿生育二孩的原因主要是没人看、没人带。

  目前0-3岁还没有纳入国家的学前教育规划或公共服务范围内。这一方面还是空白,是很明显的短板,不像3-6岁学前教育,国家有明确的要求和目标。因此需要引起社会各界重视,包括政府加大投入。

  0-3岁托育如何做,政策和标准都需要研究。婴儿照料还是要以家庭为主,这是国际社会的共识。但是家长要有喘息的机会,就需要符合条件的能够照看孩子的人婴儿照料。托育机构的建设需要时间、资本、投入,如何在花钱较少的情况下切实解决问题?我认为可以鼓励“托育点”的建设,基于邻里间的信任,就近方便婴幼儿托管。

  例如已经退休的老人,可以鼓励他们通过一定的培训和资格认证,在家提供托育服务。这是一份正式工作,能有收入,方式也比较灵活。在家庭、社区设立托儿点,应该得到国家政策的支持。

  目前,幼儿园供不应求,尤其是大城市,符合条件(3-6岁)的都收不过来,招收3岁以下的很少。应该有政策支持,鼓励幼儿园招生向下延伸1岁,这应是未来托育机构发展的一个方向。

  《21世纪》:“一老一小”是最大的民生。除了小,老龄化问题同样不可忽视。请问你如何看待今年政府工作报告中提到的养老问题?

  贺丹:人口老龄化对整个经济社会发展的影响是深刻的。中国老龄化速度较快,因为在上世纪五六十年代,我国处于出生人口高峰期时每年出生人口规模很大。2018年我国有1523万新生儿,但上世纪出生高峰期,每年出生人口在2000万以上,最高年份接近3000万,这些人现在正在进入老年。

  我们现行的养老制度、养老服务体系对老龄社会的到来还准备不足。随着社会经济变化,家庭养老功能弱化,靠子女照顾老年生活已经很不现实。尤其在生命的最后阶段,老人大多处于失能、半失能状态,对他们的照料专业性要求很强,还需要投入大量的时间和精力。随着老龄化程度的加深,失能、半失能老人规?;岢中┐?,他们的照料还需要机构或社区支持,单靠家庭很难。

  今年政府工作报告中提到的“改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点”。这是很重要的一个政策信号。长期护理保险制度应该是应对老龄化的一项基本公共服务制度,能够为老年服务提供支持,也能减少国家的医疗负担。加入保险后,一旦老人进入失能、半失能状态,在家中、护理机构都能得到保险补贴。

  按现在的政策,不住医院就不能报销。但在医院护理、长期照料老人,需要占用床位等医疗资源,服务成本很高。因此,长期护理保险大方向应是社会保险而非商业保险,这应是一种基本公共服务的制度安排,但运营方式和模式可以引进专业机构。

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03月08日

  3月5日,李克强总理所作的2019年政府工作报告明确,今年经济社会发展的一个预期目标,是国内生产总值增长6%~6.5%。

  在这一目标发布后,市场普遍讨论为何今年的经济预期增速要设定在一个比去年预期目标(6.5%左右)有所下调的区间值?这一安排是否意味着今年经济下行压力比去年加大?这一经济预期增速是否能帮助我们完成长期发展目标?

  对于“6%~6.5%”这一目标安排,3月6日下午,全国政协委员、中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民向《每日经济新闻》记者作了详细解读。

  实体经济供求失衡问题仍待解

  杨伟民向记者表示,当前我国正面临影响发展的长期性问题。此前一段时间,一些供给侧结构性改革的措施促使了经济出现回升,主要原因在于“去产能”取得了明显效果,促使工业品价格企稳回升,带动了经济回升。但与此同时,还有一些问题需要我们花大力气去继续加以解决。

  杨伟民具体指出:“比如说实体经济自身的供求失衡问题,不是说在一年两年之内就能解决的,‘去’的部分很好压,但‘补’的部分很难补?!彼康?,一方面是产能过剩,另一方面又有很多产品满足不了需求,这在中高端消费品和高端中间产品领域比较明显。比如说许多人想要去国外采购奶粉、纸尿裤等婴幼儿用品,一些高端零部件短时间内无法生产出来或达不到先进水平等等。

  由于这方面问题还没有完全解决,再加上一些短期因素影响,比如去年个别“抢订单”效应消退对今年出口增长带来压力、政策叠加和“严监管”带来的预期变化还需要时间修复等,使中国目前的经济依然面临着下行压力。

  杨伟民表示,在充分考虑以上因素的背景下,此次政府工作报告确定今年经济增速预期为“6%~6.5%”,既符合到2020年全面建成小康社会所要求的今后两年经济至少要增长6.2%的情况,又结合了现实经济环境的变化,充分预留了国内外不确定性可能带来的变化空间。

  对于这一问题,政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏也在5日的一场记者会上表示:今年我国经济发展面临的不稳定不确定因素很多,有的变化和风险挑战目前也难以预料,经济增速等指标在季度、月度之间,可能会出现一定的波动,应该增加预期目标的弹性。综合以上考虑,采取适当降低GDP增速预期目标并设定为区间值的方式。

  化解隐性债务风险

  2019年政府工作报告指出,要有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元。对此有观点认为,增加地方专项债规模是否是一种新形式的“刺激计划”。

  对于这种观点,杨伟民回应称,这当中存在误读。他解释说,过去一些地方通过“隐性债务”的方式融资,开工了很多在建项目。而在严控增量、逐步化解存量债务的要求下,我们要考虑如何化解隐性债务,而不能出现在建项目变成“半拉子工程”。所以说要通过专项债券解决隐性债务退出后的资金缺口问题。

  记者发现,此前黄守宏在解读政府工作报告时也表示,今年地方政府专项债券规模增加8000亿元,同时提高了地方政府债务限额,提出继续发行一定数量的地方政府置换债券,以减轻地方政府存量债务利息负担。既要采取这些措施开前门、让地方干事,还要把后门堵住,规范地方政府举债融资机制,坚决把隐性债务风险控制住。

  杨伟民还针对财政预算收支平衡问题表示,今年的预算增加了赤字,也增大了专项债规模,此外,中央财政还会适当增加对地方的专项转移支付,因此在预算上能够保证平衡。

  去年不存在“主动守汇率”情况

  近一段时间以来,金融界对决策层提出的“金融供给侧结构性改革”高度关注。在采访中,杨伟民表示,强调金融供给侧结构性改革,符合将供给侧结构性改革作为经济工作主线的要求。

  他向记者分析称,目前金融体系的结构存在问题。如果不改变的话,金融将很难很好服务于实体经济发展。比如说许多国有大行,很难面向近亿规模的小微市场主体提供服务。之前中小企业申请贷款中出现的所谓“过桥贷”现象,就不符合实体经济的需要。此外,如何让资金通过传导机制流向民营企业,目前也存在问题。因此需要在很多方面作出改变。

  针对金融业普遍关注的利率市场化问题,杨伟民回应称,如果打分的话,当前利率市场化水平可以达到“接近90分”的水平。不过他也强调,对利率作指导有一定必要性,因为利率与汇率相关,不能为了追求市场化而市场化,利率市场化的步伐还要和服务实体经济以及国内经济形势结合起来。

  在谈及汇率问题时,杨伟民表示,从去年情况看,不存在“主动守汇率”的问题。中国经济基本面依然稳定,虽然存在经济下行压力,但在世界范围内能达到6.6%增速的国家很少。此外,出口数据很好,外汇储备很多,虽然美联储加息等因素对人民币汇率产生了压力,但事实上上述影响很快就缓解了,这也是因为中国经济的基本面依然稳健,并没有出现大幅下滑。

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03月08日

  全国人大代表、宇通客车董事长汤玉祥,今年在履职尽责之路上已是第17个年头。这些年,他不断围绕“促进国家和社会及交通运输事业更好更快发展”等议题,积极建言献策。

  今年,他又带来了《加快智能驾驶在城市快速公交和环卫领域建立示范工程》和《加快推动优势装备制造业走出去》两项建议。

  据《证券日报》记者了解,汤玉祥在建议中提及,加快智能驾驶在城市快速公交和环卫领域落地实施,不仅有助于促进我国智能驾驶汽车产业健康发展,对改善城市环境、缓解城市拥堵,也可以提供有效帮助。

  “智能驾驶作为战略性新兴产业的重要组成部分,是由互联网时代到人工智能时代过程中出现的第一个精彩篇章,也是世界新一轮经济与科技发展的战略制高点之一。发展智能驾驶,对于促进国家科技、经济、社会、生活、安全及综合国力有着重大意义?!?nbsp;汤玉祥分析道。

  从目前技术发展来看,智能驾驶在城市公交和环卫车辆两个公共服务领域已具备推广应用的基础,可加快落地实施。

  汤玉祥在建议中提到,加快智能驾驶在城市快速公交和环卫领域落地实施,不仅有助于促进我国智能驾驶汽车产业健康发展,引领我国汽车工业在新一轮世界产业变革中占据优势地位;还有助于提升交通效率,减少城市拥堵,增强交通安全性;同时还有助于改善城市环境污染,降低劳动强度,为城市环卫工作效率及持续性发展提供帮助。

  虽然推动加快智能驾驶在城市快速公交和环卫领域示范应用前景可期、价值显著,但企业在推动的过程中仍存在三大障碍。

  首先,面向示范运营的政策支持力度不够,无法有效拉动智能驾驶在BRT快速公交的示范应用;其次,智能驾驶BRT快速公交和新能源智能驾驶环卫车系统整体成本偏高,示范应用资金投入巨大,仅靠企业推行难以落地见效;再次,缺少面向智能驾驶汽车示范运营的保险法规。

  针对现状,汤玉祥从四个方面给出了建议。

  建议从国家层面明确示范运营城市及示范区域,提供示范运营政策支持。依托新型城镇化和智能化道路交通设施等重大工程建设,建立智能公交与车路协同技术应用示范线路,分阶段开展智能公交与车路协同示范运营,制定示范应用推广计划,逐年扩大智能网联公交车示范区域和应用数量。

  鼓励开展新能源智能驾驶环卫车示范应用,制定相关采购要求,逐年提高新能源智能驾驶环卫车的示范应用比例,不断扩大示范应用规模,以示范应用带动产业发展。

  建议国家层面牵头,修订“机动车交通事故责任强制保险”覆盖范围,将智能驾驶车辆纳入保险承保范围,明确保险对象、承保金额、事故责任划分标准、免责条件、赔偿标准等,支持智能驾驶汽车开展示范运营。

  建议国家重点扶持一批具有优秀的智能驾驶技术研发能力的企业,鼓励地方政府设立人才专项配套政策,引导行业人才向重点企业聚拢,构建“智慧”高地,快速突破智能驾驶关键技术,提升我国智能驾驶研发水平,力争在新一轮的国际化竞争中占据优势。

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03月08日

  3月6日上午,全国政协第十三届二次会议中华全国总工会界别举行小组会议,热议李克强总理所作的政府工作报告?;嵘?,委员们踊跃发言,各抒己见。

  全国政协委员、中联重科党委书记、董事长詹纯新表示,特别关注到报告中有“加快培养国家发展急需的各类技术技能人才”的论述,“这对装备制造业的升级发展非常重要?!币虼?,他表示,“在加快技能人才培养的前提下,关注当前技能人才队伍的稳定?!?/p>

  据介绍,装备制造业处于转型升级关键期,急需各类技术技能人才。但现状是,职业院校招生难、企业招工难、工人在城市扎根难,技能人才短缺,对中国装备制造业的高端升级带来较大影响。

  詹纯新从技能人才的来源、培养和稳定这三个维度,进行了分析。

  詹纯新谈到,首先,是因为传统价值观在源头上抑制了供给。他进一步阐释道:“西方在长期的工业化进程中,大批技能人才推动了手工向机器生产的飞跃,工匠的社会经济地位很高。而中国社会自农耕时代形成‘唯有读书高’的观念仍影响着现代社会的价值判断。尽管技能人才有可能成为工匠,也很少有家庭愿意把后代送进职业院校培养成为工匠?!?/p>

  “其次,是因为教育资源的不均衡制约了培养”。詹纯新指出:“制造业发达的德国,职业教育已经从技能培训上升为职业本科教育,美国、日本的职业教育成为公民终身习惯,教育资源丰富、均衡甚至个性化,能够培养出有实操能力、理论涵养、自信的劳动者?!?/p>

  据统计,中国的职业技术教育规模世界最大,职业院校已达1.17万所,年招生928.24万人,现代制造业、新兴产业中新增从业人员70%以上来自职业院校。但在教育资源的分配上处于弱势,在教学设计上也以操作型初级技能培训为主。毕业生进入工厂后,获得继续教育机会也不多,自我提升的途径少、难度大。

  詹纯新谈到的第三个原因是“因为城市高生活成本影响了稳定?!?/p>

  譬如,欧美的许多历史悠久的企业周边自然形成特色小镇,小镇居民就是企业员工,专业技术在家庭实现代代传承,工匠世家与百年企业互为依托相互成就。加之有完善的社会保障托底,技能人才的生活压力小,阶层稳定。

  而在中国,高昂的城市生活成本,影响了技能人才的稳定和传承。年轻一代的产业工人,正越来越多地远离制造业。

  詹纯新举例道:“根据美团发布的数据,美团在线骑手270万人,其中三分之一骑手前一份职业是产业工人。尽管装备制造企业在薪资、福利、生活配套方面付出很多努力,也难以抵消城市购房、教育、医疗等高生活成本对技术工人群体的生存压力?!?/p>

  中联重科在十多个园区均建有单身公寓等配套设施,但相当比例的技工在工作4年到5年后选择返乡,中断了技能人才之路。

  面对这种现状,詹纯新建议:“我们需要在供给、培养和稳定方面做文章。具体来说就是要在社会环境中提高地位,要在教育端加快培养,在用人端对企业稳定技能人才有所扶持?!?/p>

  詹纯新认为,一是要从社会价值观和舆论导向上积极引导,尊重劳动,尊重技能人才。二是为企业参与职业技术教育给予政策支持。就在上月,国务院下发了《国家职业教育改革实施方案》,全面落实需要制订实施细则,尤其需要用具体的政策鼓励装备制造企业整合职业院校资源,做实工学结合。三是鼓励企业改善技能人才的城市居住条件,为他们提供安居住房并给予政策支持。建议国家充分考虑工业项目用地中扩大技能人才安居所需的配套用地,鼓励制造企业为技能人才建设安居小区,以成本价长期租赁给优秀的技能人才,让他们能够安居乐业。

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03月08日

  时下正值两会时间,总理政府工作报告上把乡村振兴、精准扶贫给出了明确的目标和方向,其中,报告中提到,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。而据《证券日报》记者了解,全国人大代表、东阿阿胶党委书记、总裁秦玉峰今年两会上也带了关于积极参与环京津和“三区三州”产业扶贫暨推动三北地区养驴业发展的议案,希望此议案能为推动国家的扶贫战略贡献智慧。

  据记者了解,此次秦玉峰根据国家实施乡村振兴战略和扶贫脱贫攻坚的决策部署,结合2019年中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和全国农业农村厅局长会议精神,提出了把养驴业融入环京津和“三区三州”产业扶贫;将养驴业发展纳入“畜禽养殖标准化示范创建”范围;建设国家和省级毛驴核心良种繁殖??;把养驴业列入“粮改饲”试点;实施“粮食+秸秆”机械化一体化收贮试验示范的六个建议。

  秦玉峰表示,“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州,是国家层面的深度贫困地区。按照相关部委扶贫安排,东阿阿胶可深入对环京津和“三区三州”地区的产业扶贫,探索部、省、市县、企业、农业新型主体“五位一体”产业扶贫机制,通过发展养驴业,实现精准扶贫脱贫。而将“三北地区”养驴业发展,纳入“畜禽养殖标准化示范创建”范围,以创建活动示范、引领和推动“三北地区”养驴业发展。另外,在三北地区,规划建设一批集种公驴站、保种场、良种驴繁殖场于一体的国家和?。ㄗ灾吻┘睹亢诵牧贾址敝吵?。将毛驴列入“牧区畜牧良种补贴项目”,加快毛驴良种繁殖改良步伐。

  对于“粮改饲”试点,秦玉峰称,将养驴业列入三北地区“粮改饲”范围,在政策上给予鼓励,在项目上给予支持,鼓励发展“种粮家庭农场+家庭养驴场”新型联合主体,从机制上实现“农牧结合、种养一体”,从根本上解决养驴饲草饲料问题。

  而据《证券日报》记者了解,身为央企华润一员和阿胶行业第一品牌,东阿阿胶与许多地、市、县一起,坚决贯彻落实中央脱贫攻坚战略与乡村振兴战略,积极实施精准扶贫部署,逐步形成了颇具中国特色、可持续、可复制的“养驴扶贫模式”,覆盖养殖生产、饲草饲料、交易销售、精深加工、旅游餐饮“三产融合”产业链,真正做到了驴产业在农村一二三产业融合发展,实现了农村经济供给侧改革的升级,使当地群众做到了脱真贫、真脱贫。

  “养驴扶贫不仅仅带动了中国驴产业的发展壮大,在产业链上游端,让当地群众致富脱贫,助力乡村战略实施。在产业链下游端,更为传统名贵中药材阿胶产业提供原料保障,发扬光大了国家非物质文化遗产,助力中医药事业传承发展,增强中医药文化自信,构建健康中国战略的伟大蓝图?!鼻赜穹灞硎?,习近平总书记在党的十九大报告中提出,实施健康中国战略,坚持中西医并重,传承发展中医药事业。李克强总理在今年两会工作报告中也着重提及了要大力支持中医药事业的传承创新发展。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。我深信,中医药事业的发展和中医药文化的传递将更加增强我们的文化自信,中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往指日可待。

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03月08日

  在2019“声音·责任”医药界人大代表政协委员座谈会上,全国人大代表、步长制药总裁赵超以“消除偏见、完善评价管理机制是?;ず弥幸┓⒄沟墓丶蔽夥⒀?。

  赵超认为,目前还有很多因素影响中医药发展、中西医并重。一是符合中医药特点的现代中医药管理与发展体制仍未建立,社会与各部门对中医药的歧视和偏见依然严重;二是西医药方法评价中药也亟待有国家标准规范;三是中成药不良反应被过度放大;四是医疗合理用药与医??胤压芾砻反ΥΧ荚谥氐阒赶蛑幸?。

  据中国制药工业发展报告(2018)数据,中成药主营收入只有化药的一半。而医保对药品实际报销,中成药占比约25%,生物药约15%,60%是化学药。中成药一般价格低廉,本不应成为医??胤训闹饕勘?。

  赵超介绍,当前医疗费用不合理的快速增长,现有医疗体制和医院补偿机制不健全,应该是主要原因?;乇芏圆缓侠淼奶逯聘纳?,对不规范用药行为的严格监管,反而采用了目录管理为中药品种打上没有法定规定的辅助用药等标签,加以限制使用,显然是不符合逻辑,也不符合国家相关法律。更在实质上违背了中医药法确定的中西医并重的原则。

  赵超表示,应尽快建立符合中医药特点的评价机制,强化完善中药全产业链管理的发展机制,建立符合中医药特点、合理满足医疗保健需求的中药合理使用与中药价格费用管理机制。

  一是,中西联合用药是临床必需,不存在主次之分,需科学对待临床用量大的中药大品种。

  赵超介绍,联合用药是两种或两种以上的药物联合配伍使用,目的就是为了增量疗效和减少药物不良反应。临床用药中单一用药往往不能满足复杂病症,慢性病的疾病治疗。在西药联合中不分主次,联合的药物都起到了重要的作用,为何到中西联合用药时,就想当然地认为西药为主,中药次之呢?这样的认知没有科学依据,无法令人信服,应该被及时纠正。以避免中药大品种因临床疗效确切、用量大,却被“辅助用药”误伤。

  二是,中西医生比例失调,需加强中医医师人才培养。

  截止到2017年底,全国共有医疗医生机构98.7万个,医师总数达到339万名。2017年末,全国中医药卫生人员总数达66.4万人,比上年增加5.1万人(增长8.3%)。中医卫生人才发展不足,中医医师和中医药师占同类人员总数的比重偏低,特别是中医医师的比重还不到20%,需要加强中医医师人才的培养。

  三是,科学评价、理性对待中药注射剂,加快中药注射液再评价。近20年来,在政府部门的引导和支持下,一批有实力、负责任的中药注射剂生产厂家通过与高等院校、科研院所的协同、合作,引进现代制药技术,完成了工艺升级改造,中药注射剂产品质量得以大幅度提升;同时通过开展大样本的有效性和安全性临床评价研究,提供了越来越多的临床疗效及不良反应的科学证据;作用机制研究逐渐深化,强化了中药注射剂产品的质量可控性及其临床规范应用,提高了临床疗效,保证了医疗安全。

  “强烈呼吁政府及专家、院士们在推动医药产业升级发展的过程中,科学地认识、理性地对待中药注射剂。梳理中药注射剂发展过程中的问题,探索中药注射剂的临床价值,加快中药注射剂的再评价,充分发挥中医药的独特优势,推动中药现代化,推动中药走向世界?!闭猿硎?。

  第四,建立中药独立评价体系。当前的中药创新药临床评价体系,没有充分尊重中医药理论体系和中医药的特点,而是基本参考了西医的临床评价体系与评价指标,中西医是完全不同的医学体系,中医是经验医学,辨证施治,讲究从整体观来治疗;而西医是辨病施治,讲究循证医学。创新药的评价,均以医疗机构、科研院所等为主体,企业参与程度低。

  赵超认为,应该建立中医临床证候的诊断标准、疗效评价技术与方法应用于中药药效学研究,制备符合中医临床病证特征的动物模型,建立动物模型的中医证候评价技术与方法,构建反映中药临床疗效与作用特点的中药药效学独立评价体系。

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03月08日

  作为关系国计民生的重要产业,医药产业是落实健康中国战略和全面建设小康社会的重要保障。近年来,在党中央、国务院的坚强领导下,我国医药产业快速发展,市场规模已超越日本成为全球第二大医药市场,但离制药强国仍有一定差距,创新能力不足、仿制药质量参差不齐等问题仍然较为突出。

  全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司董事长陈?;诮衲甑牧交嵘咸峤涣恕豆赜诮徊酱俳揭┬幸蹈咧柿糠⒄沟慕ㄒ椤?、《关于进一步完善药品关联审评审批制度的建议》等。

  陈?;ㄒ?,为进一步深化医药卫生体制改革,推动医药产业高质量健康发展,更好满足人民群众高质量用药要求,建议完善药品生产工艺变更机制等。

  生产工艺变更为业界关注

  随着医药卫生体制改革的不断深化,我国医药产业正加快从高速发展向高质量发展转型。依据国务院下发的《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》,要求以提高药品质量为核心,对已上市仿制药分期分批进行质量和疗效一致性评价。此后,国务院下发的《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》,要求采取切实有效措施推进一致性评价工作。

  截至2019年2月份,已有近200个仿制药产品通过或视同通过一致性评价。

  但值得一提的是,由于技术进步、装备提升、药典及标准提高等原因,绝大多数制药企业都会对最初批准的原工艺进行技改,这成为行业的普遍行为。虽然国家对工艺变更采取分级管理,但在实际操作过程中,由于生产工艺包括的内容多且复杂,致使企业与监管部门对变更的归类理解存在不一致的情况。因此,药品生产工艺变更是业界普遍关心的问题。

  随着我国药品监管体系逐步接轨国际,陈?;ㄒ?,参照国际通行做法,秉持科学原则,进一步细化和明确药品生产工艺变更类别的内涵,同时简化工艺变更审批流程,确保新技术、新设备在提高药品质量、环境?;さ确矫娣⒒踊饔?。

  此外,陈?;菇ㄒ橥晟埔轿袢嗽笨己撕托匠晏逑?。陈?;衔?,要打通高质量药品临床使用的“最后一公里”,必须加快、加强合理补偿机制的落实,建议进一步完善医务人员的考核和薪酬体系,让医务人员能够得到阳光体面的收入、充分的职业发展空间和安全的职业环境,为推进医药分开等医药卫生体制改革奠定坚实基础。

  完善药品关联审评审批

  近年来,国家深入推进药品审评审批制度改革,2017年11月30日,原国家食品药品监督管理总局《关于调整原料药、药用辅料和药包材审评审批事项的公告》正式取消原料药、药用辅料与直接接触药品的包装材料和容器(以下简称“原辅包”)的单独审评审批,改为与制剂一同关联审评审批,原辅包不再颁发批准文号,进行原辅包登记管理。

  陈?;衔?,实施关联审评,促进了原料药企业和制剂企业更紧密的沟通与合作,有利于提高药品质量;加快药品审批速度,大幅缩短产品审评、上市周期;降低了药品注册成本;审评更加科学,节约审评资源,提升审评效率和药品可及性。

  但部分药企反映药品关联审评审批相关政策不明朗,应对比较困难,主要表现在:配套政策体系建设滞后;国际市场准入受阻;药品安全监管难点较多等。

  对此,陈?;ㄒ?,出台实施细则,完善配套政策体系;出具有关证明,适应境外市场形势;明晰质量责任,完善监管法律法规体系,建议进一步落实药品生产企业主体责任,明确制剂生产企业负责原辅包质量安全责任,由采购使用原辅包的制剂生产企业所在地药品监管部门对原辅包生产企业开展延伸监管;出台扶持政策,切实提高原料药生产质量。

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03月08日

  在政府工作报告中,李克强总理提出2019年政府工作任务之一是“坚持创新引领发展,培育壮大新动能”,生物医药作为我国战略性新兴产业再一次得到了政策的力挺。在此次两会上,生物医药创新也成为代表关注的焦点。

  对于创新药,全国人大代表、恒瑞医药董事长孙飘扬表示,创新药是高投入、高风险、周期长的行业。创新药应该继续支持,如果没有创新,临床上有些疾病就不能进行有效地治疗。

  但在中国,创新药是不是高回报引起了业界的讨论。在4+7城市药品带量采购政策出台之后,创新药企的估值一度受到影响。

  海通证券医药首席分析师余文心近日表示,不必担心4+7对于创新的影响,创新药行业是否有资金投入只与创新药本身的投资回报率变化有关。

  一位业内人士向记者表示,知识产权?;ひ约昂侠淼淖ɡ;て谙奘瞧笠祷竦檬谐』乇ǖ闹匾U?,此外,是否能快速进入医保也是影响创新药得到市场回报的重要因素。

  专利期补偿引关注

  孙飘扬介绍,从研发的实力来说,到2018年1月份,全球新药研发的医药企业共4134家,其中中国拥有的新药研发企业的数量和加拿大并列第三,占5%。中国启动的临床研究数量居全球第四,而且中国拥有的生物药研发的数量全球第一。

  全国人大代表、贝达药业董事长兼首席执行官丁列明介绍,自2008年以来,在“重大新药创制”科技重大专项(以下称专项)推动下,中国创新产品参与国际医药竞争与合作的能力不断加强,2008年至2018年底,通过专项快速审批支持,共有38个1类创新药获得上市批准。

  在今年的两会上,丁列明提交了《关于完善专利法修正案草案创新药品专利期补偿制度的建议》,他认为,目前,对我国已上市创新药剩余专利?;て诘姆治霰砻?,我国创新药要在现有专利期内获得良好的经济回报难度比较大。

  丁列明介绍,根据创新药一般市场收益模型,销售额需要经过5年到 8年的快速增长,才能进入稳定收益期。一方面,由于我国药品招标采购与使用政策的特殊性,创新药在我国需要更长的时间才能获得收益。美国专利药上市后,剩余专利期经补偿后平均为13.2年,而目前国产1类新药获批后剩余专利期平均仅为8年。另一方面,相较于美国、欧盟、日本等国家,我国在创新药研究、开展临床试验、申报、审批方面经验和能力不足,需要花费比医药创新发达国家更长的时间完成研发,创新药上市后享受的有效专利期更短。因此,相比国外企业,我国研发创新药更加需要专利期补偿制度。

  “获得充分的市场回报是医药企业持续创新的根本动力,而完善的知识产权?;ぶ贫群秃侠淼淖ɡ;て谙奘瞧笠祷竦檬谐』乇ǖ闹匾U??!倍×忻鹘ㄒ?,把专利法修正案草案的相关表述修改为:为补偿创新药品上市审评审批时间,对首次在中国境内上市的创新药品实施专利期补偿,补偿期最长不超过5年;授权国务院制定药品专利期补偿管理办法,并明确补偿的范围、申请条件、期限计算方法、申请程序和资料、补偿期内专利?;し段У饶谌?。

  建立创新药医保准入体系

  在国家创新驱动政策引领下,随着药品审评审批制度改革的不断深化,药品监管领域阻碍医药创新的政策障碍逐步消除,中国医药企业创新活力得到激发,研发投入持续增加,创新能力不断增强;部分大型企业研发投入占销售收入的比例已经达到国际平均水平。

  数据显示,恒瑞医药去年累计投入研发资金26.7亿元,比2017年增长51.81%,研发投入占销售收入的比重达到15.33%。百济神州2018年的研发费用为6.79亿美元,同比增长152%。贝达药业在2018年的业绩预告中也提到公司在研发上持续投入。

  值得一提的是,越到研发后期,企业的投入也将加大。

  在接受采访时,歌礼制药创始人兼CEO吴劲梓向记者表示,建议我国政府通过政策推动,重点扶持、从不同方面为致力原始创新的中国企业提供一定的资金扶持和保障。企业是创新药研发的主体,但资本市场融资保障和政府资金奖励是确保企业保持可持续性创新的关键要素。

  除了资金的支持外,进入医保是企业的创新药商业化的关键。

  据了解,我国创新药医保准入体系的构建与发达国家尚存差距。一方面,我国尚未建立允许创新药持有者提交申请的医保目录动态调整机制,医保目录调整的周期、标准、流程等问题仍不明确;另一方面,在大部分地区,谈判药品在医保报销、地方采购、医院准入等环节依然存在诸多障碍。

  对于创新药的发展,孙飘扬建议,发展商业保险迫在眉睫。医保政策不发展,行业创新发展也会受到影响。

  吴劲梓向《证券日报》记者表示,只有将本土创新药尽快纳入医保,让中国新药创制企业的巨额研发投入有合理的回报,企业才能持续发展,才能拥有持续创新的动力和可能。

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03月08日

  3月5日,政府工作报告提出,促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。与此同时,“数字经济”也成为两会上的时兴词,加快数字经济与实体产业的融合成为不少代表委员的共同心声。

  目前,数字经济发展已经成为我国落实国家重大战略的关键力量,对实施供给侧改革、创新驱动发展战略具有重要意义?;毓四瓿?,随着各省市政府报告陆续出台,“数字经济”被包括浙江、云南、福建等多数省份写入工作报告中,统筹省内资源、大力发展数字经济成为地方经济的重要着力点。

  多位学企界专家对发展壮大数字经济有着高度共识,他们对《证券日报》记者表示,数字经济是融合性经济,将在经济发展中比重越来越高,如何利用新一代信息技术加速其与实体产业融合为当前重头工作,同时也要警惕新技术带来的安全性风险,提高技术水平,稳步发展壮大数字经济。

  两会建言:依托新技术

  加快传统产业数字化发展

  通常来说,数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

  数字经济不止是互联网行业,传统行业也涵盖其中。中国信息通信研究院表示,数字经济包括两大部分:一是数字产业化部分,即信息通信产业,具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等;二是产业数字化部分,即传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升,其新增产出构成数字经济的重要组成部分。

  多位两会代表委员对传统产业应依托新技术、加快与数字经济融合建言献策。

  全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎表示,数字经济下半场或由传统产业主导?!肮ヒ惶岬绞志?,我们往往想到互联网公司,好像互联网公司才是数字经济的代表。但是我觉得未来,实业和传统制造业将会是数字经济的代表”。他认为,互联网下半场数字化的主角是传统企业,民营企业尤其是以高科技为代表的互联网公司应与传统行业合作而非取而代之?!癐MABCDE每个字母都有所指代,分别是IoT、移动通信、人工智能、区块链、云计算、大数据、边缘计算……,这些技术综合运用在一起,恰恰能够帮助很多传统行业,特别是传统制造业解决业务数字化的问题?!敝芎璧t进一步表示。

  数字经济在中国率先在消费领域展开,包括移动支付和电子商务,并以此不断向金融和物流行业演进,香颂资本执行董事沈萌对《证券日报》记者表示,作为实体经济重要基础的工农业部分,对数字化技术的应用程序还较低,这也是中国经济结构转型升级的瓶颈之一,因此如何利用互联网、区块链、人工智能、云计算等先进技术更好地推动制造业、农业、建筑业等基础领域,将是中国数字经济出现跨越式发展的关键环节。

  就行业现状来看,我国传统行业进行数字化、智能化改造的动力仍显不足。为解决以上问题,全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆提出“明确‘效率红利’的政策导向”、“加强对智能物联网产业的政策扶持力度”、“打造智能物联网标杆案例”等建议性解决方案。杨元庆认为,传统行业要充分利用5G带来的市场机遇,推动智能化改造,创造出更多“效率红利”?!靶屎炖庇型晌蠢粗泄迷龀さ男伦ナ趾托露?。

  针对具体的5G产业应用,全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军建议,加速工业物联网应用,助力工厂智能化转型;发展智慧农业,助推“乡村振兴”战略实施;发展无人驾驶与车联网,提高交通智能化程度;普及医疗物联网应用,助力“健康中国”建设。

  数字经济为大势所趋

  应警惕安全性风险

  数字经济一直是学界研究的课题,相比传统经济,数字经济发生了深刻变化。

  商务部CECBC区块链专委会副主任、数字经济商学院院长吴桐对《证券日报》记者表示,在发展数字经济的同时应该注意到数字经济的微观基础、运行逻辑相对传统经济都已发生深刻变化。

  吴桐认为,数字经济是一条既有传承又有创新的赛道,深刻变化主要变现为以下四点:一是供给和需求的界限日趋模糊。从传统的经济形态看,供给侧和需求侧相互分离。然而,到了数字经济时代,区块链、人工智能、云计算等数字化技术的成熟推动供给侧和需求侧逐渐走向融合;二是消费与投资的界限日益消失。以互联网、区块链、人工智能、大数据、云计算、边缘计算等为代表的数字技术使得交易中时间和空间的双重巧合不复存在,交易速度能赶上甚至超越生产速度,而在生产端生产率大幅度提高,商品也越来越具有投资品的属性;三是,数据成为推动经济发展关键的生产要素。数据是未来企业和国家之间竞争的核心资产,是数字经济时代的“新石油”;四是,数字基础设施成为新的基础设施。在数字经济时代,数据成为推动经济发展的关键生产要素,改变了基础设施的形态,数字基础设施成为新的生产要素。利用数字化技术对传统的基础设施进行数字化改造是未来公共治理领域的一大课题。

  数字经济是融合性经济,通过5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等新技术,促进与实体经济融合,从而推动数字产业化进程。IEEE国际软件测试验证大会会议主席、Netta Labs创始人杨子江在接受《证券日报》记者采访时表示,人工智能是数字经济发展重要方向,将极大地提高生产效率,中国人工智能科研能力突出,处于世界领先水平,在未来数字经济中将发挥出更加重要作用。

  数字经济是全球信息化发展的新阶段,也是社会经济发展的大方向,欧链科技首席科学家谭智勇对本报记者表示,作为数字经济的着力点之一,区块链技术在其中起到重要作用,一方面区块链可以确保数据信息真实,以超大规模个体和企业协作的方式,利用共识机制实现体系内多方参与共建,另一方面,相较于互联网上进行的信息传递,区块链则是价值传递的载体,区块链通过数字权益和智能合约来进行价值传递和业务重构,将促进信息互联网向价值互联网的转变?!笆志梅⒄沟缆肥羌枘训?,需要技术不断演进,应在符合社会发展规律下循序渐进式发展,注重前期积累实践和经验,有望迎来数字经济阶段性爆发式发展,”谭智勇进一步说道。

  数据安全问题一直是困扰着数字经济发展的难题?!拔夜娼胧稚缁?,构建包容、可信赖、可持续的数字经济社会。数字技术在带来众多便利的同时,也带来信息过载、数据安全等问题?!比舜蟠?、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾表示。

  马化腾建议,要加快研究新兴技术领域的法律规则问题。数据规则方面,应进一步完善数据治理的顶层设计,建立数据收集、利用与?;さ幕竟嬖蛑刃?,防范并打击数据滥用行为。

  对于数据安全问题,全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议,要加快制定数据安全法律法规和配套标准,构建防护技术体系;加大财政资金对大数据领域关键技术自主研发的投入,同时也鼓励市场力量积极参与,共同打造安全的信息消费环境。他还建议,在贸易全球化背景下,我国有必要成立跨境数据安全合作组织,引导跨境数据安全高效流通。

  然而,除了数据安全,数字经济的发展也面临着技术安全性隐患,需要重点关注软件安全。杨子江认为,“随着数字经济将社会每个人都紧密联系到一起,带来繁荣的同时,新技术的安全性和可靠性问题也逐渐突显,给监管带来了新的挑战,因此我们不仅要关注数据安全,同时也要关注处理数据的软件安全,不断提高技术水平,防范化解风险”。

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03月08日

  今年两会期间,全国人大代表、深交所总经理王建军形成了4份议案建议,其中2份议案、1份建议涉及修法和出台新司法解释,以此为注册制改革稳步推进提供保障。

  3月6日晚间,王建军在广东代表团驻地接受《证券日报》记者采访时表示,欺诈发行以及内幕交易、操纵市场、虚假陈述等本质都是诈骗,这些违法违规行为的危害程度相当于挖资本市场的根基,如果行政处罚、民事赔偿、刑事处罚不足以威慑违法主体,将拖累注册制改革。

  “因此,我建议建立责令违法主体向受损投资者返还违法所得的行政处罚制度,构建赔罚一体机制;将欺诈发行犯罪刑期增至无期,重罚参与合谋的中介机构;出台新的司法解释明确取消证券民事赔偿诉讼的前置程序?!蓖踅ň硎?。

  构建赔罚一体机制

  直接返还受损投资者

  目前,注册制改革事关资本市场大局,万众瞩目,期在必成。通过注册制改革,放宽前端准入,对搞活市场大有益处。王建军指出,在放宽前端准入的同时,必须强化后端责任追究,特别是提升行政执法效率,加大行政处罚力度,否则将泥沙俱下,影响改革成效。

  近年来,对于一些严重损害投资者利益,危害证券市场秩序,如欺诈发行、内幕交易、操纵市场等违法行为,证监会持续加大处罚力度。据统计,自2016年至2018年,上述三类违法行为的年罚没款总额分别达到29.87亿元、60.73亿元和62.96亿元,呈逐年递增趋势。

  “赔偿投资者被欺诈的损失,被骗财物物归原主,天经地义,因为证券市场中欺诈发行、内幕交易和操纵市场等典型违法行为,虽然具体违规形式存在差异,但其共同本质都是通过欺诈方式损害投资者的利益,其违法所得通常直接来源于受害人损失的财产,这些财产本应返还给受害人?!蓖踅ň硎?,如果行政处罚将来源于受害人损失的财产上缴国库,客观上会导致受害人的财产被无辜剥夺。但由于违法行为中受损的投资者采取民事诉讼方式提起民事赔偿请求时,行政处?;蛐淌麓ΨM丫葱型瓯?,违法所得(即投资者的损失)作为罚没款已经上缴国库,违法主体通常难以再对投资者进行民事赔偿,客观上导致投资者财产被无辜剥夺,有违公平正义原则。

  “就像警察抓了小偷,钱财要归还于民。这是基本的公益要求,也是?;ね蹲收咦钪苯泳咛逄逑??!蓖踅ň扔魉?。

  “未来随着注册制的推行,行政处罚力度将持续加大,上述问题可能会进一步突出。因此,亟需建立落实民事赔偿责任优先原则的配套机制,才能充分?;ね蹲收吆戏ㄈㄒ?,为注册制改革保驾护航?!蓖踅ň赋?。

  为此,王建军建议建立责令违法主体向受损投资者返还违法所得的行政处罚制度,构建赔罚一体机制;继续完善行政和解制度,促使相关责任主体主动赔付投资者;改革现有证券行政罚没款缴纳制度,建立行政罚没款先赔后缴(国库)机制;延长冻结、查封等证券行政强制措施的期限,确保行政罚没款执行到位,夯实责令返还违法所得制度的基础。对应地在修改《证券法》时增加或修改相关条款。

  加重欺诈发行刑罚力度

  最高可判无期徒刑

  欺诈发行是注册制改革中需要重点防范的违法行为之一,但实践中,我国现行《刑法》欺诈发行股票、债券罪犯罪类型归类不够准确、刑事处罚力度不足等问题日益凸显。

  王建军指出,我国1997年《刑法》第160条首次规定了“欺诈发行股票、债券罪”,该条文历经二十余年不曾修改。与此同时,我国资本市场发展迅速,证券欺诈发行类案件不断增多。此类违法犯罪行为严重损害广大中小投资者合法权益,具有涉众性强、涉及金额大、影响范围广、社会危害程度高、对国家金融管理制度破坏性强等特点。

  “欺诈发行股份或债券有特殊性,对社会危害深,必须重处,这是典型意义的诈骗社会公众,社会后果比普通金融诈骗要严重?!蓖踅ň赋?。

  以此前A股两家上市公司欺诈发行案为例,这两家公司通过财务造假向社会公众分别募集4.2亿元和1.6亿元,涉及数万名中小投资者,社会危害极大,但作为董事长、总经理和财务负责人等主要责任人员仅被判处3年有期徒刑和缓刑。另一家欺诈发行股票案,该公司通过欺诈发行募资4.25亿元,涉及近万名中小投资者,但作为主要责任人员的公司董事长也仅被判处三年六个月。

  “显然,当前我国欺诈发行股票、债券罪的社会危害和影响,已与我国刑法对相关犯罪主体的刑事处罚严重不相适应?!蓖踅ň康?。

  王建军指出,注册制改革,是我国证券发行制度从核准制进一步迈向市场化和法治化的重大革新。实施注册制改革,迫切要求尽快修订《刑法》第160条。建议加重欺诈发行罪的刑罚力度,拓宽欺诈发行罪的适用范围,使该罪的犯罪类型、刑罚设置与社会危害程度相匹配。通过提高犯罪成本,健全金融法制,来为注册制改革保驾护航,矫正资本市场诚信缺失问题,以充分?;ね蹲收吆戏ㄈㄒ?,解决资本市场违法违规成本过低问题,有效维护国家金融管理制度的安全与稳定。

  王建军建议,将欺诈发行纳入“金融诈骗罪”这一犯罪类型,更符合欺诈发行犯罪行为的危害性质和“罪责刑相当”的原则,将罪名从“欺诈发行股票、债券罪”改为“欺诈发行证券罪”。他说,应该提高该罪刑期,由五年以下有期徒刑或拘役,提升至三年以上十年以下的有期徒刑,情节特别严重时可处十年以上有期徒刑甚至无期徒刑,切实发挥徒刑对于犯罪行为的强大威慑力。同时加大单位罚金额度,将对单位判处的罚金幅度提升至非法募集资金金额百分之五以上百分之十以下。

  取消民事赔偿诉讼前置程序

  保障投资者合法诉权

  除上述两份议案以外,王建军的另一份建议涉及完善投资者民事赔偿诉讼权利。据王建军介绍,最高人民法院于2003年2月1日颁布施行的《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》对投资者提起民事赔偿诉讼设置了一定的前置条件,即需有关机关先对虚假陈述行为作出行政处?;蛘咝淌麓Ψ?,然后投资者才能依照生效的刑事处?;蛘咝姓Ψ>龆ㄌ崞鹈袷屡獬ニ咚希ㄒ韵录虺啤扒爸贸绦颉保?,由于内幕交易、操纵市场等违法行为的民事赔偿诉讼司法解释一直没有出台,《2003年司法解释》设置的前置程序在司法实践中也被直接适用于这些案件。前置程序的相关规定在一定的历史时期有其合理的意义,但目前废除前置程序的条件也基本成熟。

  “特别是在当前注册制改革推进的关键时期,完善投资者赔偿诉讼机制、加大对投资者违法行为的威慑,是保障和落实注册制改革顺利实施的重要措施,废除前置程序的相关规定是大势所趋?!蓖踅ň赋?,一方面,《2003年司法解释》出台至今已历经十七年时间,我国资本市场不断发展,上市公司家数已从2003年1287家增加到了3600余家,投资者人数、股票交易量等规模都有了大幅度的提升,违法违规案例也随之增多,中小投资者的民事赔偿需求亟待保障;另一方面,随着我国司法制度的不断完善,各级人民法院也积累了丰富的证券民事赔偿诉讼审判经验,继续适用前置程序已不合时宜,特别是随着2015年最高人民法院推行立案登记制改革,法院案件受理制度变立案审查制为立案登记制,证券民事赔偿前置程序不应成为立案登记制改革的“特例”。

  有鉴于此,王建军建议尽快出台新的司法解释,取消对证券民事赔偿诉讼的前置程序,使得虚假陈述、欺诈发行、内幕交易、操纵市场等情况下,投资者提起民事赔偿不再需要以行政处?;蛐淌屡芯鲎魑敢谰?,同时进一步完善民事赔偿诉讼的管辖和审理制度。

  “证券市场的健康发展依赖于对投资者合法权益全方位的?;?,完善投资者民事赔偿诉讼权利,对虚假陈述等违法违规行为形成威慑,是当前注册制改革稳步推进的重要保障,是提振投资者信心、维护市场诚信建设的重要措施?!蓖踅ň康?。

  全国人大代表、深交所总经理王建军

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03月08日

  3月7日下午,第十三届全国人民代表大会第二次会议海南省代表团召开开放团组会议,《证券日报》记者从会议上了解到,中国(海南)自由贸易试验区建设实现良好开局,已初步形成“1+N”政策体系。

  在中央已明确的11个配套方案中,中国(海南)自由贸易试验区总体方案、海南省机构改革实施方案、海南省创新驱动发展战略实施方案、海南省建设国际旅游消费中心实施方案、支持海南省全面深化改革开放有关财税政策的实施方案等5个方案已印发实施,自由贸易港政策和制度体系也正加快研究。

  《证券日报》记者发现,在海南省代表团开放团组会议上,媒体记者们最关注的以及人大代表谈到最多的,莫过于海南房地产市场调控问题。

  据了解,海南省已实施全域限购等史上最严的房地产市场调控,正式取消全省2/3市县的GDP、固定资产投资等考核,确保各市县不为单纯追求GDP增速而盲目投资项目,有效防止炒房炒地和房价大起大落。

  可喜的是,海南省在房地产调控的大背景下,其税收、财政收入、居民收入仍实现较快增长。全年实现地区生产总值(GDP)4832.1亿元,增长5.8%,剔除房地产业后增长7.6%。地方一般公共预算增长11.7%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.4%。

  全国人大代表、海南省人大常委会副主任、党组副书记许俊昨日在第十三届全国人民代表大会第二次会议海南省代变团会议上表示,海南正在大力推动供给侧结构性改革,解决房地产一“业”独大的问题,调优结构,既要减少经济对房地产业的依赖,更要大力培育发展新动能。但由于海南省经济基础比较薄弱,培育发展新动能,迫切需要国家给予指导和支持。

  昨日,全国人大代表、海南省委副书记沈晓明在第十三届全国人民代表大会第二次会议海南省代变团会议上接受记者采访时表示,海南省要以壮士断腕的决心,减少对房地产的依赖。海南省的经济对房地产行业依赖很大,不论是投资和税收,都要站到百分之五十左右,因此,不下大决心不容易做。事实上,多年来历届省委省政府对这项工作都十分重视。

  据沈晓明介绍,去年以来海南房地产市场调控力度更大,调控措施更加精细化,且调控效果也达到预期并好于预期。具体表现在四个方面:第一,房地产指标出现预期变化,市场基本稳定。2018年海南省房地产销售同比下降37.5%,销售额同比下降23.2%,销售对象已经以港外居民为主,以港内居民和引进人才为主;第二,经济下行压力加大,经济质量有所提升;第三,房地产调控倒逼经济发展转型,经济结构有所优化;第四,房地产调控倒逼发展动能转换,新动能加快培育和引进。

  “下一步,海南省会继续保持定力,一手抓房地产调控,一手抓长效机制建立?!鄙蛳鹘樯?,接下来,海南省在房地产方面有以下几个工作重点:一是保持政策的连续性稳定性;二是完善保障供应体系,重点抓租售并举;三是制定政策,按照自贸区自贸港,四是加快建立长效机制。目的是维护房地产市场健康稳定。

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03月08日

  今天是3月8日,国际劳动妇女节。正在火热召开的全国两会上,能顶半边天的妇女代表委员们都在关心着什么,热议着什么?记者发现,不论是政府官员、企业高管,还是白衣天使,最经常提到的词都是科技、创新。也正因为拥有强大的科技“智慧树”做后盾,我们的城市、企业才能脱胎换骨、与时俱进。

  提起贵州,以往的印象是交通闭塞、贫穷落后,如今依靠大数据发展,发生了翻天覆地的变化。在十三届全国人大二次会议贵州省代表团团组开放日活动上,全国人大代表、贵州省委副书记、省长谌贻琴对媒体表示,大数据已经成为世界认识贵州的一张靓丽名片,省会贵阳正在奋力打造“中国数谷”。贵州积极开展一批国家级试点、试验、示范,国家公共信息资源开放试点省、全国互联网+政务服务试点示范省、全国健康医疗大数据区域中心及互联互通试点省、全国首个国家大数据技术标准创新基地、全国首个智慧广电综合试验区等有力推进,贵州已经成为大数据创新型试点最多的省份之一,成为全国大数据创新创业“首选试验田”。

  现在,数字经济已经成为推动贵州高质量发展的新引擎,全省数字经济增速连续3年排名全国第一、数字经济吸纳就业增速排名全国第一,电信业务收入增速连续23个月排名全国第一,软件和信息技术服务业收入连续5年增速超过30%。同时,贵州还引进了一批世界级、标志性大数据产业,全球十大互联网企业中,7户与贵州有紧密合作关系,特别是华为、苹果、阿里巴巴、腾讯等落户贵州,形成了良好的集聚效应。

  面对中国制造业的变迁,在行业里打拼多年的人大代表、格力电器董事长董明珠颇有感触。董明珠说:“我来自制造行业,建设‘制造强国’是我们作为行业一份子需要思考的问题。过去我们的制造业多是靠模仿,靠引进外来技术,自主创新不多,这就是中国制造业最大的痛点?!惫チ昀?,格力电器在自主创新的道路上不断探索前行,从几百人到如今1.3万人的研发团队,从3个研究室到14个研究院,完全从过去的依赖模仿,到形成自己的创造性技术。

  粤港澳大湾区是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体?!对粮郯拇笸迩⒄构婊僖返姆⒉?,为扎根大湾区的企业带来了难得的发展机遇。全国政协委员、香江集团总裁翟美卿表示,2017年以来,香江集团,以“产业+互联网”和大数据技术为引领,与微软、南沙区政府三方联合,共同打造独角兽牧场,助力广州IAB战略和南沙人工智能创新发展,探索了一条“科技+金融+地产”的新路径。同时,集团健康产业旗下的香江健康山谷以健康为主题,打造集旅游、医疗、文化为一体的复合功能的香江健康小镇,致力于成为“中国健康旅游”第一站、粤港澳大湾区的(健康)后花园。

  被誉为“手机玻璃女王”的全国政协社会和法制委员会委员(科技界)、全国工商联执行委员会常委、蓝思科技股份有限公司董事长周群飞表示,衡量一个新的技术成果,最重要的一环是能否经过市场的检验,也就是消费者对这个产品的喜好程度、接受程度。刚看到5G折叠屏时,大家都很开心,但它能否成为受欢迎的产品,还要接受消费者的检验。

  解决看病难,也离不开科技的助力。全国人大代表、南昌大学第一附属医院院长张伟就介绍说,南大一附院建立了智慧医院5G实验室,希望以此为契机进一步加强医院管理,提高医疗水平。利用5G,更好地为患者服务,比如可以通过5G的速度把应急患者的已有资料传到急诊科,通过快速的传输给患者确定最佳方案,及时送患者到合适的地方急救,这样医院就可以做好准备接诊,更加精准地救治应急患者。

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03月08日

  十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议分别于3月5日和3月3日在北京开幕。2019年两会期间,作为人大代表的上市公司企业家们也纷纷发表声音和责任感言。  

  格力电器(000651)董明珠

     

  董明珠建议:1.支持光伏直驱设备应用推广,制定直流电补贴政策及计量标准; 2.营造公平公正市场环境,优先支持国产设备、原创技术的应用,财政投资项目应优先采购、使用光伏直驱技术及产品,支持新能源技术应用和发展。  

  三六零(601360)周鸿祎  

   

  周鸿祎在提案中建议,第一,将国家级网络安全大脑列为国家重大工程专项。第二,运用新型举国体制,加快推进国家级网络安全大脑建设。三,加快国家级网络安全人工智能开放创新平台建设。

  广汽集团(601238)曾庆洪  

   

  曾庆洪建议,1,减轻汽车消费税负、解决居民“停车难”问题等。2,国家应加快智能路网建设,助力自动驾驶汽车量产应用。

    TCL集团(000100)李东生

   

    李东生认为过去几年,证券市场表现和国内经济表现呈现出很大的反差,这当中原因比较复杂,其中如何能够完善整个证券市场的监管环境和监管制度尤为重要。  

  步长制药(603858)赵超 

     

  赵超认为,目前还有很多因素影响中医药发展、中西医并重。一是符合中医药特点的现代中医药管理与发展体制仍未建立,社会与各部门对中医药的歧视和偏见依然严重;二是西医药方法评价中药也亟待有国家标准规范;三是中成药不良反应被过度放大;四是医疗合理用药与医??胤压芾砻反ΥΧ荚谥氐阒赶蛑幸?。  

  东阿阿胶(000423)秦玉峰

   

  秦玉峰提出了把养驴业融入环京津和“三区三州”产业扶贫;将养驴业发展纳入“畜禽养殖标准化示范创建”范围;建设国家和省级毛驴核心良种繁殖??;把养驴业列入“粮改饲”试点;实施“粮食+秸秆”机械化一体化收贮试验示范的六个建议。

  科大讯飞(002230)刘庆峰  

   

  刘庆峰提出,加快人工智能基础设施建设、加大源头技术创新、加强人工智能人才培养,是推动国家人工智能战略落地最关键的三大举措?! ?/p>

   华工科技(000988)马新强  

    

  马新强建议,第一继续推动个税改革,比如为就职于制造业的高收入技术、管理人才增设个人所得税优惠政策,提升专业人才的价值获得感,并吸引更多高级人才投身制造业。第二允许核心技术人员、管理人员共同出资设立合伙企业,通过合伙企业持有创新型科技企业的一部分股权。  

  新希望(000876)刘永好 

     

  今年全国两会,刘永好带来了两份与民营企业有关的提案。一份是《关于试点放开原材料进口资质 促进民营加工企业持续健康发展的建议》;一份是《关于优化增值税、释放税制红利 进一步改善营商环境的提案》。

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03月07日

  3月7日上午,财政部部长刘昆就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问时表示,目前社会保险基金的运行情况总体良好,能够确保养老金按时足额发放。2018年7月1日起建立了企业职工基本养老保险基金的中央调剂制度,有22个省份从中受益,受益金额为600多亿元。

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03月07日
3月7日上午,财政部部长刘昆就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问时表示,确实有个别地方政府仍然存在在法定限额外,通过融资平台公司违法违规或变相举借债务,已经采取严格的措施,不允许发生新的隐性债务,同时稳妥化解存量。
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03月07日

  划重点:

  今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算

  今年减税的实际减负数额会高于2万亿元

  除了适当提高赤字率,中央财政还会增加特定国有金融机构和央企上缴利润

  十三届全国人大二次会议新闻中心定于3月7日(星期四)9时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

  一、减税降费

  刘昆:今年实际减税的实际减负数额会高于2万亿元

  李克强总理在《政府工作报告》中宣布,今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,财政部门将会同有关部门和地方精心组织,不折不扣地落实。

  由于所公布的预计数是年化的预计数,这与当年实际减税降费数额不一定完全一致。由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响,按照测算,2019年减税的实际减负数额会高于公布的年化的全年预算数。

  今年减税降费数额近2万亿元,世界上没有一个国家一年减税额有这么高。去年的减税额在国际上已经很少见,今年减税额会更大。今年财政收支平衡压力比较突出,收支平衡非常困难。收支平衡问题两方面着手,要当铁公鸡,不该花的钱一毛不拔;要打好铁算盘,该花的钱要花在刀刃上。

  刘昆:城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%

  明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降到16%;继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策,对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度;加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例,划转部分国有资本充实社?;?,使社?;鹂沙中?,企业与职工同受益。

  二、财政预算

  刘昆:今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算

  今年首次分中央和地方列报社会保险基金预算执行情况,加上一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算,四本预算全部实现分中央、地方和全国三个层面报告。

  其中:2019年全国一般公共预算收入19.3万亿元,增长5%,全国一般公共预算支出23.5万亿元,增长6.5%;全国政府性基金预算收入7.8万亿元,增长3.4%,全国政府性基金支出约10万亿元,增长23.9%;全国国有资本经营预算收入3366亿元,增长16.1%,全国国有资本经营预算支出2401亿元,增长11.2%;全国社会保险基金收入近8万亿元,增长9.7%,全国社会保险基金支出7.4万亿元,增长15%。

  刘昆:坚持政府过紧日子 中央财政一般性支出压减5%

  要坚持政府过紧日子,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。中央财政带头严格管理部门支出,一般性支出要压减5%以上,“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀的资金一律收回。

  地方财政要比照中央的做法,从严控制行政事业单位开支。把省下的钱重点用于保障民生支出,不断提升老百姓(603883)的获得感、幸福感、安全感。

  三、赤字率

  刘昆谈今年财政赤字率定为2.8%:为宏观调控留空间

  我们通过认真研究、平衡,最后今年全国财政赤字拟安排2.76万亿元,赤字率预计是2.8%,也就是刚才您所说的提高了0.2个百分点。首先,为什么要适当提高。适当提高财政赤字率,是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展因素作出的重大决策部署。一方面,强化逆周期调节,促进经济平稳较快发展;另一方面,也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。

  刘昆:2019年会增加特定金融国企利润上缴

  您刚才的问题里也提到了0.2这个数字,我觉得您的意思是认为这是偏小的一个数字。我想说一下,中国的财政依托于中国特色社会主义制度,和其他国家有不同的地方。我们今年的赤字安排为什么这样考虑?因为除了适当提高赤字率,中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润,地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产。这方面也筹措了一部分资金,可以让我们不用过高地提高赤字率。所以,今年的赤字安排是积极的,也是稳妥的。

  四、地方债

  刘昆:不允许发生新的地方政府隐性债务 稳妥化解存量债务

  确实有一些个别地方的地方政府仍然存在法定限额外通过融资平台公司违法违规或变相举债,也就是所谓的政府隐性债务。在这方面财政部已采取严格措施,不允许发生新的地方政府隐性债务,同时要求稳妥化解存量债务。

  刘昆:我国政府债务负债率37% 低于欧盟警戒线

  到去年末,中国的地方政府债务余额是18.39万亿元,全国政府债务余额是33.35万亿元,政府债务负债率37%,远低于欧盟的60%警戒线,也低于主要市场国家和新兴市场国家的水平。

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03月07日

  ⊙记者 时娜 ○编辑 马婧妤 

  万众期待的科创板“列车”即将启程。全国两会期间,代表委员纷纷就设立科创板并试点注册制建言献策。全国政协委员、香港交易所集团行政总裁李小加昨日接受上海证券报独家专访时表示,今年向大会提交的两份提案主要围绕科创板改革的两大核心目标展开:上市实行注册制,发行实现市场化。

  李小加告诉记者,他的提案主要包括两方面:第一,建议允许国际投资者通过沪港通参与科创板发行,使科创板更加市场化和国际化;第二,建议着手制定一个适应不同类型企业发行上市的、客观清晰的“时刻表”,在A股市场逐步落实注册制。

  李小加认为,在沪港通现有制度下,允许国际投资者通过沪港通参与科创板发行完全可行,只需将科创板股票纳入沪股通标的范畴,同时开通大宗交易机制即可。目前来看,实现这一建议不存在较大制度障碍。

  “更多国际投资者参与将有助于丰富科创板的投资者构成和流动性,也有助于提升科创板的市场化与国际化水平。如果内地投资者参与热情过高而推高股价,更为成熟的国际投资者不会贸然参与,可形成与之相对的冷却效应;反之,若发行定价过低,国际价值投资者会积极申购,也有助于构筑信心?!彼?。

  在李小加看来,企业赴资本市场融资可以拆分为两个步骤,即存量股份挂牌和公开发行新股。他认为发行制度改革的目标,是要实现存量股份挂牌实行注册制、公开发行新股实现市场化。

  李小加表示,企业存量股份挂牌时,监管者应不对盈利前景等进行实质审核,所有达到挂牌标准的企业均可挂牌,挂牌后必须满足合规及持续信息披露要求,否则就推迟公开发行的时间,甚至取消挂牌资格。若出现造假,则应给予高额严惩。

  李小加将企业比作“列车”,将不同发行上市标准的市场比作“站台”,将企业挂牌至公开发行的过程比作“候车”,并基于此表示,可以依据企业风险类型不同,对资本市场进行分层,设定不同的、客观清晰透明的公开发行标准,不同市场就是不同的“站台”。 

  他认为,企业走不同的“站台”出站需要满足不同的等候时间,例如高铁的等候期是6个月,特快车是12个月,直快可以是2年,慢车3年等。企业可以挑选不同的“站台”进行等候,等候期内企业需要满足持续信息披露及相关合规要求,若违反要求或企业改变主意,则自动延长等候时间,或取消发车资格。

  等候期一到,企业即可决定随时“出站”(公开发行),公开发行也采取市场化的方式,由市场决定估值,也不限制时间窗口。出于防范风险考虑,也可在改革初期对不同“站台”设定不同的投资者适当性门槛。

  李小加还提到,为满足不同类型公司的多元化需求,可以为实现存量股份挂牌的公司给予交易及定向融资安排,同时对不同企业作出不同的融资和交易制度安排。

  他认为,如此操作,企业和投资者都可以对新股发行的窗口建立明确预期,大大减少突击造假的动力,减少新股扎堆抢购行为,交易所也可专注监管上市公司信息披露,证监会则可集中精力打击证券市场的违规违法行为?!俺て诩岢窒氯?,市场各方就会逐步尽职归位,投资者也会形成买者自负的理性投资意识”。

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03月07日

  本报记者 辛继召 深圳报道

  存款保险成为了央行系统官员、人大代表最为关注的议题之一。

  十三届全国人大代表中,包括央行金融稳定局局长王景武、央行广州分行行长白鹤祥、央行昆明中心支行党委书记杨小平等代表的议案,建议修改现行的《存款保险条例》,制定《存款保险法》。

  处置触发

  此前2015年5月,《存款保险条例》正式施行。

  对于存款保险制度的修订,三位全国人大代表的议案均重视风险的早期识别、纠正和处置。

  王景武建议,早期纠正措施方面,增加“限制分配红利或实施激励、限制股权投资或回购资本工具、限制资本性支出、停办高风险资产业务、限制增设新机构或开办新业务”等措施,避免问题投?;构啥俺酝旯杀尽蓖ü峙浜炖蛘呤凳┘だ俺源婵睢?,在早期纠正期间及时进行瘦身自救,回归主营业务,限制杠杆业务扩张。

  对于存款保险基金管理机构接管处置,王景武建议设立触发指标和具体定量标准,明确“非纠正即接管”。即当投?;棺时境渥懵实陀?%或者存在其他引发严重信用风险的情形时,立即触发处置程序。

  具体来看,对于符合触发情形的投?;?,存款保险基金管理机构、中国人民银行、银行业监督管理机构应当要求其在90天内限期实施自救,规定具体期限的目的是避免出现拖延处置的倾向,使得问题投?;钩俪傥薹ń氪χ贸绦?。同时参照美国《联邦存款保险法》的规定,明确无论是监管部门还是存款保险基金管理机构采取早期纠正措施,一旦限期自救不成功的,都应当及时启动接管程序,由存款保险基金管理机构接管处置,从而避免错过最佳处置时机。

  白鹤祥建议,强化对风险的早期纠正职能,通过赋予存款保险基金管理机构更为完善的金融监管信息获取权、核查权和处置权,使其能够尽早地识别出问题金融机构及其风险点,尽快制定并启动干预措施和程序,降低金融机构最终倒闭的可能性和风险处置成本。

  另外,白鹤祥建议,明确风险处置中各部门责任划分,通过明确由存款保险基金管理机构担任问题金融机构接管和清算组织,明确存款保险基金管理机构作为我国金融机构风险处置当局的法律地位。

  杨小平建议,赋予存款保险机构充分的信息获取权、对银行进行风险监测,确保其全面并持续获得反映银行安全稳健经营的内控和监管信息,在早期对银行采取风险控制和纠正措施。

  存款保险处置

  若采取风险处置措施,王景武建议增加存款保险实施经营中救助的处置方式,明确存款保险基金管理机构可以使用基金对系统重要性金融机构(SIFIs)实施注资,进一步丰富存款保险处置系统性风险的方式。其原因在于,目前《存款保险条例》规定存款保险基金可以用于实施收购承接,但是对于系统重要性金融机构资产、负债、业务的收购承接,涉及大规模金融合同、业务和资质的转移接续,处置操作难度较大。从国际实践看,经营中救助作为一种重要处置方式,有利于提高SIFIs可处置性。

  对于存款保险基金的具体作用,王景武建议,明确存款保险基金管理机构既可以促成其他合格投?;故凳┦展撼薪?,也可以设立过桥金融机构、资产管理实体、特殊目的载体(SPV)等处置工具直接实施收购承接。从金融稳定理事会(FSB)第三轮有效处置机制同行评估结果看,通过明确上述风险处置措施和工具,我国金融机构有序处置机制将更加符合《金融机构有效处置机制核心要素》的相关规定。

  杨小平建议,明确如果采取风险处置措施后,问题银行仍无救活的可能,则应进入司法破产清算,存款保险机构作为法定破产管理人。存款保险机构依法履行偿付存款的义务后,可以作为债权人参与银行破产程序,分配破产财产,并就个人债权偿付部分优先受偿,最小化存款保险基金的损失。

  存款保险处置中的例外情况,王建武建议,使用存款保险基金处置系统性风险应当考虑整体风险和损失最小化,可以遵循系统性风险处置例外条款的规定,即基金使用成本可以超过存款偿付的成本。但这种方式只能用于系统重要性金融机构的风险处置,以防止存款保险基金被滥用的道德风险。

  王景武建议,根据《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》的有关规定,建议明确我国存款保险基金可以用于促成投?;怪刈楹痛χ孟低承苑缦?,并增加系统重要性金融机构TLAC资本计提豁免条款,当我国G-SIBs符合可处置性评估相关要求时,就可以按照TLAC的相关标准,豁免相应资本计提要求。(编辑:李伊琳)

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03月07日

  3月6日上午,国家发展改革委主任何立峰,副主任宁吉喆、连维良共同出席十三届全国人大二次会议新闻中心首场记者会,围绕“大力推动经济高质量发展”这一主题,就宏观经济形势、吸引外资、基础设施投资等问题,回答了与会记者提问。

  消费结构是升级的

  “我们相信,中国经济一定会继续保持稳中有进的态势,实现今年预定的目标?!焙瘟⒎灞硎?,在去年底的中央经济工作会议上,习近平总书记对当前我国经济形势做了深刻的分析,并且明确提出了今年工作目标、思路和举措。在《政府工作报告》中,李克强总理又全面总结了去年的经济工作,分析了当前经济形势和今年要采取的十大举措?!拔业睦斫?,对于形势的看法就是总体平稳、稳中有变、变中有忧,但是总体趋势还是稳中有进的?!?/p>

  何立峰表示,2018年稳的方面,1.4万亿美元的GDP增量、1361万人的新增就业、1386万人的脱贫,这三个数字也只有在中国能够实现。另外还有汇率稳、外汇储备稳、物价稳等等。

  何立峰表示,进的方面,供给侧结构性改革取得了新的更大进展,特别是钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步,提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务,并且由此带动了其他相关产业提质增效,对结构调整起到了很大带动作用。同时,营商环境在原有基础上得到了更大进步和改善。

  去年以来,我国社会消费品零售总额同比增速出现了持续放缓,社会上对于这种现象提到了消费疲软以及消费降级。对此,宁吉喆表示,我国消费持续扩大的基本面没有改变,消费转型升级并带动产业转型升级、投资转型升级,乃至整个经济转型升级是大势所趋,长期看好。

  “虽然社会商品零售总额增长9%的速度,确实略有放缓,但也不算低。同时,服务消费支出占到50%,消费结构是升级的?!?nbsp;宁吉喆说。

  宁吉喆表示,今年要从四个方面来促进消费的平稳增长:一是要落实促进消费的政策。今年1月份发布《关于进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》,在促进汽车消费等方面出台了一些政策措施,《政府工作报告》当中提出的一系列政策措施,都要持续推动贯彻落实。

  二是增强居民的消费能力。多措并举促进城乡居民增收,补齐公共服务短板促增收,今年财政基本民生投入只增不减,还要推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划,研究制定居民增收三年行动方案,深化收入分配制度改革。

  三是扩大重点领域消费。要促进实物消费升级,推动老旧汽车报废更新,继续执行新能源汽车购置政策,加快开展“5G”商用部署,鼓励支持绿色家电消费。

  四是改善市场消费环境。加强消费者权益?;?,强化消费领域企业和个人信用体系建设,加强重要商品质量追溯体系建设,加大对销售假冒伪劣产品行为打击力度,建立健全旅游等领域服务和收费的标准,推动便捷支付方式推广升级,促进线上线下消费融合发展,让群众能够放心消费、便利消费。

  投资不会搞“大水漫灌”

  谈及基础设施投资,何立峰表示,各级政府的投资,要严格防止形成新的债务,严格防止“半拉子”工程。政府投资重点还是精准地用于在建工程,新开工的工程要服从服务于经济社会发展的大局,也是属于精准投资。不必要也没有可能去搞“大水漫灌”,要突出精准投资,并且实现产业政策的精准调控,拉动和撬动社会资本,主要是民间资本在国民经济当中的投资。

  关于民间投资,何立峰介绍,发改委正在采取一系列措施,一是要降低准入门槛,扩大准入空间。二是帮助民间投资解决客观存在的一些问题,来促进它能够平稳健康的发展,共同推动我们国家固定资产投资和国民经济发展相适应。

  今年还将采取哪些吸引外资的措施?宁吉喆表示,目前已启动了再次修订外商投资准入负面清单工作,在去年已较大幅度放宽市场准入的基础上,今年将进一步缩减外商投资准入负面清单,继续在自贸试验区进行扩大开放的先行先试。今年还将发布新的《鼓励外商投资产业目录》,扩大鼓励外商投资的范围,充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用。

  在谈到外资准入前后都实行国民待遇时,宁吉喆表示,我国正全面清理外商投资准入负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制,确保市场准入内外资标准一致;同时,推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面给予外资企业公平待遇。

  此外,连维良表示,加大国有企业混合所有制改革力度。发改委将新推出第四批100家以上新的混改试点。

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03月07日

  本报讯6日下午,上海代表团在人民大会堂上海厅举行全体会议审议政府工作报告,对中外媒体开放。10位代表发言后,会议进入记者问答环节。

  增设上海自贸试验区新片区、在上交所设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化发展国家战略,是习近平总书记交给上海的三项新的重大任务,已经写入今年的政府工作报告。进展如何,各方关切持续升温,现场媒体首个提问便直指这三件大事。

  人民日报:去年11月,习近平总书记出席首届中国国际进口博览会并考察上海时,交给上海三项新的重大任务,引起国内外广泛关注。能否请您介绍一下上海落实这三件事的情况?

  上海市委书记李强:去年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布了这三件大事:一是增设上海自贸试验区新片区,二是在上交所设立科创板并试点注册制,三是将长三角区域一体化发展上升为国家战略。两天后,总书记在听取上海市委、市政府工作汇报后,又对这三件事作了进一步详细阐述,提出了更明确的要求。

  习近平总书记明确这三项新的重大任务后,我们迅速与国家有关部门沟通对接,全力以赴、紧锣密鼓,积极研究谋划、加快推进落实。现在,这三件大事都在扎实推进的过程中。

  增设自贸试验区新片区,商务部与上海市已经研究形成了一个总体方案,目前正在作进一步完善,下一步将按程序征求意见并报审??拼窗逑喙刂贫裙嬖蛞颜椒⒉际凳?,上海全力支持、配合证监会和上交所做好相关工作。实施长三角一体化发展国家战略,国家发改委正牵头编制规划纲要,目前正在征求国家有关部委和三省一市意见。与此同时,上海正会同苏浙两省抓紧研究制定长三角一体化发展示范区建设方案。

  习近平总书记在首届进博会开幕式这样的场合,向全世界郑重宣布这三项新的重大任务,其意义非同寻常,远不止是一般所讲的“三大利好”。

  首先,这既是重大宣示,也是重大布局。向全世界再次亮明了中国开放的大门不会关闭、改革的步伐不会停止的鲜明态度和坚定决心,对推动我国新一轮改革开放向纵深发展作出了重大战略布局。

  增设自贸试验区新片区,不是简单的区域扩大,更重要的是推动更高水平对外开放,通过制度创新和功能重构,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,使其成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

  设立科创板并试点注册制,是资本市场的重大制度创新,可以推动资本市场与创新资源更有效的对接,打通上??拼粗行慕ㄉ栌虢鹑谥行慕ㄉ枇那帕?,进一步提升资本市场服务科创企业、实体经济的能力。

  实施长三角一体化发展国家战略,是对我国改革开放空间布局的进一步完善。在沪苏浙三省市交界区域建设长三角一体化发展示范区,就是要打造进一步扩大对内开放的载体,对党的十八届三中全会以来,党中央明确的全面深化改革举措,可以在地方试点的,进行集中落实、率先突破、系统集成,努力打造贯彻新发展理念的新标杆、一体化体制机制的试验田、引领长三角更高质量一体化发展的新引擎。

  其次,这既是上海自身发展的重大机遇,更是上海更好服务全国的重大平台。上海对外开放,浦东新区特别是自贸试验区是重要载体;对内开放,特别是面向长三角和长江流域,一直缺少一个核心承载区。长三角一体化发展示范区的建设,补上了这个“缺”。它与自贸试验区新片区一道,将有力带动上海一东一西“两翼齐飞”的发展格局,更好发挥对外、对内开放“两个扇面”的枢纽作用,做强上海更好为全国服务的大平台。

  中央把这么重要的国家战略任务交给上海,我们一定要抓好落实、答好卷。中央绘好“大写意”,我们接下来要画好“工笔画”,一件一件抓落实、抓推进。希望媒体的朋友对这三件大事继续给予关心和支持。

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03月07日

  每经记者 张怀水    每经编辑 陈 旭    

  每当到了节假日,高速公路路网上的省界收费站前,往往都会排成好几条“车龙”,在堵车的同时更让归心似箭的人们堵心。不过,这种现象有望成为历史。

  3月5日,2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂开启。

  交通运输部部长李小鹏接受采访时表示,国家的高速公路是分段建设、逐步成网的,而且实行的是以省份为单位的建设体制和管理体制,所以各个省份依法设立了一些省界收费站?!笆〗缡辗颜鞠衷诳蠢丛谠诵行?、运行体验方面确实带来了一系列影响。我们在做好准备工作的基础上,在去年进行了试点,取消了15个省界收费站。从试点结果来看,效果良好?!?/p>

  推动降低过路过桥费用

  李小鹏表示,政府工作报告中提出,两年内基本取消全国高速公路省界收费站,交通运输部一定认真抓好贯彻落实?!?020年,我们将落实要求,基本实现取消省界收费站的目标。下一步,我们将做好各项准备工作,技术上的、管理上的、法律法规上的,完成好这个目标?!?/p>

  去年5月份,国务院常务会议决定,将推动取消高速公路省界收费站,以解决省界高速公路收费站容易出现的堵车现象,从而降低物流成本,提高物流效率。交通运输部办公厅随即下发《关于开展取消高速公路省界收费站试点工作的通知》。

  2018年5月24日,交通运输部新闻发言人吴春耕表示,推动取消高速公路省界收费站的工作,主要是利用高速公路电子不停车收费(ETC)等新的信息技术,替代人工收费的方式,进一步提高车辆通行效率,达到降低物流成本的目的。

  公安部信息显示,截至2017年底,我国机动车保有量达3.1亿辆,其中汽车2.17亿辆;机动车驾驶人达3.85亿人,其中汽车驾驶人3.42亿人。与此同时,公开数据显示,我国高速公路通车里程超过13.1万公里,位居世界第一。高速公路主线收费站约700个,这意味着,每驾驶一个半小时就会途经一个主收费站。收费站成为高速拥堵的重要原因之一。

  在今年的政府工作报告中,对于取消省界收费站同样给出了具体要求。报告指出,以改革推动降低涉企收费,深化收费公路制度改革。推动降低过路过桥费用,两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众。

  京津冀等地区年内达成目标

  李小鹏表示,去年年底,取消了江苏和山东以及四川和重庆之间的15个省界收费站。从试点结果来看,效果良好。

  “下一步,我们要贯彻落实党中央、国务院的部署要求,2019年抓重点区域和重点省份,比如说要取消京津冀、长三角地区以及东北、西南地区重点省份的高速公路省界收费站?!崩钚∨羲?。

  来自河北省的全国政协委员刘志新曾做过调查,仅以河北省为例,河北省地处京津周围,其省界收费站有十几处,特别是张家口与北京、唐山与天津等几个交界处的收费站经常堵车,有时堵车多达数小时,严重影响了高速公路的通行效率。

  吴春耕曾表示,取消高速公路省界收费站不等于直接取消收费,这是两个概念。目前,山东、河南和广东等省份试点开通了微信、支付宝、银联“云闪付”等手机支付服务。交通运输部将指导各地进一步提升和完善ETC服务,同时积极探索高速公路收费与‘互联网+’融合发展的模式和路径,不断提升公路服务水平和车辆运行效率。

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03月07日

  民以食为天。去年,我国在稳定粮食产量、改善农村人居环境、提升农民生活质量方面将交出一份怎样的成绩单呢?

  3月5日,2019年全国两会第二场“部长通道”开启,农业农村部部长韩长赋就去年我国粮食产量有所下降回答记者提问时表示,去年我国粮食产量有所下降,但降得不多,减少了74亿斤,相对于粮食总产量,比例大概占0.6%,而且主要是我们推进农业供给侧结构性改革主动调减的结果。

  “比如我们对‘镰刀弯’地区的玉米就做了减法,因为它不是优势区,增加了大豆、马铃薯还有优质饲草料的生产,实际上我们的有效供给是增加的,我们国家粮食已经连续四年稳定在1.3万亿斤以上的水平,没有出现大起大落?!焙じ乘?。

  粮食生产做到“三个稳”

  2019年政府工作报告指出,近14亿中国人的饭碗,必须牢牢端在自己手上。要稳定粮食产量,新增高标准农田8000万亩以上。加快农业科技改革创新,大力发展现代种业,实施地理标志农产品?;すこ?,推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务,发展多种形式规模经营。

  韩长赋表示,政府工作报告提出今年要稳定粮食产量,就是要防止出现经济下行和物价上涨“双碰头”,今年粮食生产要做到“三个稳”:稳定产量,稳产量就要稳面积,就要稳政策,这是一个总体的考虑?!按焊砩弦剂?,我可以告诉大家一个明确信息,中央支持粮食生产的政策会始终一贯,今年还要对玉米和大豆的生产者给予生产者补贴,水稻最低收购价保持稳定。我们相信经过努力今年会有一个好收成?!?/p>

  《每日经济新闻》记者发现,去年,农业农村部与财政部联合发布了2018年财政重点强农惠农政策,指出将在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古等地实施玉米及大豆生产者补贴,大豆补贴标准要高于玉米。鼓励各?。ㄇ┙固式鹣蛴攀撇?。

  此外,根据黑龙江省农业农村厅消息,全省2018年大豆生产者补贴为每亩320元,同比增加近一倍。经过前期补贴面积核实及成本收益测算等工作,黑龙江省2018年玉米和大豆生产者补贴资金发放工作已经正式启动。其中,大豆生产者补贴标准为合法种植面积每亩320元,比去年每亩增加约146元。

  而根据辽宁省财政厅2018年10月份发布的消息,丹东市紧锣密鼓开展2018年玉米和大豆生产者补贴发放工作。经统计,2018年玉米生产者补贴面积为150.1万亩,大豆生产者补贴面积为9.5万亩,涉及补贴农户30.5万户,需补贴资金14773万元。补贴资金将于10月底前全部发放到农户。

  今年欲实现一千万农户改厕

  韩长赋指出,现在农村人居环境确实是城乡差距大的一个典型表现,“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”。这种情况在不少农村还存在着,脏乱差影响着农民的获得感和幸福感?!笆紫仁恰匏锩?。小厕所是大民生,如厕难不仅是农民的烦心事,也是我们很多城里人不愿意到农村去的一个重要原因?!?/p>

  韩长赋强调,“厕所革命”是农村人居环境整治的重点。今年要推动全国三万个村庄,大体上是一千万的农户实现改厕,中央财政计划安排70亿元支持这项工作?;褂辛较钍桥┐謇臀鬯侍?,这个也要开展专项治理行动,要建立垃圾收运和污水治理体系。

  “为什么叫‘厕所革命’?就是要改变中国农村几千年的生活状况和习惯,所以要一年接着一年干,要由点到面地推,要让‘盆景’变成‘风景’。我们相信,经过共同的、长期的努力,农民能过上和城里人一样的日子?!焙じ乘?。

  不仅在农村,记者注意到,全国多个城市也结合实际情况对厕所进行了改造。天津政务网发布的《市城市管理委关于印发2019年深入推进“厕所革命”工作方案的通知》称,天津全市2019年建成区内新建提升改造公厕200座以上,并且强化公厕管理,推进公厕智能化管理,全面提升公厕服务品质。天津将全面推动二类以上公厕配置取纸设备、洗手液服务项目,试点推行增设WiFi服务项目。

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03月07日

  促消费的一系列政策在2019年待将落实。

  3月6日上午10时,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任何立峰,副主任宁吉喆、副主任连维良就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答中外记者提问。

  何立峰表示,中国是拥有近14亿人口的大国,市场主体据不完全统计达1.1亿户,其中有企业3470多万户,这就说明中国有庞大的生产资料消费市场,也有非常庞大的生活资料消费市场。城乡居民消费水平、消费能力、消费意识在不断增强。

  何立峰透露,发改委还在组织研究鼓励旧汽车旧家电回收、大力发展循环经济的行动方案。促进形成强大国内市场的相关政策措施出台之后,将抓紧组织实施。

  宁吉喆在记者会上,首先肯定了消费持续扩大的基本面,服务消费支出已占到50%。消费转型升级并带动投资转型升级,乃至经济转型升级是大势所趋。政府工作报告当中提出一系列的政策要求,都要持续推动,贯彻落实。其中涉及汽车、托育、养老等。

  21世纪经济报道记者从相关人大代表和政协委员处获悉部分促进消费的相关建议,其中包括农村电商、幼儿托育等。致公党中央就建议,建立与幼儿托育体系相匹配的财政支持制度,从财政预算中定额、定向拨付支持相关硬件投入、财政补贴、教职员培训等内容,制定统一的托育机构设置标准和运营管理标准。

  四大方面稳消费

  如何促进消费在今年全国两会上依旧是热门话题。政府工作报告中指出,推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收,增强消费能力。其中包括养老、托育、网络资费、汽车消费迎利好,具体举措包括要大力发展养老特别是社区养老服务业,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构,稳定汽车消费,健全农村流通网络等。

  3月6日,宁吉喆在回应2018年的消费增速放缓问题时表示,目前社会消费品零售总额确实略有放缓,因为服务消费的零售还未计算其中。居民实物支出占整体消费支出比重下降,实际上是反映了消费结构的升级。

  对于未来将如何促进消费升级,宁吉喆提到四方面的举措,首先落实促进消费的政策。包括今年1月份国家发改委联合十个部门印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》,在促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老服务、体育赛事等方面出台了一些政策措施。

  其次要增强居民的消费能力,多措并举促进城乡居民增收。宁吉喆透露,要推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划,研究制定居民增收三年行动方案,深化收入分配制度改革,促进居民增收。另外就是简政、减税、降费促增收。

  宁吉喆还提到针对扩大重点领域消费的措施,包括推动老旧汽车报废更新,继续执行新能源汽车购置政策,加快开展5G商用部署,鼓励支持绿色家电消费。促进服务消费扩大,包括发展壮大旅游产业、扩大文化电影娱乐消费的好势头,拓展体育健身、健康消费的新空间。出台实施扶持养老照顾服务、婴幼儿照顾服务的政策措施,促进农村消费普及提高,健全农村流通网络,支持电商、快递和优质产品上架。最后宁吉喆还表示要改善市场消费环境。多渠道增加优质产品和服务的供给。

  “一老一小”和下沉市场的消费

  在全国两会的代表委员建议中,涉及的养老、育儿和农村消费的内容较多,相关的服务供给和质量都是代表委员们关心的议题。

  连维良表示,“一老一小”问题是最大的民生,每个家庭都面临这样的现实问题。党中央、国务院对城市养老院“一床难求”、托幼托育能力不足等问题高度重视,政府工作报告也提到到了许多非常具体的措施,加快解决养老育幼这个领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题。

  他指出,首先增加养老育幼服务能力。政府将加大中央预算内投资,进一步放宽社会资本准入,今后三到五年,将使普惠性养老床位增加100万张以上。实现幼儿园学位能力全覆盖,其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。大力发展婴幼儿照护服务,加快支持建设一批示范性托育服务机构。

  连维良还提到,要着力提升养老育幼服务质量,通过规范服务标准来提高质量;其次不断优化养老育幼服务供给结构,要促进护理型养老床位达到50%以上,示范性幼儿园和托育机构的比例大幅度提升,大力发展各类像日间照料、康复护理、助行助餐等多元化社区服务。

  武汉某投资机构总监金兵比较关心托育的政策。3月6日晚上他从武汉到北京看项目,其中包括托育相关项目。据介绍,他对托育市场做过一些尽调,以武汉为例,头部的托育机构月价格1.2万元,普通家庭觉得太贵;对于普通托儿所,大家又反馈不放心把0到3岁的孩子交给他们。金兵认为实际的市场需求还是有的,他还在观望中。

  致公党中央的一份集体提案《关于加强0-3岁幼儿托育服务供给的提案》提到,在二孩政策全面实施、二孩生育率不断提升的背景下,出生人口依旧呈现下降,他们认为既有育龄妇女人数减少的客观现实,也与当前托育服务短缺(尤其是0-3岁)有必然联系。托育服务缺失直接推高养育成本,使众多家庭的生育意愿走不到生育行为。

  为此,建议把加强婴幼儿托育服务供给作为兑现人口政策制度设想的重要支撑,明确顶层设计理念,纳入国民经济和社会发展总体规划,明确政府引导、多元主体参与的体系业态,制定出台托育服务管理规章,重视行业营运全过程监管。

  除了“一老一小”的消费供给,另一个消费的热门话题就是下沉市场的农村消费。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东把注意力放在了农村消费。21世纪经济报道记者从苏宁方面获悉的议案显示,张近东建议增加下乡产品的多样性,让更多优质产品下沉至农村市场,并充分利用互联网工具,优化消费补贴发放方式。同时,他还建议加强消费者权益?;?,营造农村品质消费良性环境。

  张近东在接受21世纪经济报道记者采访时表示,与城市相比,农村消费信息相对滞后,农民对商品尤其是网购类商品的质量缺乏判断和辨别,同时部分平台缺乏自律,导致大量假冒伪劣产品泛滥,“低价又低质”现象时有发生。

  相对张近东提及的农村电商下行市场,民建中央在今年全国两会的一份提案强调上行市场,即今年1号文提到的“实施‘互联网+’农产品出村进城工程”。只有农产品有更好的上行流动渠道,卖出好价格,增加农民财产性收入,才能真正刺激到农村消费市场。

  民建中央建议称,目前农产品电商总体规模仍然较小。农村地区网络购物规模远大于网络销售规模,部分地区工业品下行与农产品上行的比例高达10:1,农产品上行依然困难重重。他们经深入调研在农产品标准化、可电商化、规?;?、品牌化以及对农村电商的金融服务和电商服务体系等六个方面提了建议。

  某电商巨头派驻西南的一位农村电商业务人员告诉21世纪经济报道记者,目前很多县都有电商的特产馆,县里面多有专门的电商公司做农产品上行,这个馆的运营商是政府通过招标的方式指定,县级政府对运营商也有一定的补贴,目前政府在扶持乡村电商方面有力度,政策也有望更精细,不然那么多补贴容易成为部分公司骗补贴以及政府寻租的新门路。

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03月07日

  “防范风险是金融业永恒的主题,必须高度重视,把工作做好,一刻也不能疏忽?!比嗣褚械澄榧?、银保监会主席郭树清3月6日下午在十三届全国人大二次会议代表团驻地接受记者采访时表示。

  至于金融防风险的重点清查方向,郭树清说,此前全国金融工作会议提到的不良资产风险、流动性风险、影子银行风险、地方政府隐性债务风险,以及其他相关风险,这些风险还都在。有的有所缓和,有的有所调整,但总体上需要高度重视。

  他强调,金融业开放和发展要以保证金融安全、金融稳定为前提。金融管理部门最大的责任在于保持金融稳定,在稳定的前提下才能开放、才能发展。

  去年金融业开放的步伐进一步加快。郭树清认为,之所以可以扩大对外资金融机构的开放,步伐可以迈得更大更快,就是因为我国市场已经积累了多年经验,现在具备了相应条件。他欢迎外资机构更多地进入中国市场,而且他坚信风险完全能把握、能控制,“现在外资的银行、保险公司、证券公司等机构进入中国市场,将能发挥十分积极的作用,而不是带来更大风险?!?/p>

  此前接受媒体采访时,郭树清要求银行业金融机构科学合理地做好股权质押融资业务风险管理。那么,他如何看待当前银行体系的股权质押融资业务风险?“一直处理得很好!没有问题!”他昨日如此回应记者。

  银保监会曾表示,要吸引更多保险资金以多种方式参与资本市场投资。目前险资投资权益类资产的上限是30%,市场关注险资入市比例是否还会放开。对此,郭树清表示,下一步再研究。

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03月07日

  本报记者 周慧 实 习 生 赵炜 北京报道

  2019年“人工智能”还会有哪些产业机会?

  人工智能从2017年第一次出现在政府工作报告后,2019年已经是第三年出现在政府工作报告中。今年的政府工作报告将人工智能升级为“智能+”。3月5日上午,国务院总理李克强作政府工作报告时称,要打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型升级赋能。

  在今年的政府工作报告中,“智能+”一词被首次提及,相关议题也受到多位代表、委员的关注。人工智能作为国家战略,正在加速与实体经济融合,推动中国经济优化升级。

  3月6日晚,全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰接受包括21世纪经济报道记者采访时表示,AI市场存在泡沫,但并没有传说中的九成泡沫那么多。2019年会是AI产业化应用和规?;涞氐哪攴?,如果只是玩概念,没有应用的和明确的商业模式的AI企业,在2019年如果没有获得融资,可能就会退出市场。

  AI落地三大举措

  科大讯飞是2018年国内最受关注的人工智能企业之一,作为全国人大代表,刘庆峰连续两年提的建议都和人工智能有关。2019年他的建议提出,加快人工智能基础设施建设、加大源头技术创新、加强人工智能人才培养,是推动国家人工智能战略落地最关键的三大举措。

  在建设人工智能基础设施方面,他建议由国家发改委牵头,加快确立人工智能作为新型基础设施建设的重点投资方向。重点应放在医疗、教育等民生领域。

  在落实行业落地方面,他建议推动人工智能开放平台、行业大数据中心、典型应用场景的深度融合。

  刘庆峰还提到,具有真实的实际应用案例、能够用统计数据说明人工智能的应用成效、能够基于典型应用场景进行自我进化,是判断人工智能规?;τ玫娜蟊曜?。

  此外,对于如何推进人工智能研究的下一步突破,刘庆峰认为应推动数学基础原理的研究,创新数学统计建模方法,同时加强脑科学基础研究以及人机耦合协作模式的应用反哺。

  2018年和2019年刘庆峰都提到了关于人工智能人才培养方面的建议。一年前他在接受21世纪经济报道记者采访时表示,科大讯飞2017年有些预算没有用完,这是因为没有招到足够的优秀人才。其介绍,目前人工智能人才的工资状况上,中国企业开的工资比美国、英国公司要高很多,这跟两国劳动力的平均数量、平均工资对照是不太匹配的。

  3月6日晚上,刘庆峰依旧表达了人工智能人才稀缺的观点,未来需要一大批一线的懂AI应用的人才。目前,我国人工智能人才供不应求,工业和信息化部调研统计显示,中国人工智能产业发展与人才需求比为1:10。

  对此,刘庆峰建议,可以打造人工智能五级“人才矩阵”。即进行人工智能基础人才、源头创新人才、产业研发人才、行业应用人才以及人工智能技术工人五个层次的人才培养,该工程需教育部、科技部、人社部等多部委联合实施,共同推进。

  拓展“智能+”赋能制造业

  今年的政府工作报告首次提出“智能+”概念。报告中说,“打造工业互联网平台,拓展‘智能+’,为制造业转型升级赋能?!?/p>

  3月6日刘庆峰解读说,人工智能给制造业带来的改变,包括对制造业的流程的改变,柔性生产通过AI更好地分析用户需求,让个性化设计和生产中的个性化安排。另外,AI对制造业的产品更符合人的需求,比如自动驾驶、智能家居等,从整个生产过程和产品的角度来说,智能+主要包括这两个方面。

  从政策利好方面来看,政府工作报告提到,今年要坚持创新引领发展,培育壮大新动能。其中,推动传统产业改造提升和促进新兴产业加快发展是以上任务的两项重要举措。

  在推动传统产业改造提升方面,政府工作报告提出“围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和技术创新能力,促进先进制造业和现代服务业融合发展,加快建设制造强国。打造工业互联网平台,拓展‘智能+’,为制造业转型升级赋能?!?/p>

  在促进新兴产业加快发展方面,“深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济”被提及。

  作为引领科技革命和产业变革的战略性技术,人工智能相关议题也成为诸多委员代表热议的话题。全国政协委员、百度董事长李彦宏提交的三份提案均涉及人工智能。他建议加强人工智能伦理研究,打造智能社会发展基石。民生方面,借助智能云、大数据技术构建智能交通解决方案,让老百姓出行更顺畅,同时完善电子病历管理制度,助力“健康中国”战略实施。

  全国政协委员、网易公司董事局主席丁磊认为,在创新智能教育方面,要利用“AI+教育”等互联网技术消除城乡教育鸿沟、消除贫困代际传递,推动中国城乡教育均衡发展。

  全国政协委员、360集团董事长周鸿祎则聚焦人工智能安全风险。他认为安全应该成为人工智能发展的基础与前提。建议加快国家级网络安全人工智能开放创新平台建设,整合各种资源,协同推进和解决。

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03月06日

  全国政协委员、中国社会科学院院长谢伏瞻3月6日在政协中共界别小组讨论时表示,要想推动国企“混改”进展,就不能把国有企业不分类别统统一个尺子去衡量。对于国有相对控股或参股的非中央管理的企业,建议取消其管理层的薪酬限制,同时设定盈利目标。

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03月06日

  3月6日,国家发改委主任何立峰在2019年全国两会的记者会上表示,为帮助民企解决发展中的问题和困难。最近几年出台了一些政策措施,今年发改委将从三方面促进相关工作向前推进:

  一是大力促进减税降费政策的落实,今年减税降费2万亿,规模力度空间,实施后将进一步激发民营经济活力。

  二是进一步帮助民企特别是中小微企业解决融资难融资贵问题,一方面解决企业急需的流动性问题,另一方面解决企业中长期投资问题。

  三是进一步营造更好的营商环境,政府将提供优质服务和更大便利,?;っ衿蠛戏ǖ娜ㄒ?,包括合法财产权和自主知识产权,让民营经济能够安心创业。

  “我们有信心也有决心落实好政府工作报告明确的任务,形成国企、民企和外资浩浩荡荡的发展力量,保障经济稳步向好的发展趋势?!焙瘟⒎逅?。

证券时报记者 宋春雨/摄影

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03月06日

  全国政协十三届二次会议于2019年3月6日(星期三)15:00 - 16:00在梅地亚两会新闻中心二层多功能厅举行记者会。主题为“政协委员谈优化营商环境、促进民营经济高质量发展”。

  文字实录:

  中央广播电视总台央视记者:

  中央高度重视民营经济和企业家的产权?;?,也听到另外一种声音说,现在有些相关政策落实不是很到位。请问刘世锦委员,在进一步支持民营经济发展、提振企业家信心、稳定企业家预期方面出台哪些实实在在的措施?

  全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任 刘世锦:

  民营企业发展过程中的信心和预期问题,一段时间曾经引起社会上较多关注。这个问题确实对下一步民营企业长期稳定发展是一个基础性的问题。我想可以从三个方面增强民营企业的信心和预期。

  第一,要对支持民营企业发展的大政方针有信心。民营企业是伴随着我们国家改革开放发展壮大起来,党和政府对民营企业的方针政策,也就是支持民营发展的政策是明确的、一贯的,也是与时俱进的。两个毫不动摇,这是我们的基本经济制度。其中一条讲的就是包括民营企业为主的非公有制经济。习近平总书记在去年11月召开的民营企业座谈会上再次强调指出,支持民营企业发展是党中央的一贯方针,这一点丝毫不不会动摇。

  经过40年的发展,民营企业在国家经济社会中的地位和作用,现在有一个通俗说话叫“56789”,也就是说民营企业创造了50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业、90%的企业数量和新增就业??梢运得裼孟衷谝丫凸业木蒙缁岱⒄剐萜萦牍?、息息相关,结成了命运共同体。应该说,民营经济好了,中国经济就好,民营经济不好,中国经济也好不了。所以支持民营经济发展的大政方针不能变,也不应该变,也变不了。如果我们对中国经济发展的前景有信心,就应该对民营经济发展的前景有信心,支持民营经济发展的大政方针也有信心。

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03月06日

  十三届全国人大二次会议新闻中心于3月6日上午10时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请国家发展改革委主任何立峰,副主任宁吉喆、连维良就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答中外记者的提问。

  宁吉喆透露,在促进外商投资便利化方面,发改委正在会同相关部门和地方简化备案等管理程序,开展重大外资项目服务和推进工作。

  目前,已推出沈阳华晨宝马、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中??桥?、西安三星闪存芯片、嘉善沃克斯锂电池等两批重大外资项目。

  第三批主要在新能源、先进制造及石化、电子信息等领域,给予用地、用海、用能、规划等支持,加快环评审批进度,以此发挥示范作用,引导各地优化服务,进一步提高投资便利化程度。

  以下为实录:

  提问:年初,宁吉喆副主任在接受采访时称,正在抓紧推进新一批的重大外资项目。我的问题是,能否介绍更多的新情况新进展?另外,今年还将采取哪些吸引外资的措施?谢谢。

  宁吉喆:你这个问题很重要。外资是中国经济的一个重要组成部分。2018年,在世界跨国投资复苏缓慢、国际贸易关系复杂多变的背景下,中国利用外资再创历史新高,全年实际使用外商直接投资达到了1350亿美元(不含银行、证券、保险领域),增长了3%。同时,新设立的外商投资企业增长了将近70%,总理昨天在《政府工作报告》中也指出了。所以,我国继续成为跨国投资的热土。

  2019年,我们将坚持开放发展理念,坚持对外开放基本国策,坚持发展更高层次的开放型经济,在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时,还要加上正面鼓励,再加上准入后的国民待遇,为外资构建更好的营商环境。这是什么概念呢?负面清单加正面鼓励,准入前国民待遇加准入后国民待遇。

  一是缩减负面清单。将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施,允许更多领域实行外资独资经营。目前,已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作,在去年已经较大幅度放宽市场准入的基础上,今年将进一步缩减外商投资准入负面清单,继续在自贸试验区进行扩大开放的先行先试。

  二是扩大正面鼓励。今年将发布新的《鼓励外商投资产业目录》,扩大鼓励外商投资的范围,充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用。对于鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策,西部地区鼓励类项目继续减按15%征收企业所得税。

  三是准入前后都实行国民待遇。我们正会同有关部门和各地方,全面清理外商投资准入负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制,确保市场准入内外资标准一致,这就是对外资实行准入前国民待遇。同时,推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面给予外资企业公平待遇,这就是对外资实行准入后的国民待遇。

  四是促进外商投资便利化。你刚才提到的问题就是要给外资项目以便利的服务,我们正在会同相关部门和地方简化备案等管理程序,开展重大外资项目服务和推进工作。目前,已推出沈阳华晨宝马、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中??桥?、西安三星闪存芯片、嘉善沃克斯锂电池等两批重大外资项目,当然还会有第三批。主要在新能源、先进制造及石化、电子信息等领域,给予用地、用海、用能、规划等支持,加快环评审批进度,以此发挥示范作用,引导各地优化服务,进一步提高投资便利化程度。

  五是要依法?;ね庾嗜ㄒ?。十三届全国人大二次会议即将审议的《外商投资法》草案,确立了外商投资促进和?;ぶ贫?,明确规定国家依法?;ね夤蹲收吆屯馍掏蹲势笠档闹恫?,不得利用行政手段强制转让技术,这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。立法通过后,我们将狠抓遵照执行。谢谢。

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03月06日

  国家发展改革委主任何立峰3月6日在十三届全国人大二次会议的记者会上表示,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布后,目前正在抓紧粤港澳大湾区“1+N”的政策体系设计,其中科技创新有多项重大举措。

  国家发改委主任何立峰:今年总体经济趋势将是稳中向好

  3月6日,国家发改委主任何立峰在2019年全国两会的记者会上表示,当前经济形势是稳中有进、稳中有变、变中有忧,但今年的总体经济趋势将是稳中向好。当前世界正进入百年未有的大变局中,全球经济波动的影响不可能避免的波及中国制造业,目前不少企业还面临许多困难,最近党中央国务院出台的一系列举措都旨在解决这些问题。相信今年经济继续会保持良好的发展态势,使中国经济保持平稳健康的发展,实现今年预期的增长目标。

  发改委主任何立峰:政府投资突出精准投资 没有必要“大水漫灌”

  3月6日,国家发改委主任何立峰在2019年全国两会的记者会上表示,去年各级政府(包括中央预算内投资)的投资总额不到5%,主要用于城市公共服务设施、社会民生短板领域等。对于各级政府投资,严格防止形成新的债务和“半拉子”工程,而是突出精准投资和实现产业政策的精准调控,以此拉动和撬动社会资本在国民经济当中的投资比重,没有必要“大水漫灌”。

  发改委主任何立峰:正在草拟旧汽车、旧家电的回收政策

  发改委主任何立峰6日在新闻发布会表示,现在,不完全统计有超过2亿部的小轿车,还有几亿台的冰箱、电视机、洗衣机等,按照正常的更新,那就是庞大的市场。目前,正在草拟包括旧汽车、旧家电的回收政策,推动循环经济进一步发展。

  发改委主任何立峰:推进有利于港澳居民到内地发展的便利措施

  3月6日,国家发改委主任何立峰在2019年全国两会的记者会上表示,最近正在抓紧细化粤港澳大湾区建设的政策落实,推进有利于港澳居民进出内地和到内地发展的便利措施,要成熟一项公布一项,如跨境车辆进出、人员通关便利等。港澳青年到大湾区广东区域就业创业提供便利,对创业人才在个人所得税收方面提供优惠措施,提升粤港澳大湾区整体创新水平。

  发改委主任:中国营商环境全球排名提升32位 今年可能会有更大进步

  发改委主任何立峰6日在新闻发布会表示,通过大规模减税降费、放管服改革的深入推进等,世界银行的营商环境排名,中国从78位上升到46位,一年增长了32位。这从侧面说明我们营商环境不断在优化,今年可能会有更大的进步。

  国家发改委:2019年将为外资构建更好的营商环境

  3月6日上午,十三届全国人大二次会议举行记者会,国家发改委副主任宁吉喆在发布会上表示,2019年,我国将坚持开放发展理念,坚持对外开放基本国策,为外资构建更好的营商环境。

  宁吉喆:今年将在农业、采矿业、服务业等领域推出更加开放的措施

  3月6日,国家发改委副主任宁吉喆在2019年全国两会的记者会上表示,在准入前国民待遇和负面清单方面,今年将在农业、采矿业、服务业领域推出更加开放的措施,允许外资在更多领域独资经营。进一步缩减外资准入的负面清单。在扩大正面鼓励方面,今年将发布新的扩大外商投资鼓励目录,对鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策等政策。

  国家发改委副主任宁吉喆:消费持续扩大的基本面未变

  3月6日,国家发改委副主任宁吉喆在2019年全国两会的记者会上表示,消费结构是升级的,去年居民食物支出占消费支出的比重已降到28%左右,已达到中等收入国家水平,服务消费支出已占到50%?!耙虼?,我国消费持续扩大的基本面没有改变,消费转型升级并带动投资转型升级,乃至经济转型升级是大势所趋,我们长期看好?!?/p>

  发改委副主任宁吉喆:将研究推出居民增收三年行动方案

  3月6日,国家发改委副主任宁吉喆在2019年全国两会的记者会上表示,为促进消费平稳增长,将增强居民消费能力,多措并举强化居民增收,推动稳增长、保就业、促增收,保障居民收入增长与经济增长同步,将研究推出居民增收三年行动方案。

  发改委副主任连维良:社会资本可控股完全竞争领域国企

  对于社会资本如何参与国企混改,3月6日,国家发改委副主任连维良在2019年全国两会的记者会上表示,将在完全竞争领域推行混改,并允许社会资本控股。

  发改委副主任连维良:今年将推出100家以上国企混改试点

  3月6日,国家发改委副主任连维良在2019年全国两会的记者会上表示,改革是最强大的发展动力,今年政府工作报告明确了深化经济体制改革的重点任务,将围绕巩固、增强、提升、畅通四个方面展开。巩固投融资主体和价格改革,推进市场主体退出和国企产权制度改革。在加大国企混改方面,今年将推出第四批100家以上的混改试点。

  发改委副主任连维良:今后3-5年将大幅增加养老床位 普惠性幼儿园占比达80%

  3月6日,国家发改委副主任连维良在2019年全国两会的记者会上表示,今后3-5年,将大幅度增加养老床位,普惠性养老床位将增加100万张。实现普惠性幼儿园全覆盖,普惠性幼儿园占比要达80%以上,加快建设一批托幼机构。

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03月06日

  数字革命最后一公里有望被打通。日前,全国人大代表、深圳光启高等理工研究院院长、光启技术董事长刘若鹏参加第十三届全国人大二次会议,建言在第四次工业革命的下半程,加快数字基础设施建设,推进人工智能覆盖网络发展,为经济增长培育新动能。

  蒸汽时代、电气时代,以及以电子通信、计算机为代表的信息时代,每一次的工业革命对世界格局和人类文明都产生了深远影响。而人类此刻正在经历的第四次工业革命,从移动互联网开始起步,以高度数字化、智能化为核心特点,极其深刻地牵引和影响全社会迈向智能时代。

  记者注意到,这是人大代表首次提出“人工智能覆盖”的概念,在整个人工智能产业发展的历程中具有跨代意义。长期以来人工智能技术主要分布在模式识别领域,例如人脸识别、语音与语义识别等,类似于单点技术;“人工智能覆盖”技术首次将智能化能力布局从单点形态变成网状覆盖,很像当年通信产业从固定网络到移动通讯网络、移动互联网络演进历程。移动通信覆盖网络的出现满足人类通信的核心目标,让任何人,任何时间、任何地点都可以自由通信,“人工智能覆盖”技术同样实现智能感知、计算、分析和处理的能力无所不在,成为新型的基础设施,以高数字化来真实刻画并预判世界,让城市更智能,社会更高效,让‘夜不闭户,路不拾遗’的愿景照进现实?!?/p>

  刘若鹏认为,新科技浪潮正在越来越快速、深刻地影响人们的生活?!肮?,人与物、与环境几乎都是孤立的,无法做到数据即时交换。而随着第四次工业革命进入下一个10年,大规模智能系统运用将跨代式提升全社会的运行效率。因此,依靠人工智能覆盖技术,把孤立的个体、区域、环境等物理世界整合为一张规?;凳倍兄?,将是打通数字革命的最后一公里,也是实现更高质量发展的关键?!?/p>

  作为广东代表团的人大代表,刘若鹏提到,多年来,广东省大力推动数字广东建设、智能制造发展等布局,为加速新科技革命打下了坚实基础。在第四次工业革命的“拐点”,广东应把握趋势,整合粤港澳大湾区各方资源,加快人工智能覆盖网络建设,构建新一代信息基础设施,建成智慧城市群,推进新型智慧城市试点示范和珠三角国家大数据综合试验区建设,引领智能经济时代的到来。

  看见并读懂世界 人工智能覆盖重新定义基础设施

  光启自创立以来始终坚持源头创新,其部分尖端技术始终保持全球领跑的态势。例如以“超材料”技术为内核的新一代隐身技术已广泛应用在我国尖端装备上。在人工智能领域,光启以“光电传感覆盖技术”、“雷达追踪技术”和“高性能建模与高并发计算技术”等尖端科技为内核的“人工智能覆盖技术”,解决了“大范围全域智能覆盖”、“海量动态目标实时并发”、“单位面积覆盖与并发成本大幅降低”三大行业难题,同样在全行业形成跨代优势。

  “依靠自身产学研一体化模式,依托明确应用场景,将前沿技术转化为先进生产力,是光启多年来实实在在趟出的一条路”刘若鹏表示。据公开的资料显示,光启成立8年多时间已申请专利数达到5200件,授权专利3125件,对于世界上任何一家科技企业都是令人震惊的。

  “人工智能覆盖网络前端由光电雷达感知站点形成智能覆盖网络、后端则是智能引擎提供高性能建模与高并发计算能力?!绷跞襞艚樯?,“基于光启最新一代光电雷达感知站点单个站点智能覆盖面积能够达到2000平米”。在同等投资条件下,与业界现有方案相比,光启将人工智能覆盖效能提升了18倍,智能并发处理能力提高了35倍,同一覆盖面积与并发容量建设总成本将为现有业界方案的1/24。

  据了解,早在2018年中国国际社会公共安全产品博览会上,光启发布的“超级智能追踪系统”在业界首次实现了对人、车、手机等海量目标的实时动态追踪,形成多维多域智能追踪网络,被业界普遍认为,该系统开创了业界新品类,开启了智能安防新时代。刘若鹏指出,“超级智能追踪系统”其实就是应用人工智能覆盖技术而形成的人工智能覆盖专网,主要面向城市公共安防领域,目前已在多地成功应用。而人工智能覆盖作为新一代基础设施,并非仅仅应用于公共安全,而是可以惠及交通管理、城市治理、教育、金融、医疗、商业、市民服务等众多领域,能全面有效地提升社会治理与行业运营效率。

  正如国务院在《关于新一代人工智能发展规划》中指出,人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力,将进一步释放历次科技革命和产业变革积蓄的巨大能量,并创造新的强大引擎,从而,引发经济结构重大变革,深刻改变人类生产生活方式和思维模式,实现社会生产力的整体跃升。刘若鹏表示,加快人工智能覆盖,类似于人类从手工作坊到蒸汽机技术运用,从马车到汽车的飞跃过程,必将极大提升产业和社会运行效率,真正实现经济动能新旧转换。

  人工智能覆盖在各领域的应用必将加速智能城市的建设。刘若鹏认为,智能城市的发展进程就是数字世界对物理世界还原度增深加强的进程,先后经历了1.0档案数字化阶段,2.0业务数据联网阶段,3.0准静态、静态数据感知与建模阶段。目前,正在进入4.0实时动态目标数字化的人工智能覆盖阶段,最终,将发展成为5.0中央智能阶段,实现社会治理运行、生产组织、公民服务高度智能化的全新模式与体系。

  首次提出面积覆盖+并发容量考核 加快推进智慧城市建设

  “光启人工智能覆盖专网突破性地采用覆盖面积为主要指标,”刘若鹏介绍,早在2015年,国家就已启动“雪亮工程”,以实现视频监控的‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控’为总目标。但三年过去,建设目标并没有完全达成,因为各地“雪亮工程”建设普遍主要以摄像头的建设数量和密度为关键衡量标准,这与总建设目标并不能完全匹配。

  刘若鹏指出,传统布设摄像头的做法就像当年挨家挨户地安装固话,安装数量再多,也只能满足一家一户的需求。而人工智能覆盖的核心建设指标则是覆盖面积与并发容量,即每秒并发人次。 “人工智能覆盖是由光电感知覆盖与矩阵智能引擎构成的、可全息映射城市实时动态目标的超级数字系统。也就是说,不需要出示证件,不需要作出任何表情或手势,在无感情况下,这套高度智能化的基础设施就能实现对海量目标的智能追踪、数字化建档刻画和精准还原?!?/p>

  牢记总书记嘱托:把隐身做好 探索尖端科技转化新路径

  据悉,与通信网络发展起源于国防一样,人工智能覆盖的技术也来自于光启军民融合创新的突破性成果,其核心技术是雷达追踪技术、光电感知覆盖技术、高性能建模与高并发计算技术。

  “我们一直牢记总书记嘱托,不断探索军民融合尖端科技转化的路径?!绷跞襞羧衔?,国防军工牵引是创新技术转化为生产力的关键?!白莨酃?00年的科技历史,所有的工业革命都经历了一条从实验室的前沿科技,到国防军工应用,再到垂直行业深度应用的路径?!绷跞襞粝嘈?,作为新一代高度智能化的核心数字基础设施,人工智能覆盖也将对人类历史产生深远影响。

  而作为深圳战略型创新企业典范,光启以国防军工为牵引,已在人工智能领域积聚深厚技术储备,尤其在深度学习、智能感知等关键技术上,已申请专利逾400件,引进和培育人工智能领域高层次领军人才近30人,成为全国人工智能名副其实的高层次人才聚集地,有力支撑了广东人工智能领域大展。

  作为全国人大代表,刘若鹏表示,将持续关注和推动以人工智能覆盖网络、5G网络为代表的新一代高度智能化的核心数字基础设施建设,从国家和社会层面思考问题,认真履行人大代表的职责。

  【光启简介】

  光启是一家军民融合尖端技术创新企业,也是领先的新一代隐身技术和新一代人工智能覆盖网络技术提供商,旗下拥有光启技术(SZ 002625)与光启科学(HK 00439)两家上市公司。由五位海归博士于2010年创建。

  自成立以来,光启以国防应用需求为牵引,将实验室的超材料科学研究,转化为工程实践,完成了超材料工业体系的构建,成功开发了新一代隐身技术,并率先应用到了我国新一代尖端装备上,在世界超材料产业化竞争中抢占了先机,成为行业引领者。在尖端军用技术转民用的过程中,光启新一代人工智能覆盖技术可应用于城市管理、教育、金融、医疗、商业、市民服务等众多垂直领域,有效提升了社会治理与行业运营效率。

  未来,光启将依托在军民融合领域的优势积累,不断铸就“能追踪、会隐形”的核心能力,深耕尖端武器隐身产业,推进新一代高度智能化核心数字基础设施建设,为建设科技强国做出贡献。

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03月06日

  第十三届全国人大二次会议将于2019年3月5日在京召开。3月2日,第十三届全国人大代表,广东省汽车行业协会会长、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪随广东省人大代表团启程赴京。

  时代周报记者获悉,身处汽车行业,曾庆洪将围绕汽车产业发展提出多项建议,包括促进汽车消费、自动驾驶和智能路网、充电技术、道路车辆治理体系建设、新能源汽车产业集群等。

  汽车产业是国民经济的重要支柱,汽车产业的发展水平和实力是国家综合国力和竞争力的重要体现。2018年,中国汽车行业出现了28年来首次负增长。然而,事实上国内汽车消费市场潜力巨大,仍有很大的空间待挖掘。因此,曾庆洪将就如何改善消费环境、促进汽车消费提出相关建议,如减轻汽车消费税负、解决居民“停车难”问题等。

  随着我国汽车行业正朝着电动化、智能化、网联化、共享化的方向推动高质量发展,我国在自动驾驶、智能网路建设的技术研究上已经具备一定的领先优势,但在实践中仍存在相关政策落实不足、智能路网建设等问题。曾庆洪认为,在拉动内需、满足国家城市化发展的基建需求上,智能路网的建设具有战略性和必要性,因此他建议国家应加快智能路网建设,助力自动驾驶汽车量产应用。

  近两年我国新能源汽车高速增长,新能源汽车技术逐步成熟,里程忧虑已得到缓解,充电便利性和快捷度对应的“充电难”成为最突出的问题,以及氢燃料电池技术推广等问题。因此,曾庆洪也将就如何解决这些问题提出建议。

  在我国汽车快速发展、实现汽车强国梦的过程中,法制建设不可缺少。目前,涉及车辆管理的法律法规存在管理体系整体建设相对滞后、现行相关法律未能覆盖车辆管理的所有环节、立法机构委托部门立法导致部门化倾向现象突出等问题,导致车辆管理体制不科学,车辆准入管理环节多部门重复管理、加剧企业负担等情况长期存在。

  中国有必要在更高视野和更宏观的角度去思考道路车辆各板块的治理体系建设问题。未来的道路车辆治理体系如何既坚持产业和社会、全国和地方、顶层设计和授权分权一盘棋,又秉持久久为功的信念,曾庆洪也将就此提出建议。

  曾庆洪还将建议粤港澳大湾区构建具有国际竞争力的智能网联新能源汽车产业集群。

  此外,曾庆洪还将就国企改革、精准扶贫、上市公司期权激励等方面提出多项建议。其中,制造业关系国计民生,是衡量国家综合实力的重要标志。但制造业企业在生产过程中难免产生固体废物乃至危险废物,要确保其在收集、贮存、运输、利用、处置过程中不会对环境安全和居民健康权益造成影响,才能真正实现制造业的高质量发展。针对我国现行法律监管与实际生产之间存在的不相符地方、在责任认定等方面的规定不够科学等问题,曾庆洪提出了完善《固体废物污染环境防治法》中企业责任有关规定等建议。

  今明两年是全面建成小康社会的决胜期,聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚是今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务。随着我国扶贫脱贫工作进入决胜期,我国需要在2020年之前完成剩余1660万贫困人口的脱贫工作,然而这1660万贫困人口,贫困程度最深,脱贫难度更大?;诠闫胖熬挤銎兜某晒?,曾庆洪将就完善国有企业深度扶贫长效机制提出相关建议。

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03月06日

  全国政协委员、招商局集团有限公司董事长李建红的提案中也涉及了粤港澳大湾区交通基础设施、港口产业、系统办公合作等方面。

  3月3日,全国进入两会时间,一批房地产企业家代表、委员携带议案提案来到北京。

  去年两会时,房地产行业的代表委员便提出了很多行业之外的建议,涉及公益扶贫、区域发展、科技创新等方面。

  今年,这批年龄集中在五六十岁年龄段的代表委员,也纷纷建言两会,从目前所提出的建议中,他们对于粤港澳大湾区颇为关注。

  同时,也涉及一些新的亮点,如旅游产业建设、民营企业融资、中小企业创新等方面。

  五六十岁年龄段为主力

  从2008年参加全国政协会议开始,今年61岁的许家印已经在两会上参政议政12年。

  时代周报记者不完全统计,有着地产相关背景的31名代表委员中,处在60岁年龄段的有16位。

  其中,两会代表委员世茂集团董事局主席许荣茂最为年长,69岁。宝龙集团董事长许健康、新鸿基地产董事会主席郭炳联、香港信和集团主席黄志祥3位为67岁。林达投资集团董事局主席李晓林和富力地产集团联席董事长张力两人则为66岁。

  50岁年龄段共计有13位。今年已经55岁的有5位,分别为禹洲集团董事长林龙安、长江和记实业主席李泽钜、正荣集团董事局主席欧宗荣、香江集团总裁翟美卿和房天下董事长莫天全。最为年轻的两位为香港骏豪集团董事局主席朱鼎健和58赶集集团CEO姚劲波,分别为45岁和43岁。在31人中,也是仅有的在70年代出生的两位代表委员。

  来自香港和澳门的两会代表委员,也占据了一定的比例。包括林龙安、许荣茂、许健康、郭炳联、黄志祥、林建岳、李泽钜以及李家杰等。

  去年当选的姚劲波和莫天全,严格意义上为来自科技界的企业家。其余代表委员们所在的企业,不少已经从单纯的房地产公司转变为复合型发展企业。

  粤港澳大湾区成高频词汇

  早在今年两会大幕初启时,“粤港澳大湾区”已成为热门话题。

  从目前已有信息来看,多位地产界代表、委员们的建议涉及到粤港澳大湾区。

  禹洲集团董事长林龙安提出,“简化税务安排,税务优惠促进粤港澳大湾区一体化”。

  而郭炳联则建议粤港澳三地建立协调机制?!霸粮郯娜赜⑹谐≈鞯加胝枷嘟岷系男骰?,充分发挥市场在区域协调发展机制建设中的主导作用。同时,也应坚持中央统筹与地方负责相结合,加强中央对区域协调发展新机制的顶层设计,明确地方政府的实施主体责任?!彼ㄒ榈?。

  全国政协委员、招商局集团有限公司董事长李建红的提案中也涉及了粤港澳大湾区交通基础设施、港口产业、系统办公合作等方面。

  据国新办副主任郭卫民此前的介绍,去年两会期间,政协委员递交了很多关于粤港澳大湾区建设的提案,其中有158项被立案。

  新关注层出

  今年,地产背景的委员也有一些新的关注点。

  香港骏豪集团董事局主席朱鼎健的三份提案里,聚焦了旅游产业建设,星级酒店的评价标准以及对拆除城乡建筑立法,让拆除建筑有法可依的呼吁。

  在旅游产业建设上,朱鼎健建议,在土地供应方面增设“旅游用地”地类,科学合理确定旅游用地的土地价值。

  然后,尽快制定将农村集体经营性建设用地流转发展旅游产业的细则。同时,加大财政鼓励力度,对标杆性旅游目的地建设给予政策倾斜。

  此外,也有代表、委员关注民企融资问题。

  比如许健康就建议政府实施逐步降息,同时要求金融监管机构出台针对实体经济企业贷款利率上浮幅度不高于10%上限的措施,而且不以任何形式收取额外费用,让企业真正实惠。

  新华联集团董事局主席傅军则建议,监管部门应逐步增加民营企业发债的额度,鼓励民营企业在资本市场直接融资,提高民企融资效率,降低融资成本。

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03月06日

  3月5日上午9时,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作《政府工作报告》时提出了新一年环保目标。

  “生态?;ず臀廴痉乐稳挝袢匀环敝?。2019年,污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务,统筹兼顾、标本兼治,使生态环境质量持续改善?!?月5日上午9时,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作《政府工作报告》时提出了新一年环保目标,“2019年,生态环境要进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降?!?/p>

  国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登对时代周报记者分析,在早期粗放型能源结构之下,降低单位GDP能耗比较容易,甚至能达到一年降低5%到10%的成绩。但随着经济结构转型,最近几年,要降低单位GDP能耗并不容易。

  “不过,从节能潜力来看,下降3%的目标应该是能够达到的?!迸碛Φ欠治?。

  “加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展”,已被列入今年政府十大工作任务中的重要一项。与去年相比,今年不仅强调推进污染防治,还把壮大绿色环保产业和加强生态系统?;ば薷捶诺搅送戎匾恢?。

  “污染防治离不开绿色产业和生态修复,三者是紧密相连的、相互促进的关系?!迸碛Φ欠治?,绿色环保产业和生态修复提到了与污染防治同等重要地位,有利于实现经济发展和生态?;さ男⒄?,达到良性循环,“一方面,这与机构改革之后,生态环境领域管理体制关系理顺有关;另一方面,随着绿色发展方式理念的深入,全方位改善环境也更为紧迫?!?/p>

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03月06日

  3月3日,一年一度的全国“两会时间”正式开启,与会知名企业家建言仍是关注焦点。第十三届全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆今年围绕推动人工智能与互联网深度融合,释放效率红利,推动中国制造业高质量发展提出了多项建议。

  改革开放以来,中国经济高速发展。但随着劳动力、市场、土地、资本等生产要素的红利释放殆尽,经济增速放缓。中国制造亟待进行产业结构转型升级,为经济增长提供新动能。

  从全球范围来看,制造业格局也正在发生巨变,发展中国家争夺中低端制造业,发达国家引导高端制造业回流,中国制造业面临双向挤压。不仅如此,我国制造业智能化还有较大的提升空间、供给侧的供给能力不能适应消费升级的要求、缺乏具有全球影响力的本土品牌。

  杨元庆认为,中国制造的当务之急是加快全价值链环节的智能化改造、与国际先进水平接轨。大力发展智能物联网,用“智能+”赋能中国制造,实现人工智能技术与垂直行业的结合。此外,杨元庆认为5G对数字经济的发展有直接的促进作用,能够有效激发产业创造力。传统行业要充分利用5G带来的市场机遇,推动智能化改造,创造出更多“效率红利”?!靶屎炖庇型晌蠢粗泄迷龀さ男伦ナ趾托露?。

  就行业现状来看,我国传统行业进行数字化、智能化改造的动力仍显不足。为解决以上问题,杨元庆提出“明确‘效率红利’的政策导向”、“加强对智能物联网产业的政策扶持力度”、“打造智能物联网标杆案例”等建议性解决方案。

  效率红利的释放有赖于成熟市场机制。杨元庆认为,加强市场监督有利于效率的提升,呼吁政府要不断完善知识产权立法和反垄断的执法体系。

  效率红利的提升还需要全行业的力量。IT建设成本大、门槛过高导致大、中、小企业的数字化程度产生明显分化?;诖?,杨元庆提出了“支持具有数字化转型经验的大企业建立数字化转型服务平台”、“加强政府引导基金对大中小企业融通发展的支持力度”等建议。他鼓励企业通过国际化提升市场竞争力,进而带动产业升级。

  涉及微观层面,杨元庆认为,“个人电脑绝不仅仅是生产力工具,更是智能化时代的创新源动力”。但目前我国个人电脑消费与发达国家存在很大差距,整个产业对于中高端个人电脑的供给仍显不足。杨元庆提出了“促进个人电脑产品升级,发挥社会创新工具作用”的建议。他呼吁各地方政府设立针对个人电脑产品的专项资金、出台新电脑产品的针对性补贴,以推动PC行业的有序健康发展。

  近年来,人工智能、互联网、数字技术不断渗透至传统行业。作为中国数字经济领导企业,联想集团积累了丰厚的产业经验。杨元庆的建议具有较强的针对性,将对提升全要素生产率、增强中国制造核心竞争力、焕发中国经济新活力有很强的促进作用。

  2018年杨元庆首次担任全国人大代表,之前十年履职政协委员。在过去的11年中,杨元庆提出了一系列涉及产业、经济、社会民生问题的议案和提案。

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03月06日

  央行党委书记、银保监会主席郭树清3月5日先后出现在人民大会堂“部长通道”和全国人大重庆代表团驻地,就金融对外开放、中美贸易谈判、金融支持民企、高风险机构处置、老百姓理财教育等多方面发表看法。

  金融供给侧结构性改革是近日市场关注的热点,如同去产能是实体经济领域供给侧结构性改革的一大任务,金融领域的这项改革也有着让金融机构优胜劣汰的内涵。据郭树清透露,银保监会今年要研究如何改组改造高风险机构,有的可能会退出市场,有的会兼并,逐步推进金融供给侧结构性改革。金融行业也需要淘汰落后、引进先进的机制。

  “现在银保监会正在研究处理,退市要看情况,如果达到标准就可以退市。金融机构不能只生不死,要有正常的淘汰?!惫髑逶诮邮苤と北钦卟煞檬北硎?。至于退市的标准,郭树清举例:金融机构资本金已经损失完、不能抵御风险、不能正常经营等。

  支持民企要建设一个更强大的资本市场

  金融供给侧结构性改革的内涵丰富多元,除了要构建高风险金融机构的退出机制外,郭树清还认为,支持民企,特别是解决小微企业融资难、融资贵的问题,与金融供给侧结构性改革密切相关。这意味着金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。

  郭树清表示,现在银行业的机构数量并不少,五大银行在市场中的份额是下降的。过去10年大银行占整个银行业的份额从50%以上降到了38%左右,相比之下,更多面向小微企业的中小银行的数量是增长的,民营银行也是增加的。去年面向授信规模在1000万元以下的小微客户贷款增长了21.8%,应该说这个速度还是比较快的。

  值得注意的是,一方面去年小微贷款增速迅猛,另一方面,今年政府工作报告中提到,今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上?!拔蚁嘈盼颐悄芄蛔龅秸庖坏??!惫髑逅?。

  郭树清认为,解决中小微企业等民企贷款难、贷款贵的问题确实是一个系统工程。对银行来说,一个巨大的挑战就是要获取足够的信息,以保障银行放出去的贷款给了合适的企业,这些企业能够正常经营而非投机炒作,贷款的本金和利息是要收回来的。目前不少银行在运用大数据方面取得了很大进展,能够把不良率保持在较低水平。

  除银行业外,保险业、证券业在支持民企融资方面也大有可为。郭树清称,保险现在总的投资基金规模有16万亿左右,也可以投资到民营企业和小微企业。证券方面,包括股票市场、债券市场,在直接融资方面需要做更多的工作。

  “我们要建设一个更强大的资本市场,这个资本市场能够更好地支持创新企业的发展,特别是我们应该发展多层次资本市场,包括大型交易所、区域性股权市??;也包括私募基金、风险投资基金等这些在国外已被证明是很好的投资渠道,这些渠道可以更好地支持风险高但创新能力强的企业?!惫髑逅?。

  投资理财领域问题严重不能借钱投资

  “在打击非法集资过程中,努力通过多种方式让人民群众认识到,高收益意味着高风险。一旦发现承诺高回报的理财产品和投资公司,就要相互提醒、积极举报,让各种金融诈骗和不断变异的庞氏骗局无所遁形?!比ツ旯髑逶?018陆家嘴论坛上谈论非法集资的这段话流传甚广,起到了显著的投资者教育警示意义。

  郭树清表示,这些年有很多金融乱象,许多都打着金融创新、科技创新的旗号,实际却做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务等活动,这是非常有害的。不仅对社会有害,对企业也没有好处,因为成本很高、代价很高。

  “老百姓的投资理财领域问题相当严重,我们必须提高警惕,不能乱投资,不能乱参与集资,更不能借钱去投资,因为风险很大?!惫髑宄?,我们要反复强调这一点,希望媒体朋友和我们一起普及金融知识,高收益意味着高风险,千万不要上当受骗。

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03月06日

  本报讯5日下午,全国人大代表、上海市委书记李强在参加十三届全国人大二次会议上海代表团全体会议审议政府工作报告时指出,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合上海实际贯彻落实好报告提出的新要求新部署,牢记使命、勇挑重担,坚定信心、稳中求进,狠抓落实、务求实效,全力落实好中央交给上海的三项新的重大任务,努力为全国改革发展作出更大贡献。

  李强说,李克强总理所作的政府工作报告,紧扣贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,体现了准确识变和科学应变的统一、稳中求进和以进促稳的统一,提出的举措含金量高、力度大,是一个提振信心、鼓舞士气的好报告,我完全赞同。

  李强说,过去一年,形势很不寻常,成绩极不平凡,我们跨过了很多沟沟坎坎,越过了不少急流险滩,成功战胜了各种风险挑战,党和国家各项事业取得了新的重大成就。实践充分证明,以习近平同志为核心的党中央的领导坚强有力,彰显了进行伟大斗争的非凡气魄、办好自己事情的强大定力、深化改革开放的坚定决心。在党中央坚强领导下,上海各项事业发展也取得了新的进展,经济保持平稳增长,改革开放持续深化,高质量发展步伐加快,人民生活水平进一步提高。

  李强说,当前,全市上下正在全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神。要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保中央各项决策部署在上海落地生根、开花结果。要牢记使命、勇挑重担,始终把“四个放在”作为一切工作的基点,把完成好三项新的重大任务作为重中之重,更好为全国改革发展大局服务。要坚定信心、稳中求进,积极寻找新的增长点,培育扶持一批潜力大、带动性强的好项目、好企业,研究一批突破性举措,通过一系列具体动作、管用办法、有力招数,着力营造更加浓厚的发展氛围,加快提升城市能级和核心竞争力。要狠抓落实、务求实效,按照中央部署要求,紧密结合上海实际,创造性地开展工作,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

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03月06日

  2019年,这是张近东连续第17年参加全国两会。

  过去的2018年,中国经济深入调整,诸多民营企业面临挑战,但张近东领导的苏宁实现了逆势增长,商品销售规模同比增长38.54%,其中线上交易增长64.45%,超过行业一倍多。这其中的秘籍在哪里?

  本次两会, 张近东建议的焦点集中在“农村消费”和“精准扶贫”。在近几年的转型升级中,苏宁科技属性不断增强,传统企业的数字化意味着什么?同时,作为民营企业家群体中的代表,政府工作报告中的哪些内容是张近东最为关心的?

  3月5日,全国人大代表、苏宁控股董事长张近东接受了21世纪经济报道记者的专访。

  改善营商环境振奋人心

  《21世纪》:从经济发展和企业经营层面看,这次政府工作报告中你最关心的是哪些内容?

  张近东:首先,报告中提出的“持续释放内需潜力”、“深化供给侧结构性改革”、“坚持深化市场化改革”等一系列政策主张,都将进一步发挥企业的市场主体作用,推动企业迎来更大的发展,这提升了企业的发展信心。

  其次,“实施更大规模的减税”、“着力缓解企业融资难融资贵问题”等,为民营企业带来了一系列实实在在的政策大礼包,这是暖心的。

  我关注到,报告中多达五次提及营商环境,是近几年政府工作报告中最多的一次。其中,“做好服务是本分,服务不好是失职”、“让企业家安心搞经营、放心办企业”等话语更是非常提气,可以说,这些内容都极大地鼓舞了民营企业家的士气,必将推动更多人更积极地投入到新一轮的创新创业中去。

  最后,报告进一步增强了企业大发展的决心。报告特别提出“把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在”。我认为,企业作为市场的主体、扩大就业的主体,必须通过持续创新激发企业活力,通过扩大投资来带动就业。

  坚守行业本质更有机会

  《21世纪》:过去的一年对民营经济发展来说压力颇大,苏宁有过哪些挑战?这些挑战与过往有何不同?

  张近东:2018年确实很不容易,国内经济深度调整,很多行业受到冲击。但在我看来,企业发展,外界环境固然重要,但决定性因素还是在于自身,要向内求解,很多看似不确定的反而是确定的。

  苏宁创业至今29年的经验表明,经济与市场的发展从来都不只是一根单边上扬线,关键要顺应周期坦然面对,在不同阶段做好该做的事情。越是外部环境波动的时候,越是考验企业真实功力的时候;挑战越大,坚守行业本质的企业反而越有大机会。只有拥有明确的战略、扎实的管理、成熟的团队和雄厚行业积累的公司才能真正坚守下去。

  民营企业是改革开放的产物,是改革开放的见证者、参与者,也是最大的受益者。随着改革开放的不断深化,民营企业的路子肯定会越走越宽,民营企业有能力,也有责任承担起更大的国家使命和责任,创造更大的社会价值。

  苏宁的发展就是积极响应、坚决贯彻国家战略的结果。2018年,在零售行业增速整体趋缓的情况下,苏宁展现了逆势增长的势头,商品销售规模同比增长38.54%,其中线上交易增长64.45%,超过行业一倍多。

  当前尽管面对着国内外复杂多变的形势,但李克强总理所作的政府工作报告让我们充分感受到了中国经济发展的动力。2019年是关键之年,作为民营企业的代表力量,我们更要积极投入到这一时代实践中去,成为中国经济稳步前行的推动力。

  农村市场是消费要地

  《21世纪》:2019年两会你重点关注“农村”、“扶贫”,这是为什么?

  张近东:2018年中国乡村消费品零售额增速达到10.1%,连续7年超过城镇消费品零售额增速。中国农村居民人均可支配收入和消费意愿都在不断提高,品质化、多样化的消费需求不断提升。

  虽然农村地区与城镇地区在整体消费能力上还有着较大差距,但未来可挖掘的消费潜力却十分巨大,农村地区有很大的消费需求有待被满足。另一方面,与城市相比,农村消费信息相对滞后,农民对商品尤其是网购类商品的质量缺乏判断和辨别,同时部分平台缺乏自律,导致大量假冒伪劣产品泛滥,“低价又低质”现象时有发生,严重损害农村消费者的权益,也严重阻碍着农村消费乃至整个行业的健康发展。

  因此,农村消费环境需要进一步改善和优化,农村消费市场也需要进一步培育和扩大。苏宁一直将农村地区视为战略要地,在开拓农村市场方面,苏宁是最早也是最有力的入局者之一,我们的零售云门店重点拓展低线市场,助力乡村市场的消费升级。

  《21世纪》:苏宁积极响应精准脱贫,这对企业成长会带来什么帮助?

  张近东:农业是国家兴盛和社会发展的基础,是人民福祉和安居乐业的保障。2019年的中央一号文件,重点提出了坚持农业农村优先发展的大战略。此前,中央要求2020年贫困人口全部脱贫。苏宁是第一家和国务院扶贫办签订全国农村电商扶贫战略合作框架协议的民营企业,并于2017年首创了“电商扶贫实训店”这一精准扶贫模式。到2018年底,扶贫实训店在100个国家级贫困县开设了102家店。为长效解决扶贫难题,我们做了一个决定,将实训店70%的利润捐赠给当地扶贫事业。

  加强数据安全

  《21世纪》:近些年你一直在倡导数据经济,企业招募了大量IT工程师,目前是否有具体应用到生产经营层面?

  张近东:数据是新的生产要素,建立在数据基础上的数字经济,更是创新经济、开放经济和代表未来的新经济,是推动经济发展的新动能。

  我认为,大数据已经成为关键的生产要素之一,各行各业每时每刻都在产生数据,它们是国家和社会的宝贵资产,要被合理合法地加工、挖掘、分析和运用,为消费升级大趋势下的经济和社会发展提供充足的信息势能。

  在大数据和科技的发展上,苏宁建立了从前台产品、后台运营、内部管理一体化的信息化体系,目前IT研发人员的数量达到10000多人。2018年,苏宁新开门店8000多家,这些看上去是线下的门店,其实每个店都是一个互联网的窗口,是数字化的,这就是大数据与传统业态的融合,是新的商业模式。

  《21世纪》:苏宁怎样切入5G时代?

  张近东:近几年来我们一直与合作伙伴共同探索5G应用场景,试图快速推进5G技术商业应用。

  与此同时,我们也应该看到,随着5G时代的来临,大数据面临着安全?;ず秃戏ɡ玫钠惹行枨?。我在今年的两会建议中提出,数据安全是数字中国建设的重中之重,发展高质量的数字经济,需要加强对数据的安全?;ず秃瞎婀蚕?。

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03月06日

  3月5日,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作2019年政府工作报告时提出,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低。

  对此,工信部部长苗圩在全国“两会”部长通道上表示,“原来在降低制造业增值税税率究竟是降一个点还是两个点的问题上,意见没有达成统一。有一部分同志认为应降低一个点,因为降低的太多,对财政收入的增长影响太大?;褂幸徊糠滞救衔Ω枚嘟狄坏??!?/p>

  “但是大大出乎我的意料,最后既不是一个点,也不是两个点,总理宣布了,制造业的增值税税率要从去年16%再降低三个点,降低到13%。这对中国制造业的发展带来了一个非常良好的预期,也为制造业企业渡过眼前的困难提供了强有力的支持?!泵幺姿?。

  海通证券首席策略分析师荀玉根表示,增值税进一步降低税率,按照2017年16%、10%、6%档次增值税收入占比为54.2%、14.3%、31.5%测算,预计这次增值税改革将带来减税6500亿元,占GDP的0.8%。

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03月06日

  在养老、医疗、工伤、失业、生育5项社会保险之外,一项新的社会保险制度将在中国逐步推开,有望成为社?!暗诹铡?,为失能老人体面养老提供保障。

  3月5日,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告时提到:“扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年?!?/p>

  2017年7月,人力资源社会保障部办公厅印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(以下简称《意见》)公布了15个长期护理保险制度的试点城市名单,并强调探索建立长期护理保险制度,是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措。

  究竟何谓“长期护理保险”?未来,长期护理保险在全国推广后会给我们带来什么实惠?

  首批试点已满两年

  值得一提的是,上述《意见》目标是利用1~2年试点时间,积累经验,力争在“十三五”期间,基本形成适应我国社会主义市场经济体制的长期护理保险制度政策框架。

  时至今日,试点已两年,此次政府工作报告中明确提出,“扩大长期护理保险制度试点”,在业界看来,这一消息振奋人心。

  2016年,全国15个城市和两个重点省份启动长期护理保险制度试点,探索建立以社会互助共济方式筹集资金,为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。

  国务院发展研究中心金融研究所教授朱俊生在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,从15个试点城市来看,长期护理保险制度运行相对平稳,试点初步成效明显。主要体现在以下四个方面。

  第一,失能人员及其家庭经济负担减轻,一定程度上缓解了个人及家庭的支付风险;第二,长期护理保险制度的建立与实施使失能参保人员获得了专业化、规范化的护理服务,维护了个人的独立与尊严,改善了个人及其家庭的生活质量;第三,长期护理保险有效需求的增加带动了老年护理服务市场的形成,带动了相关老龄产业的快速发展,长期护理保险制度的实施在扩大劳动力需求、拓宽就业渠道、促进市场竞争、细化社会分工、提高服务质量等方面发挥着重要作用;第四,医疗、养老资源的配置效率得以提高。大部分试点地区安排的照料护理服务均与社区居家养老服务相联系,符合条件的失能人员在家或社区就能享受到照护服务,这就相当于把医疗机构和养老机构的床位留给了更需要住院治疗的病人和入住机构的特殊困难老人,从而提高了医疗、养老资源的配置效率。

  相关数据显示,截至2017年底,超过7.5万人享受到了保障的待遇,赔付护理保险金大约5.7亿元,基金的支付比例超过了70%,在有效减轻失能人员及其家庭经济负担的同时,带动了试点地区相关产业投资约70亿元,直接拉动就业4万多人次,有力促进了护理服务业市场的发展。

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03月06日

  随着技术不断迭代,智慧家居无疑成为各大企业抢滩的一大“风口”。不过,目前在智慧家居生产制造中,各个生产商均有各自独立的生产制造标准,开发的智慧系统只能运用于自身智能产品之上,标准难以统一仍然是产业发展的一大瓶颈。

  作为一位在中国制造企业工作近20年的一线工程师,全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波见证了智慧家居的快速发展,但他对于智慧家居标准未统一的感受也颇深。他对《每日经济新闻》记者坦言,标准化是智慧家居在发展过程中不可忽视的问题。目前,技术早已不是智慧家居的发展瓶颈,怎样通过智慧家居物联网标准化提升企业的运营效率也是需要思考的问题。

  李金波在此次全国两会提交的6份建议中,就包括一份《关于推进智慧家居物联网国家标准并鼓励企业积极参与国际标准制定的建议》。李金波认为,在智慧家居领域,我国的市场规模不断扩大,统一物联网国家标准迫在眉睫。

  标准制定需与时俱进

  除了国际话语权的缺失,标准化的难以统一也限制了产品走入市场。对于用户而言,由于智能系统存在适用性问题,将极大地限制智能产品的选择区间。智慧家居的涵盖范围包括传媒、通信、安防等方面,若不能制定出一个统一的智能家居标准,智能家居的推广将无从谈起。

  基于上述背景,李金波建议,应推进智慧家居物联网国家标准制定与实施。在国家层面通过一系列产业与标准政策,推动标准实施,形成全国性的智慧家居信息网络,进一步提高中国智慧家居产业的物联网标准化程度,使产业从规?;蛑柿啃妥?,抢占国际产业竞争制高点。

  此外,李金波还建议,应当加大扶持中国企业积极参与智慧家居互联网国际标准制定,扩大对参与智慧家居和物联网国际标准的激励政策,进一步推动有科技实力的中国企业在国际上发声,支持企业主动提出、主持和广泛参与国际标准修订,逐步扩大中国在标准化组织与国际市场的话语权。

  不过,李金波也提醒,统一的技术标准体系可以为产业的发展提供规范和引导,有利于实现产品的互联互通和产业规?;?,但标准统一仅是第一步,中国推进智慧家居产业发展还有很长的路需要走。

  目前,中国智慧家居市场正成为全球智慧家居市场增长的重心。行业企业正积极布局,为未来占据市场高点奠定基础。资金优势、技术优势、人才优势等都对企业智慧家居发展和布局起到重要作用。

  李金波认为,随着技术迭代更新,一些标准也需要与时俱进。在智慧家居统一的行业标准尚未成熟的背景下,各大厂商和行业组织应该积极探讨和参与标准制定,根据技术迭代更新调整完善,我国智慧家居的发展提供开放的标准化平台,指明智慧家居研究领域正确的发展方向。

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03月06日

  3月5日下午,全国政协委员、证监会原副主席姜洋在谈到总理作政府工作报告时说,“每次一鼓掌我就打个勾。50次!在哪一个环节上掌声最多?减税!在总理谈到减税时,两分钟内,鼓掌频率大概是7次!反映了广大人民群众的呼声,所以给人印象非常深刻?!?/p>

  姜洋认为,政府工作报告比较实事求是,体现了本届政府说到做到的务实的工作作风。

  姜洋表示,政府工作报告中有六个地方提到了资本市场,其中提到要改善和完善资本市场基础性制度,促进多层次资本市场健康稳定发展,提高直接融资,特别是股权融资比重。多层次资本市场健康稳定发展有方方面面因素,基础性制度非常重要,这对深化资本市场改革非常重要。这里面包含法律制度、技术系统,还有资金供应系统。资本市场基础性制度一个非常重要的内容,就是长期资金能够持续稳定的进入市场,要建立这样一个机制。

  姜洋说,“我在这一次政协提案里提出,股市的长期稳定,就是要引进长期资金入市。建议给予全国社?;鸶嗟耐蹲柿榛钚?,将现行投资权益类资产的比例上限由40%提高到60%,允许投资股票指数、期货、期权等风险管理工具;同时,启动企业年金、职业年金个人投资选择权的试点,鼓励个人通过公募基金参与资本市场投资。另外, MSCI将大幅提升A股在其全球指数中的权重,分三阶段将纳入因子由5%增加至20%,也就是说一部分外国资金能够进入中国股市。如果这种基础性的制度有了,那对中国资本市场的稳定健康发展是很有作用的?!?/p>

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03月06日

  3月5日,全国人大代表、深交所总经理王建军向《证券日报》记者介绍了涉及提高资本市场违法违规成本的两份议案建议情况,包括建议修改《证券法》,建立证券市场违法主体向受损投资者返还违法所得的行政处罚制度的议案;建议修改《刑法》,将欺诈发行犯罪刑期增至无期,重罚参与合谋的中介机构的议案。

  目前,推动修法增加证券市场违法违规主体成本,被认为是完善资本市场基础制度的重大举措。王建军表示,为确保注册制改革取得成效,必须在放宽前端准入的同时,强化后端行政处罚的力度。但由于实践中行政处罚往往先于民事赔偿,导致来源于投资者损失的违法所得上缴国库,客观上造成了一定程度上投资者损失无法得到有效补偿。

  为充分?;ね蹲收吆戏ㄈㄒ?,赔偿被欺诈的投资者损失,努力使投资者免受市场欺诈之害,维护证券市场秩序,为注册制改革保驾护航,王建军建议,“建立责令违法主体向受损投资者返还违法所得的行政处罚制度,构建赔罚一体机制;继续完善行政和解制度,促使相关责任主体主动赔付投资者;改革现有证券行政罚没款缴纳制度,建立行政罚没款先赔后缴(国库)机制;延长冻结、查封等证券行政强制措施的期限,确保行政罚没款执行到位,夯实责令返还违法所得制度的基础”。

  王建军认为,欺诈发行是注册制改革中需要重点防范的违法行为之一,但实践中,我国现行《刑法》欺诈发行股票、债券罪犯罪类型归类不够准确、刑事处罚力度不足等问题日益凸显。建议“将该罪的犯罪类型从‘妨害对公司、企业的管理秩序罪’移至‘金融诈骗罪’;将罪名修改为‘欺诈发行证券罪’;提高犯罪刑期,情节特别严重时可处十年以上有期徒刑甚至无期徒刑,提升罚金额度;参与欺诈合谋的中介机构及其责任人员,应作为欺诈发行犯罪的从犯加以严惩”。

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03月06日

  继2月27日在国新办新闻发布会上完成履新“首秀”之后,证监会主席易会满昨日再度成为媒体焦点。

  昨日早间,十三届全国人大二次会议开幕会在人民大会堂举行,易会满列席会议。下午,易会满赴福建代表团旁听全体会议?;嵋榧湎?,他回应媒体关切,多次接受上证报记者采访,就市场关心的资本市场改革发展热点问题作答。

  近一段时间来,股市连续上涨,沪指时隔八个半月后再次站上3000点?!芭J惺遣皇抢戳恕背晌蹲收咦罟匦牡奈侍?。对此,易会满在接受上证报记者采访时表示,“证监会不好评论?!彼?,证监会推动资本市场发展以市场化、法治化为总原则,(股指涨跌)是市场行为。

  一段时间以来,上市公司股票质押的风险状况一直受到市场密切关注。易会满昨日在回应媒

  体提问时透露,目前上市公司股权质押风险已经有所缓解。他同时表示,应当坚持市场化、法治化原则应对市场风险;?;ね蹲收呃?、?;ね蹲收吆戏ㄈㄒ媸侵ぜ嗷岬幕局霸?。

  今年2月22日,中共中央政治局就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习,就资本市场建设提出三点具体要求,即完善资本市场基础性制度,把好市场入口和市场出口两道关,加强对交易的全程监管。

  在回应“把好市场入口和市场出口两道关有哪些具体举措”时,易会满表示仍有后续措施,将待成熟后具体公布。他还表示,IPO将继续保持常态化,同时证监会还将进一步完善退市制度。

  设立科创板并试点注册制主要规则日前发布实施,针对上证报记者提出的经科创板试点后注册制会否在一两年内向其他市场板块推广的问题,易会满表示,科创板是注册制的试验田,设立科创板并试点注册制将及时总结,进一步论证,希望形成可推广的经验。

  就科创板话题,有媒体提出,沪市设立科创板是否会与港股市场“抢生意”。易会满说,设立科创板有利于内地和香港市场合作和发展,是市场的好机会,逐渐把市场做大了对双方都有好处。

  证券法修法进程正在推进,目前修订草案已经完成二读。去年、今年的全国两会期间,均有代表委员建议通过修订法律,提高资本市场的违法成本。对于上证报记者提出“欺诈上市最高刑期是否会提高到无期”的问题,易会满表示,这个问题在人大立法修法工作中可能会予以讨论。

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03月05日

  证券时报e公司讯,中国秉持互利合作、共赢发展,一贯主张通过平等协商解决贸易争端。我们对作出的承诺认真履行,对自身合法权益坚决维护。

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03月05日

  3月5日,十三届全国人大二次会议开幕会9时在人民大会堂举行,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告,要点内容如下:

  1、过去一年完成全年经济社会发展主要目标任务

  政府工作报告指出,过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺奋进,攻坚克难,完成全年经济社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

  经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国,实现比较充分就业至关重要。

  2、我国关税总水平由9.8%降至7.5%

  政府工作报告指出,去年我国下调部分商品进口关税,关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单,扩大金融、汽车等行业开放,一批重大外资项目落地,新设外资企业增长近70%。

  3、我国新增高速铁路运营里程4100公里

  政府工作报告指出,去年我国新增高速铁路运营里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强。

  4、今年经济社会发展的主要预期目标:国内生产总值增长6%—6.5%

  政府工作报告指出,今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6%—6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;农村贫困人口减少1000万以上;单位国内生产总值能耗下降3%左右。

  5、今年首次将就业优先政策置于宏观政策层

  政府工作报告指出,今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期,我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增加,必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上,力争达到近几年的实际规模,既保障城镇劳动力就业,也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增,我们就更有底气。

  6、今年打好三大攻坚战聚焦点

  政府工作报告说,今年要继续打好三大攻坚战,精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维,坚持结构性去杠杆,防范金融市场异常波动,稳妥处理地方政府债务风险,防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加大攻坚力度,提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务,统筹兼顾、标本兼治,使生态环境质量持续改善。

  7、积极的财政政策要加力提效

  政府工作报告指出,要正确把握宏观政策取向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展。

  积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元,其中中央财政赤字1.83万亿元,地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率,综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素,也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。今年财政支出超过23万亿元,增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制,缓解困难地区财政运转压力,决不让基本民生保障出问题。

  8、稳健的货币政策要松紧适度

  政府工作报告指出,稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配,以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中,既要把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,又要灵活运用多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道,保持流动性合理充裕,有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题,防范化解金融风险。深化利率市场化改革,降低实际利率水平。完善汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

  9、实施更大规模减税 确保所有行业税负只减不增

  政府工作报告指出,深化增值税改革,今年将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增。

  10、各地可下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%

  政府工作报告指出,今年要明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳定现行征缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。

  11、2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元

  政府工作报告指出,2018年全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。各级政府要过紧日子。

  12、今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上

  政府工作报告指出,着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制,适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力,鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制,激励加强普惠金融服务,切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低。

  13、今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元 比去年增加8000亿元

  政府工作报告指出,有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元,为重点项目建设提供资金支持,也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券,减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式,妥善解决融资平台到期债务问题,不能搞“半拉子”工程。

  14、今年高职院校大规模扩招100万人

  政府工作报告指出,改革完善高职院??际哉猩旆?,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。

  15、对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革

  政府工作报告指出,要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。审批事项应减尽减。今年,要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营。

  16、两年内基本取消全国高速公路省界收费站

  政府工作报告指出,深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱???。两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众。

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03月05日

  国务院总理李克强5日在作政府工作报告时提出2019年经济社会发展主要预期目标,其中“国内生产总值增长6%-6.5%”。

  李克强说,今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。

  “上述主要预期目标,体现了推动高质量发展要求,符合我国发展实际,与全面建成小康社会目标相衔接,是积极稳妥的。实现这些目标,需要付出艰苦努力?!崩羁饲克?。

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03月05日

  近期A股市场行情不断走强,针对牛市是否已经到来的问题,证监会主席易会满3月5日在人民大会堂接受证券时报记者采访时表示,“这些话证监会不好评论?!?/p>

  对于如何看待近期股市连续上涨,易会满称这是市场行为,证监会以尊重市场化、法治化为总原则。

  针对科创板是否和港股市场抢生意问题时,易会满表示,科创板有利于A股市场和香港市场的合作与发展,是市场的好机会,逐渐做大是好事情。

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03月05日

  证券时报e公司讯,政府工作报告:坚持实施积极的财政政策,着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

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03月05日

  新华社报道,国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,过去一年,坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

  针对外部环境变化给就业带来的影响,及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,提高退休人员基本养老金,城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准,残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作,维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革,17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程,持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展,体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

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03月05日

  证券时报e公司讯,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告,表示2018年经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%,高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业,农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。

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03月05日

  证券时报e公司讯,国务院总理李克强作政府工作报告指出,2018年创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行。我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,保持宏观政策连续性稳定性,在区间调控基础上加强定向、相机调控,主动预调、微调。针对融资难融资贵问题,先后4次降低存款准备金率,多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况,融资成本上升势头得到初步遏制。及时应对股市、债市异常波动,人民币汇率基本稳定,外汇储备保持在3万亿美元以上。

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03月05日

  新华社消息,国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,过去一年,加大改革开放力度,发展动力继续增强。

  深化国资国企改革,国有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题,千方百计帮助解忧纾困。推进财税体制改革,预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制,完善利率、汇率市场化形成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措。共建“一带一路”引领效应持续释放,同沿线国家的合作机制不断健全,经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策,货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税,关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单,扩大金融、汽车等行业开放,一批重大外资项目落地,新设外资企业增长近70%。

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03月05日

  3月4日,正在北京参加全国两会的全国政协常委、香港中华总商会会长蔡冠深告诉21世纪经济报道记者,他递交了多份关于大湾区与香港未来建设发展的提案。

  他表示,粤港澳大湾区是我国参与全球竞争的主力区域,然而虽说近年来当地生态环境?;と〉靡欢ǔ尚?,但生态环境、可持续发展均面临挑战。他建议创新体制机制,充分发挥地方政府、中国环境科学研究院(下称环科院)和粤港澳地区企业家等各方优势,推进大湾区绿色发展。此外,他还提出香港和云南加强深度合作,助推中国(云南)自由贸易试验区建设,打造中国首个陆上边境自贸区。

  建议加强大湾区生态环境?;?/p>

  在蔡冠深委员提交的几份提案中,有两份内容跟粤港澳大湾区的生态环境?;び泄?。蔡冠深在4日接受21世纪经济报道记者采访时表示,大湾区如果要对标其它世界湾区,不但要在GDP、科技等方面发力,在生态环境?;し矫嬉惨蚴澜缙渌复笸迩雌?。

  “珠三角地区2017年PM2.5年均浓度为34微克/立方米,在全国三大城市群中率先实现连续三年稳定达标。但粤港澳大湾区大气PM2.5年均浓度与国际上其他三大湾区相比还有差距,需要进一步加强和完善大气污染联防联治协调机制?!辈坦谏钐寡?。

  蔡冠深在书面提案中建议,由地方政府、中国环境科学研究院、粤港澳大湾区企业家联盟牵头,充分发挥地方政府在政策制定和监管方面的职能优势,环科院在理论支撑和技术研发创新方面的优势、粤港澳大湾区在经济发展、高端人才和国际交流的优势,以及企业家联盟在金融资本支持和对外合作方面的优势,共同推进大湾区的生态环境治理。同时在治理海洋污染方面,需要由广东省、香港、澳门三地政府建立协调机构,统筹协调各城市任务分工,进行顶层设计,统筹以海定陆,标本兼治,根治大湾区海洋污染。

  他建议,具体措施包括由三地政府联手建立粤港澳大湾区“9+2”城市生态环境?;ち嵋橹贫?,及早编制大湾区环境?;ぷ芴骞婊?,坚持区域统筹、流域统筹、陆海统筹,形成责任到人的区域环境管理新模式。依托国家重大科研项目,鼓励企业家参与投资,共同推动在大湾区实现生态科技成果转化。充分发挥粤港澳大湾区市场经济、技术研发、国际金融和国际贸易方面的优势,发展技术密集、资金密集的先进环保产业。加快环保产业与新一代信息技术、先进制造技术深度融合,提升主要污染物监测及防治等一批关键治理技术,加快形成成套装备、核心零部件及配套材料本地化生产能力,促进科技环保产业发展。发展以绿色金融、环保产品展示和交易为主体的环保服务业,推广合同环境服务,支持开展环境污染第三方治理和环境综合治理托管服务。抓住“一带一路”契机,完善环保产业海外引资、投资的相关规则、标准、交易模式和优惠政策,推动湾区环保产业走出去。

  “区域内香港、广州和深圳等大湾区核心城市科技创新基础较好,但生态环??蒲辛α糠稚?,整合程度不高,更缺乏依托国家重大科技项目机制下的核心成果转化和落地。因此各级单位和部门之间需要联动和合作机制,大湾区环境污染才能真正得到系统化治理,才能真正成为宜居宜业宜居宜游的优质生活圈?!辈坦谏罡嫠?1世纪经济报道记者。

  建议加强滇港深度合作

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出要打造“一带一路”建设重要支撑区。因此,蔡冠深委员还向大会提交了《加强滇港深度合作,助推中国(云南)自由贸易试验区》的提案。谈起这份提案,蔡冠深表示,香港和云南各具独特优势,如果双方能够立足云南作为我国面向南亚东南亚辐射中心的定位,充分发挥香港的技术、人才、融资等优势,有利于共同应对贸易摩擦风险,增进我国与周边国家政治经贸互信,构建命运共同体示范区。

  蔡冠深向21世纪经济报道记者介绍这份提案时指出,香港具有国际金融、航运、商贸中心地位,更是粤港澳大湾区的重要城市,同时积极参与“一带一路”建设,而云南作为中国西南连接“一带一路”的重要节点,与缅甸、老挝和越南接壤。近年来,云南积极参与中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设,推动澜湄机制,在国家开放格局中作用日益凸显。

  其提案中的数据显示,截至2018年底,香港在云南投资项目1,877个,实际到资约123.99亿美元。香港也是云南最大的贸易伙伴之一。然而云南迄今仅有5家企业在港上市。且2018年同云南发生结算的63个国家(地区)中,云南与香港的结算量远远排在与缅甸之后,反映出滇港金融合作停留在初步阶段。蔡冠深认为,香港作为与伦敦、纽约齐名的国际金融中心,拥有大批来自东盟以及南亚,尤其是印度的企业和金融机构,人脉丰沛,渊源深厚,可与云南携手南向拓展。

  他还对21世纪经济报道记者指出,国际政治经贸形势正深刻地影响着中国的经济发展和对外交往。国家发改委日前印发《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》,全力推动跨境经济合作区创新发展,既促进自由贸易,也因应了西南地区进一步扩大开放的时代要求。

  因此蔡冠深建议,充分发挥粤港澳大湾区企业家联盟、香港中华总商会等商协会作用,及时宣介云南区位、资源及后发优势,鼓励长三角、珠三角港企及民企积极投资云南,实现双赢。同时发挥香港商企界在海外的影响力,以及云南-东盟商企合作委员会的桥梁作用,为云南对外沟通提供香港助力?;挂枇⑺呋?,深化滇港合作,推动云南与周边国家经贸合作,构建命运共同体。 

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03月05日

  2018年12月召开的“全国住房和城乡建设工作会议”,提出要以解决城市新市民住房问题为主要出发点,建立租购并举的住房制度,在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场,补齐租赁住房短板。这一方案的提出,透露了租赁行业今后将更加拓宽发展,也凸显了与日俱增的行业重要性。

  文 王一 

  全国人大代表、58同城CEO姚劲波认为他的两会建议更有“家园情怀”,因为他需要代表在各地找工作、租房的群体。3月3日,姚劲波向两会提交三份书面建议,包括“降低用工成本,促进中小企业吸纳就业”、“补齐租房市场短板 解决新市民居住需求”、“多措并举提振生育率”等热点话题。

  这是姚劲波第二次履职人大代表且针对租赁市场的建议。早在2018年两会上时,姚劲波就提出了“增加租房有效供给,规范租赁市场健康发展”等建议。姚劲波接连两年的租赁建议,与现实情况中租赁话题热度与日俱增不无关系。

  今年,租房群体有了新的定义——“新市民群体”。这意味着,无论是宏观政策层面抑或社会资本层面,均对租赁群体有着越来越高的关注度?!肮ソ小逼蛘摺掀?,他们没有北京、上海的户口,但却在工作地缴纳社保和个税,也是经济增长中重要的推动力,但是他们却没办法与本市户籍人口一起享受廉租房、保障性住房等福利。另外,目前公积金的制度也没有办法很好的照顾这个群体,每个月可提取的租房公积金额度远低于北京市场的房租水平?!币⒉ㄋ?。

  降低门槛 放宽限制

  2018年12月召开的“全国住房和城乡建设工作会议”,提出要以解决城市新市民住房问题为主要出发点,建立租购并举的住房制度,在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场,补齐租赁住房短板。这一方案的提出,透露了租赁行业今后将更加拓宽发展,也凸显了与日俱增的行业重要性。

  进城农民工以及应届毕业生是当前城市新市民主要组成部分。姚劲波在两会书面建议中提到,根据国家统计局和教育部公布的材料显示,2017年全国农民工总量达2.8亿人,全国高校毕业生在2017年、2018年分别达795万和820万,两个群体合量近3亿人口。群体规模庞大、分布广泛、流动性强,且经济基础相对薄弱,这些因素决定了新市民群体的租房需求相比买房更加迫切。据58同城、安居客于2018年12月26日发布的《2018年中国住房租赁报告》,流动人口及高校毕业生为当前住房租赁市场主要需求群体,租金在2000元/月以下的刚性租赁需求占市场主导地位,沪京深三地租赁房源供应量居全国前三名。

  租赁市场亟待发展完善。为了满足租赁市场发展的需求,政府继2015年推出《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》后,又相继推出系列文件。2018年12月则更是提出了“租购并举”住房制度,来推动我国租赁市场加速发展。然而,由于法规不完善,监管不到位等原因,目前房屋租赁行业中仍存在一些短板,例如租赁合同不规范、租赁市场混乱等,而在租赁政策上也存在着一定的问题。

  “近年来,市场化租赁市场价格呈现增长趋势。前两天与校招生聊天,他们几乎花了近半工资用在房租上,90后、00后他们愿意为高品质的租赁服务支付很高的溢价,但同时也注意到,在一些热点地区、热点城市,好的租赁住房供应是不足的。这个不足是由两方面造成:一方面,许多投资性房屋没有流向租赁市场,从而导致空置。所以,可以针对空置房屋征收更高税率,鼓励房源多流向租赁市场,在一定程度上平抑房价;另外,放开农村集体土地直接进入租赁市场,有的城市已经这么做了,希望更多在大中城市开放,也有助于平抑租赁价格?!币⒉ū硎?。

  姚劲波还在建议中指出,保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题,为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍,不利于满足新市民住房需求。而这也正是此次两会姚劲波提出租赁建议的主要原因。

  在书面建议中,姚劲波针对“保障性住房申请门槛高”的问题,提出了可以采取“取消保障性住房的户籍要求,放宽申请限制”的措施。通过打破户籍制度,将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据,放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制,使住房福利政策更全面惠及新市民群体,满足新市民的住房需求。而针对“公积金提取不便捷”的问题,姚劲波建议,“实施灵活的公积金存取政策,充分满足租房需求”。在大中型城市加强公积金的租房提取功能,使住房公积金适当向租房倾斜。针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况,姚劲波表示,可以适度降低租房提取门槛,灵活提高租房公积金的提取金额上限,使公积金制度在租房领域发挥更大效用。同时,简化公积金提取流程,如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料,增加线上办理功能。

  58同城优化租赁服务 助力市场发展

  作为依托互联网技术,为租客、房东之间建立信息连接服务的生活信息服务平台,58同城一直十分关注租赁市场的发展趋势。担任58同城的CEO姚劲波表示,58同城近年来一直在尝试使用互联网前沿技术赋能租房服务平台,为解决租赁市场不规范、租赁质量差等租赁短板问题献力。

  据了解,2018年初,58同城将租房升级为一级业务部门,集中资源发挥互联网公司的科技实力及优势。2018年7月,58同城在38个城市正式上线了“直播看房”。租客可以通过直播直接准确地观看房屋装修情况、使用情况等,还可以通过在线评论功能与房东互动,深入了解房源细节。

  “直播看房”为租赁房屋带来了新的体验。一方面,租客可以足不出户获取到租房的信息,节省了选房的时间;另一方面,房东也可以通过直播视频,让更多的潜在租客了解房源,避免因线下看房耗费多余时间,从而降低了房东成本,同时也提高了房源匹配的效率。

  除了提供新形式的看房形式,58同城还为看房之后的“签合同”这一环节提供了新模式——“在线签合同”功能。通过为房东和租客提供标准合同模板,从而避免了在合同上出现不规范条文。这一新功能有效地?;ち俗饬匏降暮戏ㄈㄒ?,为改善租赁市场混乱的现象,维护良好的交易秩序提供了新的改善思路。

  姚劲波还表示,作为租赁信息的服务平台,近年来58同城更加注重提升服务质量。通过不断完善用户保障体系,保障用户权益,以此提高用户体验。例如,58同城和安居客联手推出了“58房产服务‘神奇分’”,为用户提供针对130多万经纪人全方位服务质量评价,帮助用户更好地选择优质可靠的房产经纪人,为用户打造完善的房产信息服务平台。

  “58同城这些年一直非常关注租赁市场的发展趋势,58安居客房产研究院定期也有很多租赁市场报告产出。在今年初发布的《2018年中国住房租赁报告》中也有这样一组统计数据,布局长租公寓市场的房企已经有6家,在2020年会覆盖近200万间长租公寓??梢栽ぜ?,随着90后进入租房市场、80后租房者倾向追求高品质租房生活,越来越多的大型机构布局租房市场,未来长租市场会逐渐向高品质、管理规范化、运营规?;较蚍⒄?,这对于整个住房长效机制建设,是非常利好的信号?!?/p>

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03月05日

  营商环境改善如何“出硬招”?

  刚刚结束的地方两会,营商环境的比拼成为重中之重。而在全国两会中,改善营商环境也成为一个高频词。

  营商环境的改善,并不仅仅只意味着政策的推出,更重要的是如何让政策落地,服务到需要服务的企业。尤其是在经济压力加大的背景下,营商环境的改善是“硬通货”,将会聚集更多的企业,产生更大的生产力。

  导读

  全国工商联《关于降低制造业企业产品进超市、入网络渠道成本的提案》提出,建议放缓企业最低工资提高标准,逐渐降低企业在“五险一金”等方面的负担比例,减缓企业劳动力成本上升速度。

  如何改善营商环境,提升实体经济发展?

  全国两会期间,多个民主党派和全国工商联的提案中,有不少涉及制度改革、降低税费和多个环节成本、放松行业管制等。

  比如,民盟中央《关于完善和优化执转破制度,打通维护良好营商环境新路径的提案》,民进中央《关于进一步推动通用航空业发展的提案》,全国工商联《关于降低制造业企业产品进超市、入网络渠道成本的提案》等。

  这些提案,均着眼于促进营商环境改善。以通用航空为例,中国民航大学临空经济研究所所长曹允春指出,低空加快放开后,可以促进通航进场网络基础设施建设,以及配套服务保障设施建设?!暗胤蕉杂诨〗ㄉ杌院芨?,低空放开管制后,能促进当地航空消费的发展?!?/p>

  多方面改善营商环境

  在经济下行压力加大的背景下,如何提升营商环境,助推实体经济发展,成为民主党派和全国工商联提案关注的重点。

  其中,民盟中央《关于完善和优化执转破制度,打通维护良好营商环境新路径的提案》指出,执转破制度(执行案件移送破产审查制度)是斩断“僵尸企业”乱麻的快刀,有利于解放占用资金、盘活市场资本,对优化营商环境有着立竿见影的效果。建议完善执转破的启动机制,完善广泛适用执转破程序的基础等。

  全国工商联《关于解决民营企业融资难融资贵问题的提案》提出,要建立财政为中小微企业融资补偿奖励机制,用于对银行或者有关金融机构为中小微企业贷款等融资行为提供风险担保和补偿、奖励。

  调研显示,对企业当前融资状况,高达66.8%的企业表示维持原状,15.5%的企业表示进一步恶化;对缓解小微企业融资难融资贵政策措施的落实效果,超六成(62.6%)企业认为一般,17.8%的企业甚至认为没有效果。

  除了制度改革及解决融资难融资贵的问题,21世纪经济报道记者发现,今年民主党派对于降低税费的提案比较多。

  比如民盟中央《关于推进柴油消费税减税改革,降低实体经济运输成本的提案》指出,建议完善成品油消费税制,落实结构性减税政策。原因是,现行成品油消费税制改革滞后,税负高造成实体经济物流运输成本高,很大程度阻碍了经济的发展。

  全国工商联《关于降低制造业企业产品进超市、入网络渠道成本的提案》提出,建议放缓企业最低工资提高标准,逐渐降低企业在“五险一金”等方面的负担比例,减缓企业劳动力成本上升速度。另一方面,降低制造业企业的税费负担,研究增值税留抵退税的制度化、长效化机制,开展涉企行政事业性收费“清零”政策。

  武汉大学社会保障研究中心主任向运华指出, 总体来说,在目前经济形势下,尽可能降低负担,可以增强竞争力、提升积极性?!暗比唤蹈旱目占?,也要考虑财政获取收入提升公共服务能力的需要?!?/p>

  据悉,很多企业不只是生产环节成本高,员工工资和社保成本高,销售渠道环节成本也很高。

  《关于降低制造业企业产品进超市、入网络渠道成本的提案》指出,以某化妆品企业为例,从终端投入费比、合同费比率(直销),扣率(经销)等指标来看,进商超、网店渠道成本一直呈上升趋势。具体来看,从2003年到2017年,直营KA终端投入费比增长幅度达到76%;合同费比增长幅度达到15%;销售人员薪酬翻了一番还多。

  建议多行业放松管制

  除了优化制度、降低成本之外,今年很多提案也关注行业放松管制、打破垄断。

  民进中央《关于进一步推动通用航空业发展的提案》建议,民航局制定相应政策解决机场拒绝接受通用飞机的问题,开辟通航专用航线,建议民航局协调相关方开辟通航专用航线,避开军民航限制区域,有效缩短通航作业的转场时间。

  据了解,美国有2万多个通用机场,中国只有几百个,美国有数万架通用飞机,中国这方面还是零头?!豆裨汗赜诖俳窈揭捣⒄沟娜舾梢饧访魅诽岢龅?020年,通航产业要实现规?;⒄?,飞行总量达200万小时。但截至2017年,全国通航飞行仅有83.75万小时,距离目标仍有较大差距。

  曹允春指出,低空空域开放等方面的限制,导致通航业发展经营成本居高不下。各地建设通用机场很容易,这本来可促进投资和消费的发展?!澳训阍谟诮ǔ梢院笸ê交≌宓脑擞?,通航公司出于运营成本高、盈利渠道有限、成本和回报不对等、政策不确定因素大等方面的考虑,不愿意投资?!?/p>

  此外,全国工商联《关于促进民营加油站健康发展的提案》指出,建议加快解决加油站迁建土地问题。指定具体牵头部门制定加油站迁建时间表,组织相关职能部门召开协调会及时解决问题,缩短审批时间,尽快落实加油站用地,切实为企业服务。

  此前,因历史遗留原因,部分加油站未取得建设用地手续而“三证不全”。

  原因是,绝大部分的民营加油站建设时间为上世纪70-80年代中后期,其时管理部门以及审批流程尚不明确和完善,集体土地、租赁土地、宅基地、工业用地均可作为加油站用地。自2004年7月1日起,国土部门规定加油站建设用地划为商服用地,必须经过公开招拍挂程序方能取得建设用地使用权手续。民营加企业根本不具备通过招拍挂用上千万资金竞争拿地的能力,无力完善其土地手续,造成部分民营加油站“三证不全”。

  而民进中央《关于推进我国养老事业良性健康发展的提案》提出,全面放开养老服务市场,进一步推进养老服务业“放管服”改革,鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式支持社会力量兴办养老服务机构。

  据了解,养老行业投资对很多企业进入需要土地成本,这限制了民企进入。有些进入后因为成本高,导致价格高,最后难以为继。据全国老龄委2015年抽样调查,近三分之一的养老服务机构因为缺乏有效需求的支撑出现运营困难。

  中国政法大学法学院副院长李曙光认为,还是要创造好的环境,加快简政放权的步伐,管该管的领域,不该管的就要放开,让市场发挥根本性作用。

  他指出,营造良好的营商环境,需要创造良好的公平环境?!昂芏嗟胤街饕谟诓嫡咛虻セ?,产业政策应当精细化、更有针对性,要鼓励那些真正能做大做强、有竞争力的企业。但同时也要尽量减少产业政策,因为很多时候它是有害无益的?!?/p>

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03月05日

  全国政协委员、新东方董事长俞敏洪也于近日向全国两会提交了一份《关于多部门统筹保障适龄残障儿童平等享受义务教育的建议》,从残障儿童入学登记、入学评估、特殊教育师资等资源保障等方面提出了建议。

  教育部数据显示,2018年,全国共有特殊教育在校生66.59万人。今年2月,中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》提出“推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖,全面推进融合教育”,需要多部门协同解决的特殊儿童入学保障问题,等来了顶层设计的支持。

  完善特殊儿童入学前登记

  心智障碍儿童并不等于残疾儿童,他们与盲聋、肢体残疾儿童不同,大多为自闭症、智力发育迟缓、唐氏综合征儿童。因为支持需求较高,他们的入学也面临更多障碍。

  对这类人群,我国2007年签署的联合国《残疾人权利公约》中明确倡导融合教育,即与正常儿童在普通学校内共同接受基础教育。

  家长联盟2017年调研了全国9484个6-15岁特殊儿童的家长,其中83%的家长希望孩子能够接受普通学校的教育。但实践中,个别特殊儿童接受教育的道路却并不十分理想。

  俞敏洪的提案指出,一些残障儿童入学登记数据不完整,事前登记未落实到位,事后跟进缺乏保障。

  《报告》也指出,如果一名特殊儿童发生被学校拒绝、入学后未能办理学籍就被退学等情况,只要孩子没有进入学籍系统,教育部门就无法直接获知孩子失学的情况。

  2017年修订通过的《残疾人教育条例》和2017年教育部办公厅和中国残联办公厅《关于做好特殊儿童少年义务教育招生入学工作的通知》已明确提出,要进行适龄特殊儿童少年的入学前登记。

  这需要多部门协同解决。俞敏洪的提案建议,不应仅以持残疾证儿童为对象进行入学情况核查,各地教育部门和卫生计生部门协同建立“特殊儿童信息系统”,每年通过这个系统进行入学登记和入学核查。

  上海、广州等地走在了前面。上海市2010年就建成了“上海市特殊教育信息通报系统”,包括教育、卫生、残联三个部门的子系统。广州市也正在尝试以幼儿园信息管理系统为基础建立特殊儿童少年信息共享平台。

  多部门协同保障

  《报告》认为,一些地方特教资源教师的配备不足,是学校接收特殊儿童的最大掣肘。

  资源教室和资源教师是普通学校教育特殊儿童最重要的配套保障。比如当特殊儿童上课期间发生情绪、影响他人时,就需要把他“抽离”出来,去资源教室单独辅导。此外,资源教师还需要具备从社交、情绪、认知等方面评估孩子,制定长短期学习目标等能力。

  但调研发现,目前普通学校的上述资源不足,有的学校只有兼职的资源老师。

  《报告》发现,资源教师缺乏的根本原因是没有独立的编制。俞敏洪的提案建议,由各省份编制部门在现有普通学校教师编制之外,为普通学校设置单独的特殊教师(资源教师)编制。

  俞敏洪还建议,由各区县编制部门、财政部门、人社部门及教育部门,落实有5个以上(含5个)随班就读孩子的普通学校必须配备至少一名专职特教资源老师;不足5个随班就读孩子的普通学校必须配备一名兼职特教资源老师。

  目前,北京、广州已较为详细地提出在教师总编制内统筹解决特教资源教师编制问题。浙江省一些城市提出在教师总编制之外“可增配”特教资源教师。

  不管是入学登记、评估还是学校配套保障,都需要多部门协同解决?!叭诤辖逃皇墙逃棵乓患业氖虑?,中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》,有利于从辅具、无障碍设施、康复、医疗等领域协调推进融合教育的发展?!崩鞑琶嫠呒钦?。

  “教育部门应该来牵头推进融合教育,但也需要财政、人社、民政、残联等部门共同参与,形成一个紧密、完善的治理体系,就好像心智障碍儿童一样,他们本身就是整个社会必须接纳的一种多元的生命?!毙闹钦习呒页ぷ橹死硎鲁ご鏖鸥嫠呒钦?。

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俞敏洪.jpg
03月05日

  3月3日,全国政协十三届二次会议开幕,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好带来了八份提案参会。这些提案主要关注民营企业发展、乡村振兴、金融科技和打好三大攻坚战等方面。

  作为从1993年就开始参与全国两会的民营企业家,刘永好在3月3日的媒体沟通会上表示,自己的身份“首先是民营企业家,这是我的根本,第二我是农民朋友的朋友”。对民营企业和三农话题的关注,成为他一直以来的重心。

  “回忆过去37年来新希望走过的路,可以说没有国家的改革开放政策,就没有我们新希望集团,也没有中国的民营企业,”他说,“中国的民营企业是中国改革开放政策的受益者、参与者和推动者,为国家做出了重大贡献?!?/p>

  今年全国两会,刘永好带来了两份与民营企业有关的提案。一份是《关于试点放开原材料进口资质 促进民营加工企业持续健康发展的建议》;一份是《关于优化增值税、释放税制红利 进一步改善营商环境的提案》。

  刘永好的提案聚焦民营企业在经营过程中的营商环境问题,希望能够打造一个对民营企业更加平等的市场竞争环境。

  放开原材料进口

  在两份提案中,引起市场关注较大的是《关于试点放开原材料进口资质 促进民营加工企业持续健康发展的建议》。该提案直指民营企业在经营过程中遇到的进口资质限制问题。

  在3月3日晚间的发布会上,刘永好就这一提案回答了21世纪经济报道记者提出的问题,他告诉记者,作为营造公平竞争市场环境的重要环节,一部分原材料的进口配额申领条件和分配原则,有待进一步改进和放开。

  比如在工业原料领域,氯化钾是生产化肥和化工产品的主要原料,当前国产氯化钾资源严重匮乏,用于高端精细化工生产的优质氯化钾主要依赖进口。经过多年努力,我国部分优秀民营企业已具备了相应生产能力,为高端精细化工产业所需的重要原料实现国产化做出了积极贡献。

  但长期以来,我国对氯化钾进口实施国营贸易管理,主要由少数国企统一进口,外资企业则直接拥有自主进口资质。国内民营企业必须通过中间商采购原料,且采购价格较直接进口高约200-500元/吨,极大加重了企业负担。而外资企业利用自主进口优势,不断占领国内市场,挤压民营企业生存空间。

  而在农业领域,民营企业在饲料行业已占据绝大部分市场份额。随着近年我国粮食收储制度的逐步改革,在进口饲料粮的配额制度方面,特别是作为饲料粮的玉米配额,也应当探索和制定更有利于公平竞争的分配制度。

  实际上,目前我国属于进口国营贸易管理的货物包括粮食(含小麦、玉米、大米)、棉花、食糖、原油、成品油、化肥等。进口上述货物需取得进口国营贸易资格。

  很长时间以来,上述产品相关的民营企业就一直在呼吁放开进口权的限制,但除了原油进口权有了一定放开以外,其他进口资质基本都掌握在国企手里?!捌涫悼梢钥吹?,相关资质的放开在近几年有了进步,但是我希望,未来可以逐步做到一视同仁,不管外资企业、民营企业、国有企业都是根据市场竞争的原则?!绷跤篮酶嫠?1世纪经济报道记者。

  他建议,在国家进出口政策框架内保证市场公平的基本原则,进口配额应向直接使用原料的加工企业倾斜。以各企业的实际产量和需求决定配额分配的比例,不再根据企业的国有或民营属性来分配,从而引导行业更加公平有序竞争、持续稳定健康发展。

  同时,为实现行业的规范、有序和健康发展,建议在放开对进口原材料的配额管制的同时,实施严格的用途管制。政府主管部门可以采用有效的现代技术手段对进口原材料进行溯源管理,为提高监管效率,还可考虑选择适当时机将具体监管权下放至省级商务主管部门。

  中国农业大学经济管理学院教授李春顶告诉21世纪经济报道记者,这一提案是“一个非常好的建议”。不仅关乎民营企业国民待遇平等化,也涉及乡村振兴,和农业对外开放。

  他认为,扩大农业原材料进口正当其时?!笆紫瓤梢越档兔裼笠档某杀?,其次有助于降低商品的价格,最后,有助于激发市场活力,给予农业民营企业公平竞争的机会和进一步扩大发展的空间?!彼?。

  释放税制红利

  刘永好的另一份提案,关注优化增值税、释放税制红利的话题。

  随着“营改增”持续全面深化,减少了对大多数行业的重复征税,尤其是通过简并和调整增值税税率,有效降低了市场主体的实际负担,在供给侧激发了企业创新和扩大投资的积极性。

  在2018年,增值税又首次实现了大范围留抵退税,为大量企业缓解了资金压力。但刘永好发现,增值税在进项留抵退税、扩大抵扣范围等两方面还可以进一步优化。

  首先,2018年6月财政部和国家税务总局出台了《关于2018年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知》(财税[2018]70号),将留抵退税范围从之前极个别行业扩大至装备制造等先进制造业、研发等现代服务业以及电网企业。然而,农产品加工行业目前尚未包括在留抵退税范围内。

  其次,“营改增”后增值税抵扣链条基本贯通,但目前企业普遍存在的贷款利息中包含的增值税不得进项抵扣,造成重复征税,增加了企业和终端消费者的负担。

  因此,他建议将农产品加工行业纳入增值税留抵税额退还行业范围内。同时,将农产品收购发票或者销售发票纳入留抵退还的凭证范围,促进农产品加工行业的良性发展。

  “其中,对于历史累积的留抵税额,可以分多次退还;对于未来产生的留抵税额,可以采取灵活的做法,允许纳税人自行选择退税或是留抵?!彼?。

  其次,将贷款利息支出纳入增值税的进项抵扣范围,打通金融业与实体经济之间的增值税抵扣链,改善实体经济发展中遇到的税费负担偏重、融资成本偏高的问题,从而进一步优化营商环境,激发行业活力。

  “考虑到财政可承受的压力,可先在部分行业或部分地区中试点利息支出取得增值税专用发票予以抵扣,后续逐步向全行业全国范围全面推开?!彼硎?。

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03月05日

  3月3日,荣耀总裁赵明在出席上海五角场荣耀高级体验店活动后,接受媒体采访时预言,2019年的手机市场是“疾风知劲草”的一年?!敖衲晔恰卜缰⒉荨囊荒?,在巨大的压力下,会让很多公司把底线、底牌露出来,底牌是最终实力,底线是公司核心理念。当巨大压力来袭的时候,可以看到不同手机品牌最真实的表现?!?/p>

  在谈到行业竞争时,赵明认为,行业竞争要基于理性和正常,比如说产品竞争、技术竞争。从整个市场战略和全球的竞争来说,“我们要有广阔的视野,很多营销的语言要克制一点?!?/p>

  以前中国品牌都是跟着苹果跑,现在苹果跑不动了,赵明表示,现在中国品牌要挺身而出?!澳憧词只放圃谇凹肝坏?,已经有四、五个是中国品牌,我们对世界的贡献是存在的。我们以前是享受了产业链的红利,今天到了我们做贡献的时候了?!?/p>

  他认为,中国品牌要回归竞争的最基本面,“我感觉原来太注重营销了。在核心的技术积累上要加大投入?!?/p>

  在谈到战略目标时,赵明直言,“我们在互联网手机排名不可能更好了,因为已经第一了。阶段性的目标达成,我们就开始思考和构建荣耀的全新全球化战略。2017年年底,我们宣布了荣耀全新的全球市场战略,2018年是我们推进新的全球战略第一年?!?/p>

  赵明向《证券日报》记者透露了荣耀在俄罗斯市场的最新数据,称今年1月份荣耀在俄罗斯市场已经是份额第一的品牌。在俄罗斯布局4年就走到了第一的位置,赵明坦言“没想到”?!叭僖坏┚龆ㄐ碌亩ㄎ?,就不会再与单一固定的对手纠缠,我们的对手是全球化的对手。从这个角度来说,我们还是要用更大的格局来看待市场竞争。荣耀未来三年的战略是全球TOP5,五年的目标是全球TOP3,我们要有更大的胸怀容纳更多的东西?!?/p>

  2018年是荣耀推进全球战略的第一年,海外市场同比增长了170%,赵明预计,今年基本上还能够维持同比100%的增长。

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03月05日

  近期,深化金融供给侧结构性改革引发了金融业内的广泛关注,也成为全国两会期间代表委员热议的话题。大家就如何推进金融供给侧结构性改革、如何防范金融风险和完善金融服务等内容建言献策。

  全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼表示,2019年是金融工作的改革之年,面临的困难压力较大,要通过做好各项金融监管工作,保障金融行业和整个经济平稳健康运行,提高金融服务实体经济的水平。

  全国政协委员、人民银行上海分行行长金鹏辉也在3月4日政协经济界别小组讨论时表示,目前防范化解金融风险的任务非常艰巨,有必要进一步完善金融机构风险处置机制。他建议在已有存款保险条例的基础上,推动存款保险立法,更加强调做好存款保险机构的作用。他还建议建立集中统一的动产担保登记,以优化民企营商环境,解决小微企业融资难问题。

  全国政协委员、中国人寿保险集团董事长王滨进一步指出,推动金融机构服务实体经济,要从四方面着手:一是金融机构要进一步创新服务实体经济的方式和途径,要在强化服务功能、找准服务重点上下功夫,聚焦国家重点发展战略,发展多层次资本市场,发挥银行各类金融机构的积极性、创造性,鼓励推动金融机构联动,充分发挥金融科技作用,开发有针对性的产品和服务,提高服务实体经济的质量与效率。

  二是实体经济要推进主业的高质量发展?!敖鹑谄笠挡荒芡咽迪蛐?、实体企业本身更不能脱实向虚,要聚焦主业,不断提高主业发展质量、竞争能力,这样才能吸引金融资源的支持,实现金融与实体经济的良性循环”。

  三是要给予金融机构一定政策激励。针对实体经济不同行业不同企业的情况,分门别类制定服务措施。譬如对支持国家战略新兴产业、国家重点企业时出现亏损,可以给予一定的税收返还等财政支持措施,对保险资金投资国家重点企业的股权,可以放松监管政策的股权比例限制。

  四是加快完善社会信用体系,要进一步加大社会信息信用平台的建设力度。

  全国政协委员、中财办原副主任杨伟民3月4日在接受证券时报记者采访时表示,推进金融供给侧结构性改革,首先要提高直接融资比重。

  杨伟民指出,金融体系本身也要调整,目前大型金融机构贷款占比较高,应该重点发展服务民营企业和中小微企业的金融机构。

  全国政协委员、光大集团董事长李晓鹏则认为,在通过风险规避、产品创新等方式做好普惠金融业务的同时,也要通过金融机构改革,更好地发挥正规金融控股集团在金融供给侧结构性改革方面的作用。金控公司管理办法推出后,只要构建的金融制度框架和监管政策到位,这些金融机构就可以提供类似金融百货公司的多元化金融服务与产品,满足消费者的多元化需求。

  李晓鹏说,金融供给侧结构性改革要向金融机构赋能,适当改变目前过于单一的金融服务。

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03月05日

  党和国家领导人李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正,昨日分别看望出席全国政协十三届二次会议的委员并参加分组讨论,同大家共商国是。

  李克强参加全国政协十三届二次会议民建、工商联界委员联组会时指出,顶住经济下行压力要靠更大激发市场活力。面对经济下行压力,一种办法是放宽货币政策,用更强的财政刺激政策,这样做短期见效快,但长期的副作用不可忽视。我们没有走这条“老路”,坚决不搞“大水漫灌”,而是在创新宏观调控方式的基础上,通过更大力度简政减税降费,让市场主体特别是民营企业和小微企业有切实获得感,充分激发亿万市场主体的活力和社会创造力。同时,进一步压减政府一般性支出,为企业减税腾出更大空间。

  李克强指出,人民群众创造的市场主体具有蓬勃的活力。贯彻以人民为中心的发展思想,政府服务必须围着市场主体和人民群众转,打造一流的利企便民营商环境。下一步我们会加快步伐,优化营商环境,特别要加强公平公正监管,为各类市场主体营造一视同仁的市场发展环境。

  李克强指出,有人担心民营企业政策是不是有变?我在这里重申:没有变,也不可能变!李克强说,我国民营企业数量超过2700万家,个体工商户超过6500万户,在全国1亿多市场主体中,9000多万都属于民营经济,怎么可能变呢?民营企业不仅是我国发展的生力军,更是吸纳就业的主力军,在中国现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。请大家务必坚定信心,我们会始终坚持“两个毫不动摇”。一视同仁对待公有制和非公有制企业,一视同仁对待国有企业和民营企业,进而为民营企业创造更大的发展空间。

  据中国政府网

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03月05日

  当前,我国中小企业数量已达四千余万家,据国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议发布的信息,国内中小企业贡献了50%以上的税收,80%以上的城镇劳动就业岗位,是国民经济和社会发展的生力军。但从近期中小企业的表现来看,其景气程度不及预期,招工难、技术人才短缺、用工成本居高不下等问题,导致中小企业吸纳就业能力降低的主要原因。

  中小企业的发展历来受到党和国家的高度重视,相关扶持政策也密集出台,特别是新修订的《中小企业促进法》在2018年落地实施,支持中小企业创业创新,不断培育新增量、新动能,进一步改善营商环境。就业是最大的民生,建议政府加大援企稳岗力度,增强对中小企业广纳良才的支持,以保持经济稳定运行,防范重大社会风险。

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03月05日

  互联网、大数据、人工智能正加速与实体经济深度融合。作为融合的产物和载体,产业互联网将带来哪些变革,又将为实体经济发展提供怎样的机遇?

  记者日前就相关话题专访了全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾。

  产业互联网是未来全新的大领域

  今年全国两会,马化腾代表带来一份关于“加快发展产业互联网促进实体经济高质量发展”的建议。

  他认为,过去这些年互联网技术的发展,特别是移动互联网的兴起,给人们的出行、购物、社交等带来了极大便利,也使不少企业成长壮大,为中国经济增添了发展活力。

  腾讯是个缩影。从腾讯成立至今,中国网民数量从几百万人增长至超8亿人,腾讯公司也从几百K文件大小的OICQ产品起步,成长为市值几万亿元的大型企业。

  “今天我们面临一个新问题,即从消费互联网到产业互联网的转变?!甭砘谒?,互联网正在从提供资讯、搜索、电商、购物、社交等服务,逐渐转变到与各行各业深度融合。

  马化腾认为,产业互联网是未来全新的大领域,有很多想像空间?;チ嫔傅讲导壑盗?,并对其生产、交易、融资、流通等环节进行改造升级,可以形成极其丰富的全新场景,极大提高资源配置效率。

  “产业互联网将为实体经济高质量发展提供历史机遇和技术条件,对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响?!甭砘谒?,在此过程中,互联网公司要作为实体产业的“数字化助手”,帮助实体产业在各自的赛道上成长为世界冠军。

  各行业探索产业互联网实践

  事实上,产业互联网虽然是个比较新颖的概念,但已经有不少工业企业、互联网企业在探索与此相关的实践,做出了不少创新。

  比如,互联网和工业结合领域,海尔打造的“互联工厂”已经实现大规模生产定制产品;互联网和汽车产业结合,让汽车可以自动泊位等;腾讯人工智能结合医疗行业开发的腾讯觅影,已累计服务超百万名患者。

  为适应产业互联网发展需要,腾讯还积极调整自身。2018年9月,腾讯宣布调整内部架构,新成立云与智慧产业事业群?!盎チ南掳氤∈粲诓祷チ?,我们将助力产业与消费者形成更具开放性的新型连接生态?!甭砘谒?。

  他认为,在加快发展产业互联网、促进实体经济高质量发展过程中,互联网企业应做好连接器、工具箱、生态共建者,为各行各业进入数字世界提供丰富的数字接口、完备的数字工具,并与各行业共建数字生态共同体。

  立足长远仍需关键技术突破

  站在数字化转型的风口上,产业互联网的发展还需要多方助力。马化腾在建议中提出了推进信息基础设施建设、促进云计算创新发展、推动关键核心技术突破等多项建议。

  “夯实产业互联网的发展基础,首先要大力推进信息基础设施建设?!甭砘诮ㄒ?,要大力推动高速光纤宽带网络跨越发展,加快5G和IPv6(互联网协议第6版)的全面商用部署,加速产业链成熟,加快应用创新等。

  “上云”也是发展产业互联网的必要前提。马化腾建议,要促进云计算创新发展,推动企业稳妥有序实施“上云”,鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展。

  立足长远,还要多措并举,切实实现关键核心技术的突破。他建议,充分发挥科学家和企业家的创新主体作用,进一步推进产学研用一体化等,切实提高我国关键核心技术创新能力,为我国经济高质量发展提供有力科技保障。

  此外,针对如何发展产业互联网,马化腾还建议,要做好产业互联网安全保障,建立多方协同联动的安全治理机制;坚持开放融通,积极开展国际交流合作,推动建设开放型世界经济等。

 ?。ㄐ禄纾?/p>

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03月05日

  未来几十年,中国经济最大的优势是将在新一轮技术革命里更快速地崛起,最大的挑战则是如何适应中国的快速崛起。中国实体经济的转型升级早就不是一句口号,步伐也远比很多人想象的快得多。

  2015年,中国已超越日本成为亚洲最大的高科技产品出口国,如今国内市值前十大的上市企业里,只剩下中国石油一家属于传统行业。中国不仅在科技领域的创新力上和美国并驾齐驱,制造业在产业链上的地位也正不断向上游迈进。移动互联网、云计算、人工智能、大数据,这些技术在中国的应用场景空间最为广阔,与传统产业融合的空间巨大,一定会产生一批世界级企业。

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03月05日

  华大基因是全球掌握核心测序技术屈指可数的企业之一,依托自主创新的工具平台,华大基因不断研发基因科技,长期致力于减少出生缺陷,加强肿瘤防控,精准治愈感染,普惠精准医学。借助政府强大的组织能力,探索适合中国国情的民生服务模式。在确保高质量检测标准的前提下,在同等的社会卫生经济支出下,最大限度地造福更多民众,让精准医学惠及更多家庭。

  在此我向两会建言,希望国家能够继续高度重视自主工具平台,加大研发投入力度,支持中国民营企业在自主研发的道路上从跟踪跟随到引领发展。应发挥政府强大社会组织力量,将先进的基因科技和产业应用普惠到更多百姓中,唯此才能产生新动能并衍生出巨大的经济和社会效益。

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03月05日

  当下,适时启动新一轮促进消费措施,加大消费补贴力度,激活农村市场,必将为经济高质量发展注入强劲动力。鉴于现阶段我国宏观环境、乡村收入水平、消费习惯等都有了明显变化,我建议,相关部门在细化、落地相关政策与举措时,优化方式,提升实效,让农村消费者真正受益。在产品方面,进一步增加下乡产品的多样性;在推广层面,充分利用信息化方式优化补贴手段和范围,提升实施效率;在监管层面,加强消费者权益?;?,严厉打击假冒伪劣销售行为,营造乡村品质消费良性环境。

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03月05日

  未来由龙头酒企引领的行业整合、集群发展将成为趋势,名优白酒的品牌优势、产区优势和人才优势将进一步凸显。作为中国白酒的领军品牌,五粮液正结合行业发展新趋势和自身发展实际,以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,持续强化品牌建设、优化产品系列,引领消费升级新趋势,确保五粮液这块金字招牌永不褪色。2019年,五粮液集团销售收入要争取提前跨越千亿台阶;到“十四五”前期,力争成为世界500强企业,努力打造健康、创新、领先的世界一流酒企。

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03月05日

  随着近年来综合国力的不断增强,中国已经开始向着体育强国的目标迈进,而想要建设体育强国,就要让体育走进千家万户、走进大家的生活。

  作为专业的体育用品品牌,李宁一直倡导体育为基础的生活方式。除专业的体育装备,我们也致力于李宁体育园的建设,希望借此着力打造李宁式的体验价值和体育精神,让更多的人能认识、了解和热爱体育,让大家体验积极、健康、时尚的生活方式,让国人感受运动带来的快乐。

  用体育强大的精神力量,追逐中国梦想,一切皆有可能。

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03月05日

  过去十年间,中国数字技术取得了前所未有的成绩,中国各行业的数字化程度与发达经济体的差距逐步缩小。随着数字化的推进,中国经济将变得更具活力,数字技术也将成为中国经济增长的新引擎。

  经济增长引擎的转换对科技企业来说就意味着产业机会。由于自身业绩提振,联想对市场和经济发展一直持积极乐观态度。2019年联想将持续推进智能化变革,通过布局智能物联网、智能云基础设施和智能垂直行业解决方案,成为智能变革时代的引领者和赋能者,打造出具有核心竞争力的、能够赋能各行各业的、人工智能全球化企业,成为人工智能“雁阵群”中的一只“头雁”,成为中国数字经济的领导者。

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03月05日

  全国政协委员、原证监会主席肖钢4日上午在全国两会政协委员驻地接受上证报记者采访时表示,上市公司民企纾困不能搞“一刀切”,应当进一步制定和完善民企纾困的选择标准或者规则,对纾困对象企业正确区分、有所选择。

  肖钢表示,去年11月以来,各个地方都设立了民企纾困基金,对缓解民营企业,特别是上市民营企业股权质押风险、帮助一些民营企业渡过暂时的难关起到了重要作用,也对提振民营企业家信心、稳定市场预期起到了重要作用。

  他同时也提到,民企纾困过程中,要认真评估公司和公司控制人之间的风险关系,正确区分是民企上市公司出现问题,还是民企上市公司控股股东出现问题,不同情况要区分对待,不能搞“一刀切”。

  “例如,有的是上市公司大股东资金链出现困境,但上市公司经营仍然正常,对于这种情况,应当考虑在符合条件的情况下予以救助;对于原先上市公司大股东资金未用于主业,企业经营不善的,就要通过市场机制优胜劣汰?!毙じ直硎?。

  他认为,目前部分地方和机构在选择纾困对象时掌握的尺度不一样,大部分是根据自己的诉求来选择的,下一步应当考虑制定和完善民企纾困的选择标准或者规则。比如可以考虑销售情况、产品是否有竞争力、技术是否先进等因素。

  此外,就市场十分关注的证券法修法问题,肖钢在接受采访时表示,目前证券法已经经过二读,希望能尽快看到三读。他提到,证券法修改可能主要包括三个方面:一是加大投资者?;ちΧ?;二是提高违法违规成本,加大处罚力度;三是在发行、交易等机制改革方面还需要进一步补充,为未来注册制全面施行做好准备。

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03月05日

  租赁市场热度俱增

  2018年12月召开的“全国住房和城乡建设工作会议”,提出要以解决城市新市民住房问题为主要出发点,建立租购并举的住房制度,在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场,补齐租赁住房短板。这一方案的提出,透露了租赁行业今后将更加拓宽发展,也凸显了与日俱增的行业重要性。

  文 王一 

  全国人大代表、58同城CEO姚劲波认为他的两会建议更有“家园情怀”,因为他需要代表在各地找工作、租房的群体。3月3日,姚劲波向两会提交三份书面建议,包括“降低用工成本,促进中小企业吸纳就业”、“补齐租房市场短板 解决新市民居住需求”、“多措并举提振生育率”等热点话题。

  这是姚劲波第二次履职人大代表且针对租赁市场的建议。早在2018年两会上时,姚劲波就提出了“增加租房有效供给,规范租赁市场健康发展”等建议。姚劲波接连两年的租赁建议,与现实情况中租赁话题热度与日俱增不无关系。

  今年,租房群体有了新的定义——“新市民群体”。这意味着,无论是宏观政策层面抑或社会资本层面,均对租赁群体有着越来越高的关注度?!肮ソ小逼蛘摺掀?,他们没有北京、上海的户口,但却在工作地缴纳社保和个税,也是经济增长中重要的推动力,但是他们却没办法与本市户籍人口一起享受廉租房、保障性住房等福利。另外,目前公积金的制度也没有办法很好的照顾这个群体,每个月可提取的租房公积金额度远低于北京市场的房租水平?!币⒉ㄋ?。

  降低门槛 放宽限制

  2018年12月召开的“全国住房和城乡建设工作会议”,提出要以解决城市新市民住房问题为主要出发点,建立租购并举的住房制度,在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场,补齐租赁住房短板。这一方案的提出,透露了租赁行业今后将更加拓宽发展,也凸显了与日俱增的行业重要性。

  进城农民工以及应届毕业生是当前城市新市民主要组成部分。姚劲波在两会书面建议中提到,根据国家统计局和教育部公布的材料显示,2017年全国农民工总量达2.8亿人,全国高校毕业生在2017年、2018年分别达795万和820万,两个群体合量近3亿人口。群体规模庞大、分布广泛、流动性强,且经济基础相对薄弱,这些因素决定了新市民群体的租房需求相比买房更加迫切。据58同城、安居客于2018年12月26日发布的《2018年中国住房租赁报告》,流动人口及高校毕业生为当前住房租赁市场主要需求群体,租金在2000元/月以下的刚性租赁需求占市场主导地位,沪京深三地租赁房源供应量居全国前三名。

  租赁市场亟待发展完善。为了满足租赁市场发展的需求,政府继2015年推出《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》后,又相继推出系列文件。2018年12月则更是提出了“租购并举”住房制度,来推动我国租赁市场加速发展。然而,由于法规不完善,监管不到位等原因,目前房屋租赁行业中仍存在一些短板,例如租赁合同不规范、租赁市场混乱等,而在租赁政策上也存在着一定的问题。

  “近年来,市场化租赁市场价格呈现增长趋势。前两天与校招生聊天,他们几乎花了近半工资用在房租上,90后、00后他们愿意为高品质的租赁服务支付很高的溢价,但同时也注意到,在一些热点地区、热点城市,好的租赁住房供应是不足的。这个不足是由两方面造成:一方面,许多投资性房屋没有流向租赁市场,从而导致空置。所以,可以针对空置房屋征收更高税率,鼓励房源多流向租赁市场,在一定程度上平抑房价;另外,放开农村集体土地直接进入租赁市场,有的城市已经这么做了,希望更多在大中城市开放,也有助于平抑租赁价格?!币⒉ū硎?。

  姚劲波还在建议中指出,保障性住房申请门槛高和公积金提取不便捷等问题,为新市民在城市的“落脚”产生了较大阻碍,不利于满足新市民住房需求。而这也正是此次两会姚劲波提出租赁建议的主要原因。

  在书面建议中,姚劲波针对“保障性住房申请门槛高”的问题,提出了可以采取“取消保障性住房的户籍要求,放宽申请限制”的措施。通过打破户籍制度,将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据,放宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面的限制,使住房福利政策更全面惠及新市民群体,满足新市民的住房需求。而针对“公积金提取不便捷”的问题,姚劲波建议,“实施灵活的公积金存取政策,充分满足租房需求”。在大中型城市加强公积金的租房提取功能,使住房公积金适当向租房倾斜。针对一些大中城市公积金每月提取额度远低于当地房租平均水平的情况,姚劲波表示,可以适度降低租房提取门槛,灵活提高租房公积金的提取金额上限,使公积金制度在租房领域发挥更大效用。同时,简化公积金提取流程,如在办理过程中不再要求提交租房发票等材料,增加线上办理功能。

  58同城优化租赁服务 助力市场发展

  作为依托互联网技术,为租客、房东之间建立信息连接服务的生活信息服务平台,58同城一直十分关注租赁市场的发展趋势。担任58同城的CEO姚劲波表示,58同城近年来一直在尝试使用互联网前沿技术赋能租房服务平台,为解决租赁市场不规范、租赁质量差等租赁短板问题献力。

  据了解,2018年初,58同城将租房升级为一级业务部门,集中资源发挥互联网公司的科技实力及优势。2018年7月,58同城在38个城市正式上线了“直播看房”。租客可以通过直播直接准确地观看房屋装修情况、使用情况等,还可以通过在线评论功能与房东互动,深入了解房源细节。

  “直播看房”为租赁房屋带来了新的体验。一方面,租客可以足不出户获取到租房的信息,节省了选房的时间;另一方面,房东也可以通过直播视频,让更多的潜在租客了解房源,避免因线下看房耗费多余时间,从而降低了房东成本,同时也提高了房源匹配的效率。

  除了提供新形式的看房形式,58同城还为看房之后的“签合同”这一环节提供了新模式——“在线签合同”功能。通过为房东和租客提供标准合同模板,从而避免了在合同上出现不规范条文。这一新功能有效地?;ち俗饬匏降暮戏ㄈㄒ?,为改善租赁市场混乱的现象,维护良好的交易秩序提供了新的改善思路。

  姚劲波还表示,作为租赁信息的服务平台,近年来58同城更加注重提升服务质量。通过不断完善用户保障体系,保障用户权益,以此提高用户体验。例如,58同城和安居客联手推出了“58房产服务‘神奇分’”,为用户提供针对130多万经纪人全方位服务质量评价,帮助用户更好地选择优质可靠的房产经纪人,为用户打造完善的房产信息服务平台。

  “58同城这些年一直非常关注租赁市场的发展趋势,58安居客房产研究院定期也有很多租赁市场报告产出。在今年初发布的《2018年中国住房租赁报告》中也有这样一组统计数据,布局长租公寓市场的房企已经有6家,在2020年会覆盖近200万间长租公寓??梢栽ぜ?,随着90后进入租房市场、80后租房者倾向追求高品质租房生活,越来越多的大型机构布局租房市场,未来长租市场会逐渐向高品质、管理规范化、运营规?;较蚍⒄?,这对于整个住房长效机制建设,是非常利好的信号?!?/p>

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03月05日

  本报记者 卢常乐 北京报道

  当前,实体经济是经济社会发展的“压舱石”,实体企业更是当前“稳就业”的重要支撑力量。今年全国两会期间,如何进一步服务实体经济发展,优化营商环境成为代表委员关注的热点。

  事实上,过去的2018年,从中央到地方,皆出台了各项涉及优化营商环境、支持实体经济发展的一揽子举措。

  那么究竟该如何改善营商环境,助力实体经济发展呢?为此,21世纪经济报道记者专访了全国人大代表、浙江传化集团董事长徐冠巨。

  在采访中,徐冠巨认为,实体经济范畴包括生产制造和服务制造,但当前生产性服务业发展中所涉及的物流、信息和金融等服务还不够充分,急需进一步培育构建更精准、更有效率的服务性产业链。

  营造重视实体经济的氛围

  《21世纪》:你为何一直呼吁关注实体制造业及服务制造的内容?

  徐冠巨:当前从中央到地方,都已经把对制造业的重视放到了前所未有的高度,让坚守实业的企业特别鼓舞和振奋。

  不过在此过程中,服务制造的服务业,也就是生产性服务业还有很多发展不足的地方。一提到服务,都能想到的是服务消费,但对制造的服务,包括物流服务、信息服务、金融服务的重视和培育还存在着一定差距,实际制造业企业的发展都有上下游供应链的产业关系,这些价值链要素的缺失与不足,就容易造成现在制造业的孤军奋战、效益难佳的结果。

  由此,从进一步优化营商环境的角度来说,当前还需要继续加强对实体经济和民营企业的重视,让企业提升生产效率与产品质量,积极投身国内市场,真正做到“民营企业过去靠活力,未来还要靠释放活力”的局面。

  《21世纪》:如今从中央到地方都十分关注营商环境的改善,该怎么看待政策举措对民企发展的意义?

  徐冠巨:2018年,民企的发展的确经历了挑战。但实际上,从改革开放40年来的发展历程来看,每一个发展阶段总会有其发展的困难和挑战,民营企业也一直是披荆斩棘走过来的。

  目前,在民营经济发轫的浙江省,已经出台了10个方面31项的具体举措,用来支持民营企业的高质量发展,给民企发展注入了“强心剂”。2018年浙江的民间投资增速达到17.8%,高于全国9.1个百分点,全省民营规上工业增加值同比增长8.1%,高于全国1.9个百分点。

  因此,尽管2018年压力很大,但事实证明实体经济已具备抗风险的能力,2019年挑战仍然很多,但变化中总蕴藏着机遇,关键是专注于如何提升企业的核心竞争力。

  《21世纪》:目前在优化营商环境方面,还有哪些进一步提升的空间?

  徐冠巨:有一种现象值得关注,现在人们总希望企业能够在几年时间内成长为“独角兽”,成为资本青睐的对象,往往造成一边是几十年历史的制造型企业,一边是迅速凝成的资本高地,二者间形成较大的反差。

  但实际上,从长远的角度来说,社会可持续发展可能更加需要一家企业几十年如一日地打磨产品、做精工艺,也就是通常所说的具备“工匠精神”。但这并不意味着,制造业企业不需要利用先进技术,反而应该要积极借助新技术,实现有技术的先进制造,才是制造业转型升级的必由之路。

  也就是说,社会发展在需要企业“巧干”的同时,更需要社会与资本注重“苦干”与“实干”的精神。从这个角度来说,这或许会是未来不断优化营商环境进程中一个更加长期的命题。

  大力发展生产性服务业

  《21世纪》:浙江作为民营经济发轫的大省,大小民企遍布全省,当前在优化营商环境方面,除了政府之外,企业需要做什么?

  徐冠巨:目前“孤岛”是很多制造业企业的真实写照,具体表现为,一方面企业内部采购、物流、生产和销售等部门之间的信息无法互通;另一方面企业外部产业链、供应链和价值链之间的衔接不够紧密。

  通过多年的调研结果显示,当前我国大多数制造业企业,在供应链服务体系是非常明显的一大短板,由此导致企业成本高、效率低、无法聚焦核心竞争力。以企业研发投入为例,中国制造业研发投入占收入的比重仅为1.14%,美国则是4.4%,中国的研发投入低于主要发达国家。其中,一个重要的原因便是,生产性服务业发展不够充分,使得企业利润空间缩小,导致企业研发投入的不足。

  《21世纪》:如何才能够改善这一不足之处呢?

  徐冠巨:要打破制造业发展的“孤岛”,聚焦企业发展的核心竞争力,就需要在联通实体企业内外部和产业上下游的供应链上下功夫,通过大力发展生产性服务业,让民营实体企业实现“抱团取暖”。

  制造业企业的发展都有上下游供应链的关系,分为制造和服务制造的两个关系,建立在一定的社会分工基础上。尤其是制造业,更需要社会化的、专业化的服务,从实体经济发展的供应链角度来说,生产性服务业的提升是优化营商环境进程中至关重要的一环。对制造性企业来说,一个完善的生产性服务业不仅包括物流服务,还需要金融服务、信息技术服务等关键要素的融合与支撑,才能更好地服务制造。

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03月05日

  本报记者 周潇枭 北京报道

  据新华社消息,3月4日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员,并参加联组会,听取意见和建议。

  习近平强调,新时代呼唤着杰出的文学家、艺术家、理论家,文艺创作、学术创新拥有无比广阔的空间,要坚定文化自信、把握时代脉搏、聆听时代声音,坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚。

  十八大以来,每年全国政协大会期间,习近平都会在政协开幕大会之后的第二天、小组审议的第一天,即3月4日参加政协联组会,听取意见和建议,并围绕科技创新、民族工作、两岸关系、非公有制经济发展、为“十三五”规划献计献策、多党合作等问题发表讲话,提出了很多新思想、新观点。

  培根铸魂的重要工作

  联组会上,田沁鑫、邓纯东、陈力、王学典、王春法、李大进、冯远征、李前光等8位委员,围绕攀登文艺新高峰、加快构建中国特色哲学社会科学体系、坚持为人民创作、防范和化解意识形态领域风险、发挥博物馆作用、加强基层政府法治建设、重视艺术传承、推进文艺事业守正创新等作了发言。

  习近平在听取大家发言后发表讲话。他表示,来看望全国政协文艺界、社科界的委员,听取意见和建议,感到非常高兴。他代表中共中央,向在座各位委员,向广大文化文艺工作者、哲学社会科学工作者,向广大政协委员,致以诚挚的问候。

  习近平强调,2018年是极不平凡的一年。在实现“两个一百年”奋斗目标的道路上,中共中央团结带领全党全国各族人民,坚持稳中求进工作总基调,我国经济增长保持在合理区间,社会大局保持稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强,实现了贯彻落实中共十九大精神开门红。

  习近平指出,一个国家、一个民族不能没有灵魂。文化文艺工作、哲学社会科学工作就属于培根铸魂的工作,在党和国家全局工作中居于十分重要的地位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义中具有十分重要的作用。

  “总书记每年两会都会参加政协联组会,这是第一次来社科和文艺界别,对我们来说是极大的荣幸。总书记讲话谈到了文艺和社科界别的重要性,中央对文艺和社科工作是很重视的。把中国的发展逻辑讲好,文艺和社科工作者的使命很重大?!比保ㄉ缈平绫鹞保?、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏对21世纪经济报道记者表示。

  四点坚持和期待

  习近平强调,要坚持与时代同步伐。希望大家承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命,勇于回答时代课题,从当代中国的伟大创造中发现创作的主题、捕捉创新的灵感。

  习近平指出,要坚持以人民为中心。文学艺术创造、哲学社会科学研究首先要搞清楚为谁创作、为谁立言的问题,这是一个根本问题。人民是创作的源头活水,只有扎根人民,创作才能获得取之不尽、用之不竭的源泉。

  习近平强调,要坚持以精品奉献人民。希望大家立足中国现实,植根中国大地,把当代中国发展进步和当代中国人精彩生活表现好展示好,把中国精神、中国价值、中国力量阐释好。

  习近平指出,要坚持用明德引领风尚。文化文艺工作者、哲学社会科学工作者都肩负着启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责,承担着以文化人、以文育人、以文培元的使命。要有信仰、有情怀、有担当,树立高远的理想追求和深沉的家国情怀,努力做对国家、对民族、对人民有贡献的艺术家和学问家。

  “不管文艺文化工作者,还是哲学社会工作者,要跟上时代的变化,发出时代的声音;文艺工作者要深入到现实生活中去,才能有真实感、抓住人心,社科研究者要走出象牙塔、关注现实社会、民众需求;古今中外大文豪大思想家都不是靠其他身份传世,而是靠他们的精品力作传世,所有热闹场面都是过眼烟云,不要投机取巧,要把心思放在精品创作上——这些要求和期待跟知识分子的想法是高度契合的,是对我们很大的鼓舞?!倍〗鸷瓯硎?。

  讲好中国故事

  习近平强调,今年是新中国成立70周年。希望大家深刻反映70年来党和人民的奋斗实践,深刻解读新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑,讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势,更好地用中国理论解读中国实践,为党和人民继续前进提供强大精神激励。

  全国政协委员、社科院世界社保研究中心主任郑秉文对21世纪经济报道记者表示,作为哲学社会科学工作者,对总书记讲话印象最深刻的是,文艺和社科领域的创作一定要“正本清源、守正创新”?!拔依斫?,吸收外来、不忘本来、展望未来,是我们哲学社会科学工作者应该铭记的一个道理?!?/p>

  “当前我国正处于发展变化比较快的阶段,这为文艺社科工作者提供了鲜活、现实的素材,需要有更丰富的表达,确实为文艺创作、学术创新提供了广阔的空间?!北本┐笱幕笛芯吭焊痹撼こ律俜宥?1世纪经济报道记者表示。

  随着我国经济发展、综合国力的提升、居民收入的增长等,国民在文化精神领域的消费需求渐多。无论是故宫“上元之夜”这类对优质传统文化的盘活,还是《战狼2》《流浪地球》等票房大卖背后民族自我认同感的提升等,都反映出新时代下国民心理的新诉求。

  “文艺创作不能只是简单的娱乐,需要更有内涵、更有艺术表现力。像很火的《流浪地球》,将科幻与爱国主义结合起来,是一个有益的探索。不过,这些作品在国际上的影响力还偏弱,中国软实力需要依靠优质作品,需要继续努力?!背律俜逯赋?。

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03月05日

  导读

  王玉玲建议:成立由地方政府独资或控股的区域政策性专营民营小微企业银行,银行资本金可以来源于地方政府出资设立的各类政府投资产业基金或者设立政府性担?;顾枳式?。

  2019年全国两会已经拉开帷幕。21世纪经济报道记者获悉,全国人大代表、中国人民银行武汉分行党委书记、行长王玉玲带来了关于成立区域政策性专营民营小微银行的建议。

  分析现有金融体系在支持民营小微企业上的关键性障碍,并借鉴国外金融支持民营小微企业发展的核心思想后,王玉玲建议,建立以“专营化、专项化和专业化”为核心思路的区域政策性专营民营小微企业银行。

  她同时还建议,采取小范围试点,逐步推广的推行方式,协调好与传统金融体系的对接,最终形成“政策管扶持,市场管竞争”的这种泾渭分明而又内部相通的体系格局。

  关键性障碍

  2018年世界经合组织(OECD)中小微企业金融报告显示,我国银行主导的金融体系,在支持民营小微企业发展的很多指标上,已经优于世界绝大多数国家,但是民营小微企业“融资难、融资贵”的呼声仍不绝于耳。王玉玲认为,这表明我国现有金融体系在支持民营小微企业发展上,存在一些关键性障碍。

  在建议中,王玉玲对于这些关键性障碍进行了系统分析。

  首先在国民经济发展战略属性上,民营小微企业与现有金融体系不对接。现有金融体系在经济发展中的地位更多偏重于战术层级,重在围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务来保障国民经济平稳运行。以偏重于战术属性的金融体系来谋求偏重于战略属性的民营小微企业发展,就属性而言存在一定不相适应之处。

  其次在银企供需属性上,民营小微企业金融需求与现有金融体系不对接。具体有三个维度上存在不对接:一是在金融需求的频次上不对接。民营小微企业金融需求具有“短、小、频、急”特点,这与现有金融体系普遍要求的宏、微观审慎经营要求和银行金融机构运营模式存在差异。二是在金融需求的有效抵押品上存在不对接。三是民营小微企业巨大金融需求和金融体系有限供给存在不对接。

  第三在金融风险属性上,民营小微企业与现有金融体系风控要求不对接。当前金融体系的考核标准和风控标准,实际上是以大型国有企业的生产经营为蓝本的,从而造成民营小微企业在风控上难以符合现有金融体系的各种要求。在具体运行中主要存在两大难题:一是民营小微企业风控信息录入的问题,也就是信息不对称问题;二是难以对已贷款民营小微企业的风险给予有效的管控,也就是道德风险问题。

  建立区域政策性专营民营小微银行

  金融支持民营小微企业发展是一项世界性难题,不少国家都在这方面进行了探索,这些探索无疑具有借鉴意义。王玉玲在建议中借鉴了美国、德国、韩国三个国家的经验。

  其中,美国专项化的小微企业金融支持模式是以社区为基础的专项化服务。

  其社区银行经营思路主要有两条:一是通过与潜在客户建立联系来克服信息障碍。美国的社区银行主要依据与社区成员长期交往所获取的“软”信息来发放贷款,如人品、可信度评价、企业收支记录等。

  二是坚持服务中小企业的定位,服务特定区域,不断提升服务质量。美国的社区银行一般不设立分支机构,大多数情况下更不会跨区域经营,即便设立分支机构最多也不会超过10个。

  在分析了关键性障碍并借鉴国际经验之后,王玉玲认为,极有必要建立以“专营化、专项化和专业化”为核心思路的区域政策性专营民营小微企业银行。

  具体就是,建立区域政策性专营银行,强调服务的区域性,扶持的政策性以及服务对象和范畴的专营性,以此构建体系化的服务骨架;建立专项化的服务企业筛选机制、优胜劣汰机制、扶持退出机制、反哺机制、风控机制以及多层次的民营小微企业金融信息体系,以此为体系的经脉;运用多元化的金融工具,如多种形式的类夹层金融工具(Quasi-Mezzanine Finance),以此为体系的血液。

  具体建议而言,第一,建立区域政策性专营民营小微企业银行。成立由地方政府独资或控股的区域政策性专营民营小微企业银行,银行资本金可以来源于地方政府出资设立的各类政府投资产业基金或者设立政府性担?;顾枳式?。

  第二,建立专营政策性民营小微企业银行的体系化运作机制。一是建立审批筛选和优胜劣汰机制,二是制定合理的政策性融资支持退出机制,三是建立信贷资金的反哺机制,四是建立多元化的风控机制。

  第三,运用多元化的民营小微企业金融工具,重点考虑类夹层融资模式。

  第四,建立与传统金融体系的对接。

  第五,采取小范围试点,逐步推广的渐进施行方式。

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03月05日

  十三届全国人大二次会议3月5日上午9时将在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。下午,各代表团举行全体会议,审议政府工作报告。

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03月04日

  十三届全国人大二次会议3月4日(星期一)上午11时15分在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。

    以下为部分文字实录:

  凤凰卫视记者:

  我们关注外商投资法,在这次大会上这部法律就要付表决。但我们注意到从这部法律第一次经过人大常委会审议到现在才不到三个月,这么快的立法速度,很多人分析说可能是中国史上最快,是出于怎样的考虑?同时我们注意到,港澳台“三资”并没有像过去的三个外资法一样被含入其中,那么今后会对港澳台做怎样的制度安排?谢谢。

  张业遂:

  改革开放以来,我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法,也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系,为扩大对外开放、积极利用外资提供了有效的法律保障。近年来,我国对外开放和利用外资面临新的形势,“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法,就是要创新外商投资法律制度,取代“外资三法”,成为新时代我国利用外资的基础性法律。

  外商投资法草案明确规定,我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,取消逐案审批制管理模式;对于禁止和限制外国投资者投资的领域,将以清单方式明确列出,清单之外充分开放,中外投资将享有同等待遇。这是我国外商投资管理体制的根本性变革,将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性,为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。

  同时,针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权?;?、技术转让等问题,草案都作出明确的?;す娑?。

  香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区都是中国的一部分,同时港澳台属于单独关税区,来自港澳台的投资既不同于外资,也不完全等同于内资,具有一定的特殊性。实践中,对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排,相关制度还将根据实践需要不断修改完善,进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。谢谢你的提问。

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03月04日

  全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年向全国两会提交了7份书面建议,涉及产业互联网、基础科学研究、科技伦理、粤港澳大湾区、未成年人网络?;?、就业、生态环保等热点问题。

  值得注意的是,《粤港澳大湾区发展规划纲要》日前发布,大湾区再次成为关注的焦点。作为湾区成长起来的企业家,马化腾连续3年提交关于粤港澳大湾区建设的相关建议,建议组建“湾区开发银行”,出台“湾区英才计划”,共建“湾区大学”,促进青年人才交流,培养创新人才,推动“湾区易行”,让三地通行和生活共方便。

  建议粤港澳大湾区多元共存

  作为在粤港澳大湾区成长起来的企业家,马化腾一直关注并推动大湾区建设。继2017年和2018年两会连续建言后,今年马化腾还提交了《关于综合发挥区域核心优势 全面加快粤港澳大湾区建设的建议》。

  马化腾建议粤港澳大湾区发展继续立足实际,突出“市场主导、数字支撑、国际视野、多元共存”的新特色,并提出四点具体建议:

  更好地发挥大湾区开放门户优势,培育湾区总部经济集群。吸引更多优质企业在大湾区设立总部,深化香港和深圳科技合作,支持澳门开放多元发展,加强大湾区与泛珠三角区域合作。

  更好地发挥互联网科技优势,促进大湾区产业链全面升级。研究组建以金融科技为特色的“湾区开发银行”,促进制造业融合升级,提升现代服务业发展效能,培育面向全球市场的数字文化产业。

  更好地激发高端人才潜力,加快研究出台“湾区英才计划”。整合大湾区内各项人才政策,研究设立“湾区大学”,加强大湾区内青年交流合作。

  更好地发挥市场决定性作用,提升企业家和社会各界参与水平。设立具有广泛代表性的大湾区决策咨询机构;加快大湾区数字政府建设,营造一流营商环境;不断激发新经济业态活力;培育具有大湾区特色的企业家精神。

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03月04日

  “去年四季度以来,(湖北)省内有关部门进行了多次摸底,已经初步建立了科创板后备企业库,目前已入库企业超过100家,其中部分企业条件比较成熟。现阶段各方正在积极行动,着力提升科创板拟申报企业的规范性和企业质量,推动条件成熟的企业尽早登陆科创板?!比舜蟠?、湖北证监局局长李秉恒如是说。

  作为人大代表,李秉恒心系民营企业的营商环境。今年提交的建议中就关注降低企业用工成本的问题。同时,作为湖北证监局局长,他对资本市场一线监管、防范化解金融风险也有着深刻独到的见解。3月3日,李秉恒接受证券时报记者独家专访,详细介绍湖北证监局如何帮助辖内科创企业对接资本市场、推动上市公司规范发展的部署举措以及两会建议等问题。

  超百家企业入辖区内科创板后备企业库

  证券时报记者:推出科创板并试行注册制是今年资本市场的重要内容,湖北省拟上市企业中有多少家符合科创板要求?

  李秉恒:科创板是立足全国改革开放大局作出的重大战略部署和改革举措,对于落实创新驱动和科技强国战略、推动经济高质量发展,具有非常重要的意义。

  去年四季度以来,湖北省内有关部门联合对全省科创板后备企业情况进行了多次摸底,已经初步建立了科创板后备企业库,目前已入库企业超过100家,其中部分企业条件比较成熟。3月1日,证监会和上交所正式发布了科创板审核注册的系列制度和业务规则,现阶段各方正在积极行动,着力提升科创板拟申报企业的规范性和企业质量,推动条件成熟的企业尽早登陆科创板。

  证券时报记者:在帮助科创企业与资本市场对接方面有哪些举措?

  李秉恒:湖北证监局将按照证监会部署, 坚持“严标准、稳起步”的原则,主要从“协作、督导、服务”三个方面帮助科创企业与资本市场对接。

  首先是深化协作。进一步与省、市上市工作部门强化协作机制,及时传导政策,联合开展调研培训,共同指导申报企业不断规范,协力做好拟上市培育。其次是强化督导。督导执业的证券公司、会计师事务所和律师事务所等中介机构切实履职尽责,全面提升执业质量,提升服务能力,扎实做好全省科技企业上市相关工作。第三是细化服务。对企业上市涉及的股改、财务、法律、信息披露方面的政策咨询等需求,提供更加精准便捷的专业服务,通过靠前服务来提高企业申报质量。

  优化股权激励税收政策降低企业用工成本

  证券时报记者:您今年的建议关注哪些方面的内容?

  李秉恒:我今年的建议主要关注优化股权激励税收政策和降低企业用工成本等问题。

  股权激励是企业留住人才、激励员工的重要手段,但按照现行税法规定,无论是股票期权所得,还是股票增值权所得以及限制性股票所得,均按工资、薪金所得缴纳个人所得税,累进预扣税率最高档是45%。实践中许多高级人才的股权激励额通常都会触及45%的税率。同时,股权激励行权时要先缴税后行权,有的激励对象根本就不能提前拿出这么多钱纳税,税收带来的高成本弱化了股权激励应有的积极作用。因此,我建议优化股权激励税收政策,如考虑将股权激励所得调整为按“财产转让所得”缴纳个人所得税,适用20%的固定税率等,以进一步发挥股权激励应有的作用。

  当前,人力成本过高仍然是许多企业特别是中小民营企业的突出问题 ,而在人力成本中,社保负担过重又最为突出。去年,社保征收机构变更为税务部门引发市场对社保费用提高的担忧,企业普遍反映社保费用偏高,占工资比重约为37%。同时,由于部分企业是按照最低标准而非员工实际薪资缴纳社保,企业担忧随着缴费基数逐步坐实,企业用工负?;峤徊郊又?。

  因此,我建议继续推进阶段性降低社保费率工作,在综合考虑企业类型、企业承受能力、人口老龄化等多种因素的基础上,确定合理费率,以切实减轻企业负担,降低企业经营成本。

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03月04日

  3月1日,证监会发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》和《科创板上市公司持续监管办法(试行)》,自公布之日起实施。经证监会批准,上交所、中国结算相关业务规则随之发布??拼窗迓涞?,也成为今年全国两会代表委员们的热议话题。

  证券时报记者在两会期间采访了包括监管层、企业家和市场人士在内的多位代表委员,带回他们对科创板的看法和建议。

  监管层谈科创板:完善制度的必然选择

  全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华昨日在接受证券时报记者采访时表示,习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时提出要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,这不仅对资本市场设立科创板并试点注册制有重要指导意义,也对今后资本市场长远发展具有重要指导意义。

  对于设立科创板并试点注册制改革,刘新华表示,这是推进我国资本市场发展的重要决策,不但可以促进我国市场与国际成熟市场的有效衔接,也是资本市场为新经济服务、为实体经济服务的战略性选择,是资本市场的制度创新,是完善市场现代制度的必然选择。不管是从存量上进行制度改革,还是从制度上实行注册制,这对资本市场长远健康发展、提高金融核心竞争力都有重要意义。

  企业家谈科创板:设立科创板一举多得

  “科创板的设立可以说是一举多得,既有利于中国科技的进步,也利于我国资本市场的发展和恢复投资者对中国资本市场的信心,还有利于股民投资的保值增值?!比?、新希望集团董事长刘永好昨日在人民大会堂接受证券时报记者采访时表示。

  刘永好称,科创板的推出一定会让科技创新再上新台阶,因为资本市场是经济发展特别是科技创新的助推器,而且科创板按照国际做法,使用注册制,可以让最优秀的科技企业通过资本市场得到资金的支持,获得社会的认同,可以让企业获得更大的知名度并规范企业的发展。

  刘永好认为,以前一些刚创业的高科技企业,由于短期利润还不够,想上市只能寻求美国或是香港的资本市场??拼窗宓耐瞥?,可以把国内一些优秀的、有发展潜力的独角兽企业留在中国,这是资本市场的好事和大事。同时,也会为广大的中国老百姓提供更好的投资机会。

  全国政协委员、新东方教育集团创始人俞敏洪表示,目前旗下还没有达到科创板标准的企业,科创板推出后,未来会鼓励旗下达到标准的被投企业创业者去科创板上市。他表示,科创板作为中国资本市场创新“试验田”是个好事。如何按照市场规律、经济规律、资本规律来推进,是需要认真思考的问题,涉及监管的方式方法、政策的制定等。

  机构人士谈科创板:为券商业务打开新空间

  全国政协委员、国泰君安国际董事会主席阎峰表示,科创板的标准相对比较宽松,将给券商业态带来很大影响。

  全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长对证券时报记者表示,科创板为券商未来业务发展打开了新空间,强化了对券商业务能力、责任的要求,特别是在定价彻底市场化的情况下,对科创型企业、新型企业的定价和评估能力有了更高的要求。

  券商必须要有不完全根据财务指标、过往业绩来对科创型企业进行定价的能力,才能确保后续的承销、营销和保荐能力。

  杨成长说,科创板主要制度规则既要体现出对科创类企业的包容性,又要体现出监管的加强。市场入口放宽了,但事中、事后的监管加强了,中介机构的责任也更大,淘汰机制也加强了??拼蠢嗥笠档耐蹲世砟?、估值方法跟一般企业不一样,是大量以人才、技术、信息、模式等动产要素作为企业资产的。同时,因为不完全根据企业过往财务业绩来进行估值,所以对于投资人来说,估值方法、评价方法跟过去也有所不同。在这种情况下,既应积极引导有能力的个人投资者参与市场投资,同时也应进行风险和适当性管理。目前的相关限制是比较妥当的。

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03月04日

  全国政协大会新闻发言人的队伍,再次迎来一位新成员。

  3月2日下午3时许,国新办副主任郭卫民步入人民大会堂新闻发布厅,出席今年全国两会的首场新闻发布会——全国政协十三届二次会议新闻发布会,并首次以全国政协大会新闻发言人身份亮相全国两会。

  此前的2018年12月24日,郭卫民已被十三届全国政协第十四次主席会议确定为全国政协十三届二次会议新闻发言人。他也成为自1983年全国两会首次举行新闻发布会以来,全国政协大会产生的第15位新闻发言人。

  《每日经济新闻》记者注意到,此次亮相的郭卫民可谓集“新兵”和“老将”于一身——“新兵”指的是他首次以全国政协大会发言人的身份登??;同时,他拥有丰富的新闻宣传工作经验,曾经历不少重大历史时刻,可谓是新闻发言人中的“老将”。

  从热映电影入题介绍惠民政策

  在此次发布会上,郭卫民留给记者的另一个印象则是“亲民”。对于社会上的热点话题、文化现象,他总是熟稔于心,让现场的记者会心一笑。与此同时,郭卫民也擅长以小见大,从回答的细微处体现国家政策的不断进步。

  在发布会上,有记者向郭卫民提出了这样的问题:“去年有一部国产电影叫《我不是药神》火了,您看了吗?”

  郭卫民首先给出了一个“接地气”的回应:“我挺喜欢看电影,看的不多。但《我不是药神》这部电影我看了,给我留下很深的印象?!?/p>

  随后,他的回答又从这部电影出发,谈社情民意、谈政策创新,使得回应上升了一个台阶。他表示,这部电影去年一段时间引起了社会热议,并引发社会对抗癌药降价这个话题的讨论,还引起了中央领导和有关部门的重视。从去年5月1日起,我国实施了进口抗癌药的零关税,还就抗癌药医保准入问题与药企进行了专项谈判,把17种临床急需、疗效好的抗癌药纳入了医保范围。

  事实上,亲民一直是郭卫民开展新闻发布工作的底色。2010年10月,在做客北京大学“新闻与传播专家论坛”时,郭卫民曾表示,做好新闻发言人有法宝,就是“赢得公众的信任”。郭卫民认为,一个合格的政府发言人,就是要让民众能够接受你,觉得你诚信可靠?!胺⒀匀瞬挥Ω檬且桓雒餍?,而是一个代言人?!?/p>

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03月04日

  你是不是也觉得网约车现在越来越难约到了?或者即便能约上,时间也会在漫长的等待中一分一秒地耗过去……

  3月2日,全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在其关于今年全国两会的议案建议信息发布会上表示,应降低网约车的准入门槛,缓解百姓出行难问题。

  蔡继明给出了这样一组数据:在2018年相关部门扣车??畹却Ψ4胧┤找嫜细竦谋尘跋?,接单司机数从2018年3月到12月降幅高达42.4%。据测算,乘客从开始叫车到有车接单的时间大约是之前的1.5倍。

  以本地户籍限制网约车司机的北京地区为例,乘客叫车等待时长明显增加,普通工作日早晚高峰时段,乘客从叫车成功到上车,平均等待时间超过13分钟,热点区域叫车等待时间往往超过30分钟。

  改进现行网约车监管政策

  那要如何改进“五难”并存的局面呢?

  蔡继明认为,按照党的十八届三中全会让市场决定资源配置的精神,凡市场能够有效配置资源、又能加强行业自律的新业态,政府监管应秉持审慎包容的原则。为促进网约车行业健康发展,更好满足百姓多样化、高质量出行需求,建议从四个方面来改进现行网约车的监管政策。

  第一,监管重点应切实转到安全和服务上。

  安全问题无论怎样强调都不为过。交通运输部部长李小鹏近日在国新办发布会上提到“我们对新业态监管的重点也是安全”。

  第二,蔡继明建议,针对专兼职并存的特点,应当构建分类监管模式。

  第三,建立“政府管平台、平台管司乘”的监管模式。

  第四,蔡继明认为,对于新旧业态存在的共性问题不宜采取歧视性监管。

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03月04日

  3月3日上午,全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在京召开媒体记者见面会。

  今年,刘汉元代表继续认真履行职责、恪尽代表职守,积极建言资政,参与国是,反映社情民意,今年他的提案主要针对制定更具前瞻性的可再生能源发展目标、减轻光伏产业税费负担、释放市场流动性、降低水产行业税费负担等方面问题进行了认真思考和仔细调研,提出了自己的建议。其中,关于明确可再生能源发展方向,制定更具前瞻性发展目标是他今年重点关注的话题。

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03月04日

  “在科创板、注册制已经实施的新形势下,证券市场发展将迎来一个崭新的时代?!比舜蟠?、陕西省律师协会副会长方燕认为,“《证券法》已经不能完全适应目前资本市场的发展状况,亟待修订,这已经形成了市场共识?!?/p>

  本次两会,方燕提出一份题为《关于在<证券法>修改中加强和完善对中介机构监管》的议案。

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03月04日

  电饭煲、抽湿机、蒸汽洗车机、暖风式干衣机……拿起手机,董明珠不断地向记者展示她店里的格力产品?!案崭沼钟腥寺虺槭?。我们的产品各个精致,多有意思啊?!?/p>

  两会期间,《证券日报》记者在首都大酒店见到了刚刚连任的格力电器董事长董明珠。然而在这次对话中,她的身份不仅仅是一家企业的掌门人。

  她向记者展示出自己店的二维码,笑着说:“欢迎扫码,随时下单,明天就能送达?!?/p>

  《证券日报》记者了解到,截至2019年2月26日,格力“全员销售”总额为4592万元。而其中,董明珠的网站在不到一个月的时间里,卖出了总额度达200万元的产品。在董明珠看来,对“全员销售”的考量,不应仅仅从“数字”角度出发。她认为这是很有意义的事情?!罢獯巍毕邸梢匀孟颜吒惺艿礁窳Φ目焖傧煊?。同时,通过这次活动,员工也将更加知道如何正确地认知消费者和服务消费者?!?/p>

  至于外界热议的6000亿元的目标,她认为数字并不重要,重要的是一定要有目标,才能奋起拼搏?!澳壳案窳φ诙嘣墓斓郎嫌行蚍⒄??!?/p>

  实际上,不仅是“全员销售”模式,格力在渠道、营销体系等多方都在发力。在多元领域,董明珠表示,已经努力3年的格力,将继续坚持多元化路线。

  “通过新能源汽车业务,格力打通了平台。与银隆的合作后,有更多的汽车企业来找格力合作。格力现在的智能装备也已经100多种,还需要创造利润?!倍髦橥嘎叮骸拔蠢戳饺昀?,格力还将在多元领域加大各类装备、机器人等的布局,投入资金和技术,建立起强大的支撑后台?!?/p>

  谈及未来几年的职业规划,董明珠说,她从来不规划自己的职业生涯,她要做的就是坚守自己的原则实现共赢?!按右滴裨钡讲砍ぴ俚阶懿?,每一个时期,我做的就是尽职尽责。1995年,我用一年时间改变了公司应收款状况,让一个隐形亏损的企业真正实现了盈利,实现了根本性的转折。那年,公司因为销售做得好,从亏损中徘徊到突飞猛进,公司规模从4亿元一下子到28亿元,所以才有后续的持续投资?!辈还?,她说,格力的接班人,一定只会给格力加分。

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03月04日

  3月3日,全国两会正式开幕?!吨と毡ā芳钦叽恿爰帕私獾?,第十三届全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆今年围绕推动人工智能与互联网深度融合,释放效率红利,推动中国制造业高质量发展提出了多项建议。

  从全球范围来看,制造业格局正在发生巨变,发展中国家争夺中低端制造业,发达国家引导高端制造业回流,中国制造业面临双向挤压。不仅如此,我国制造业智能化还有较大的提升空间、供给侧的供给能力不能适应消费升级的要求、缺乏具有全球影响力的本土品牌。

  杨元庆认为,中国制造的当务之急是加快全价值链环节的智能化改造与国际先进水平接轨。大力发展智能物联网,用“智能+”赋能中国制造,实现人工智能技术与垂直行业的结合。

  就行业现状来看,我国传统行业进行数字化、智能化改造的动力仍显不足。为解决以上问题,杨元庆提出“明确‘效率红利’的政策导向”、“加强对智能物联网产业的政策扶持力度”、“打造智能物联网标杆案例”等建议性解决方案。

  效率红利的释放有赖于成熟市场机制。杨元庆认为,加强市场监督有利于效率的提升,呼吁政府要不断完善知识产权立法和反垄断的执法体系。效率红利的提升还需要全行业的力量。IT建设成本大,门槛过高导致大、中、小企业的数字化程度产生明显分化?;诖?,杨元庆提出了“支持具有数字化转型经验的大企业建立数字化转型服务平台”、“加强政府引导基金对大中小企业融通发展的支持力度”等建议。他鼓励企业通过国际化提升市场竞争力,进而带动产业升级。

  此外,杨元庆认为5G对数字经济的发展有直接的促进作用,能够有效激发产业创造力。传统行业要充分利用5G带来的市场机遇,推动智能化改造,创造出更多“效率红利”?!靶屎炖庇型晌蠢粗泄迷龀さ男伦ナ趾托露?。

  涉及微观层面,杨元庆认为“个人电脑绝不仅仅是生产力工具,更是智能化时代的创新源动力”。但目前我国个人电脑消费与发达国家存在很大差距,整个产业对于中高端个人电脑的供给仍显不足。杨元庆提出了“促进个人电脑产品升级,发挥社会创新工具作用”的建议。他呼吁各地方政府设立针对个人电脑产品的专项资金、出台新电脑产品的针对性补贴,以推动PC行业的有序健康发展。

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03月04日

  3月2日,全国政协委员、一汽集团公司总经理奚国华在政协驻地接受记者采访时表示,实现新能源汽车弯道超车,一是要积极面对市场需求,二是要扎实打好基础,抓住机会发展电动国民车,让普通老百姓买得起用的起。

  “这是包含人工智能技术的高水平、时尚的产品?!鞭晒硎?,面对特斯拉低价车,我们有所准备,我们国内很多的汽车行业都有应对产品,大家不要为这个着急,很有信心,特斯拉可以推进技术进步,我们会有一个开放的心态,把我们的汽车产业做好。

  奚国华表示,面对特斯拉价格及技术的挑战,中国一汽也有准备。从电动汽车层面看,中国汽车行业都有很多产品,中国一汽也有很多产品满足不同用户的需求。特斯拉进入中国对汽车行业来说是好事,可以推动国产汽车的进步。

  “我们有信心应对特斯拉,包括其他竞争对手的挑战。我们也会保持开放心态,与国内外合作伙伴共同合作,将汽车行业做好?!鞭晒缡撬?。

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03月04日

  又是一年两会时,全国两会的“老人”刘永好第27次走进人民大会堂参加全国两会。

  而据《证券日报》记者了解,刘永好今年又带来了8个提案上两会,其中,改善民商环境,鼓励推动民营企业健康发展则是其中的一个提案。

  3月3日晚间,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好对记者表示,新希望不会裁员,2018年我们新招了4000多名大学生,今年我们计划招5000名大学生。

  刘永好表示,2018年,在经济下行压力下,我们的效益很好,营收、净利润和税收都取得20%的增长,2019年也争取20%的增长。

  对于上述成绩的取得,刘永好将其归功于新希望的“五新”。刘永好表示,2011年,新希望集团实现了800亿元的收入,2012年过千亿元应该不成问题,结果,2012年没有实现,2013年也没有实现。从那时候起,新希望就开启了转型与升级。新希望提出了“新机制、新青年、新科技、新消费、新责任则”的五新企业?!拔逍隆逼笠稻褪怯幸娴某⑹?。

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03月04日

  全国政协委员、联通研究院院长张云勇对记者表示,5G作为新一代信息通信技术,是数字经济发展的重要引擎,是推动社会数字化转型的强大动力,是推动经济高质量发展的关键要素。让社会实实在在感受到5G带来的改变,需要5G应用生态的大规模发展。

  但张云勇认为,4K/8K超高清视频内容制作产业的发展相对滞后,内容相对匮乏。超高清视频作为5G商用初期的主要应用场景,缺少内容源,将无法充分使用5G网络能力,无法体现5G网络速率快的特点,这将影响5G商用初期整个产业的快速发展。目前,超高清视频内容制作体系还不成熟,缺乏统一规范的标准,内容、网络、终端都不成熟且没有协同发展,另外对视频内容监管还没有实现分级分类,一定程度上限制了超高清视频内容产业的发展。

  张云勇表示,为加快5G商用步伐,建议从政府层面推动超高清视频内容发展和5G产业协同,加强对5G频率的监管。

  具体来看,张云勇建议,统一超高清视频的内容制作标准,研究视频内容分级分类监管制度,鼓励制作推广高质量的超高清内容,在已明确5G终端与网络快速发展的同时,加快推动内容的协同发展。

  张云勇同时建议,加快推动5G与各行业的深度融合。在其看来,政策上引导通信行业与先进制造、智慧医疗、自动驾驶等的跨界融合,倡导合作共赢、互利互惠的格局理念,共同做大5G产业应用生态。技术上可针对不同行业,制定相应的应用标准,破除跨界融合的技术障碍。对于涉及多部门监管的领域,建议加强部门间的协同合作,例如对于自动驾驶,建议政府部门加强合作,推动交通基础设施生产企业、汽车厂商、人工智能应用服务商、通信企业联合建设与协同攻关。

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03月04日

  3月3日,全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人兼董事长朱建弟向《证券日报》透露了其今年将要提交的其中一份议案:建议完善会计师事务所责任制度,为行业发展创造空间。

  “今年是改革开放四十一周年,也是注册会计师行业恢复重建近四十个年头,我国注册会计师行业的发展与我国社会主义市场经济的发展相伴而行?!比舜蟠碇旖ǖ芗ち酥泄⒉峄峒剖π幸邓氖甑姆⒄?,深知注册会计师肩负的重任。

  近年来,会计师事务所受到越来越多的行政处罚?;峒剖κ挛袼坏┦艿搅傅鞑楹托姓Ψ?,就可能要和上市公司承担连带责任。这样的责任制度直接导致很多会计师事务所面临巨大民事索赔的压力。

  经过全面调研和系统思考,朱建弟提出,为了让会计师事务所能为中国资本市场提供更好的服务,有关部门应该规范会计师事务所责任制度。

  朱建弟认为,应吸收相关司法解释的观点,建立合理的会计师事务所责任制度?!耙恍┥鲜泄就遣莆裨旒俚氖甲髻刚?,应该为财务造假付出最沉重的代价,然而在既往行政处罚实践中,62%的上市公司受到的处罚甚至轻于会计师事务所,这是很不正常的现象?!币虼?,朱建弟建议对进行财务造假的上市公司加大处罚力度。

  朱建弟认为,应该适当分离会计师事务所和签字注册会计师的责任,对涉嫌违法违规的个人先行立案,对会计师事务所暂缓立案。对于被立案的注册会计师,在接受调查期间,可以责令其暂停行使职务,不得承接、保持和执行相关业务;调查结束后,如果违法违规行为成立,则给予行政处?;蛞平凰痉ɑ卮?。对于被立案的会计师事务所,不暂停其业务,待案件调查结束后,通过行政处?;蛎袷屡獬サ确绞揭婪ㄗ肪科湓鹑?。

  “虽然最近两年个别注册会计师在执业质量方面出现了一些问题,但是整个注册会计师行业的发展还是好的。希望有关部门能够尽快完善会计师事务所责任制度,为注册会计师行业健康发展保驾护航,创造合适的发展空间?!敝旖ǖ芩?。

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03月04日

  李彦宏表示,“今年在人工智能方面的提案主要是在行业的落地和应用(方面),比如智能交通等相关问题”。

  3月3日,在全国政协十三届二次会议开幕式前,全国政协委员、百度董事长李彦宏,就众多媒体问及的提案内容,首先回答了《证券日报》记者的提问。这也是他过安检后回答的第一个问题,即人工智能。

  据《证券日报》记者了解,李彦宏今年两会一共带来了三个提案,分别关于人工智能在行业的落地和应用以及人工智能伦理研究。

  李彦宏首先关注人工智能在智能交通行业的应用。他建议,国家应进一步加强引导,建立数据共享和使用机制,鼓励各地探索并构建智能交通解决方案。如加快车路协同标准制定;推进交通基础设施智能化改造,鼓励各地政府增加车路协同路侧设备布设,开发车路协同管理平台;开展智能交通应用示范,选取有条件的城市,率先部署智能交通信号灯、智能停车等应用,并逐步向全国推广。

  “百度做无人车之后发现它不仅仅是车本身的问题,更多的是全社会的交通问题。我们根据实时的交通情况可以实时感知全城所有的红绿灯,通过摄像头可以看到每一辆车在朝什么方向走,什么速度等等,就可以智能调控红绿灯的时间,估计会减少30%-40%的等待时间。我们现在和北京市海淀区,还有保定等市进行合作,全程进行红绿灯实时的调控?!崩钛搴甓浴吨と毡ā芳钦弑硎?。

  李彦宏表示,我们要及早地把人工智能做一些规范,做一些预判,尽量避免人工智能向不好的方向发展。比如怎么能够避免大量的失业,怎么能够保证数据的安全,怎么能够不被黑客所攻击等等。

  李彦宏建议,最好由政府主管部门牵头,开展人工智能伦理的研究和顶层设计,推进行业健康发展,掌握新一轮技术革命的主动权。

  不过,对于AI立法,李彦宏认为,AI的相关立法本身不应该太超前?!昂芏嗍焙蛉肥凳切率挛锔崭粘鱿?,让它稍微跑一段然后再总结经验,找到规律再来立法。在不同的领域,它可能涉及的立法都是不一样的,比如说像无人驾驶,在过去就没有相关的法律,我们往五环上一跑,大家就说违法了。但是这个事情一出来之后,其实北京市很重视,马上市长就召集交委开会,说我们得解决这个问题,到今天百度已经拿到了50张左右的自动驾驶测试车证,所以很快有相应的法律来保障你的这种创新能够有序?!?/p>

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03月04日

  3月3日,全国人大代表、湖北证监局局长李秉恒在接受《证券日报》记者采访时表示,今年将向十三届全国人大二次会议提交2份建议。他建议有关部门适当调整上市公司股权激励个人所得税政策,以此以降低税负,鼓励上市公司核心骨干积极参与股权激励。他还建议适当降低企业社保缴费比例。

  针对企业社保负担过重问题,李秉恒建议有关部门在进行社保征收机构改革的同时,结合供给侧结构性改革“降成本”的工作,一是继续推进阶段性降低社保费率工作,减轻企业负担,降低企业经营成本,在综合考虑企业类型、企业承受能力、人口老龄化等多种因素的基础上,确定合理费率;二是根据企业年平均工资与当地平均工资的上下差异,实行更为灵活的社保费率标准。适当为企业特别是中小企业减负,提高企业竞争力,激发市场活力;三是分阶段分步骤推进实施税务部门统一征收社保费用工作,明确政策改革推进的预期,给予企业调整缓冲的时间。

  李秉恒指出,实践中,上市公司被激励对象通过股权激励取得实际收益时适用的税率往往在30%以上,且根据要求,在股权激励解锁或行权时须先行按全部解锁或行权股份计算税款。同时受《公司法》有关董事、监事、高级管理人员减持其所持有本公司股份的比例限制,其每年减持比例不得超过25%,但计算税款时须按全额持有或行权股份进行计算。即被激励对象不仅在接受股权激励时须自筹资金(自有或借贷)付出较高成本来获得限制性股票或股票期权,且其在未通过减持获得收益时还须自筹资金承担全额持有或行权股份的税款。此种税务处理模式使得上市公司股权激励机制并不能较好地发挥激励作用,无法吸引优秀人才、促进企业健康发展,与股权激励机制建立的初衷有所背离。

  因此,李秉恒建议有关部门适当调整上市公司股权激励个人所得税政策。一是将个人因任职、受雇从上市公司取得的限制性股票、股票期权等股权激励所得调整为按“财产转让所得”项目扣缴其个人所得税,适用20%的固定税率;二是参考非上市公司股权激励个人所得税处理的政策,对纳税时点进行调整,在个人转让股权时进行纳税。以降低税负,鼓励上市公司核心骨干积极参与股权激励,更好地发挥股权激励措施的作用,促进上市公司持续稳定发展。

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03月04日

  全国政协十三届二次会议3月3日开幕,《证券日报》记者从中国人寿集团获悉,全国政协委员、中国人寿保险(集团)公司董事长王滨在《关于促进个人税收优惠型健康保险发展》中提到,目前税优健康险业务的发展存在“叫好不叫座”问题。

  因此,王滨提出四点建议解决上述问题:一是提高税收优惠力度,并探索建立税优额度的动态调节机制;二是简化税务操作手续,提高税收优惠抵扣的便利性;三是丰富产品形态,放宽个人账户使用限制,提高政策灵活度;四是赋予保险机构更大的业务经营空间,更好调动保险机构能动性。

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03月04日

  3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山在主席台就座。 

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03月03日

  今年李彦宏的三个提案全部和人工智能有关,包括了智能交通、电子病历和人工智能伦理三方面。

  全国政协委员、百度董事长李彦宏已经连续五年提交与人工智能相关的提案。

  从2015年的“中国大脑”计划,到2016年希望“加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规”,2017年的三项提案全部聚焦在人工智能,再到去年希望国家出台政策鼓励人工智能的开放平台和关于无人驾驶的提案,第一财经记者获悉,今年李彦宏的三个提案全部和人工智能有关,包括了智能交通、电子病历和人工智能伦理三个方面。

  谈及人工智能领域面临的挑战,他在接受记者采访时表示,这个领域肯定有泡沫,而且泡沫还不小,但行业走向成熟、理性的过程也是一个优胜劣汰的过程。他同时提到人们对于人工智能存在很多误解,一种是认为人工智能会超越人、控制人,另一种是认为人工智能现在能做的有意义的事情还不够多,对它不够重视。

  对于第七年上“两会”的感受,李彦宏对记者说,互联网领域的委员越来越多,而且整个社会也越来越接受创新,新技术、互联网、人工智能对于社会的价值。

  人工智能伦理问题待解

  李彦宏说,自己的第一个提案是出于人工智能伦理方面的考虑。

  人工智能技术过去几年发展非常迅速,不仅理论不断推陈出新,计算能力上越来越强,数据越来越多,可做的事情也越来越多。他认为,现在到了需要从社会的角度来考虑在人工智能技术的发展道路上什么是应该做的,什么是不应该做的,什么是好的,什么是坏的,对此及早地做一些规范以及预判,尽量避免人工智能向不好的方向发展。

  例如比如怎么能够避免大量的失业,怎么能够保证数据的安全,怎么能够不被黑客所攻击等等,这些问题需要及早地从一个全局的范围来进行考虑。也只有加强人工智能伦理研究,处理好机器与人的新关系,才能更多地获得人工智能红利,让技术造福人类。

  中国在人工智能技术研发和应用处在领先的位置,2017年,我国出台了《新一代人工智能发展规划》,要初步建立部分领域的人工智能伦理规范。李彦宏认为,总体来看当前我国有关人工智能伦理的探讨刚刚起步,尚未形成广泛共识,这方面我们参与的国际合作也相对较少,停留在比较浅的层次。

  对此,李彦宏建议,由政府主管部门牵头,组织跨学科领域的行业专家、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方,开展人工智能伦理的研究和顶层设计,促进民生福祉改善,推进行业健康发展,掌握新一轮技术革命的主动权。

  具体而言,一是以人为核心,明确人工智能伦理原则,加强相关研究,以老百姓的美好生活为终极目标,兼顾行业创新发展;二是强化领军企业担当,加快人工智能伦理原则落地,让人工智能提供的信息和服务帮助人们成长和发展;三是加强国际交流,凝聚全球共识?;斡肴蛉斯ぶ悄苈桌碓虻难芯亢椭贫?,及早识别禁区,为国际人工智能伦理研究贡献中国智慧。抓住人工智能的战略发展机遇期,加快伦理研究和创新步伐,构筑我国人工智能发展的竞争优势,早日建成智能社会,用技术造福百姓。

  构建智能交通解决方案

  李彦宏的第二个提案和智能交通有关。他说,自己的一个感受是:百度做无人车这么长时间,其实越做越觉得,它不仅仅是车本身的问题,更多的是全社会的交通问题,怎么能够更好地去解决。

  他对记者举了个例子,此前曾有领导参观小度机器人,问了小度对北京市有什么建议,当时小度给出来的回答是:“不堵车吧”。 这个回答代表了全网统计中高频的诉求。

  近年来,随着城市发展进程不断加速、百姓出行需求日益增长,交通拥堵和安全已成为城市发展的难题,给城市带来巨大的经济损失。政府在交通基础设施上投入巨大,产生了明显效果,但与老百姓对出行质量不断提升的要求相比,仍然有一定差距。

  缓解交通拥堵通常以扩大交通基础设施建设为主要手段,因物理空间有限,传统方式已无法有效缓解拥堵。而利用人工智能等新技术,构建智能交通解决方案,可以实现对交通的“全面感知、全局决策、实时控制”,能有效缓解交通拥堵,减少交通事故,让老百姓出行更加顺畅和安全。

  比如,依靠多传感器融合等车路协同技术建设的智能路网,可提高交通系统的感知能力,实现车车、车路的信息交互和共享,有效避免或减少交通事故,并服务城市智能交通体系优化;运用智能云、大数据、边缘计算等技术,搭建计算平台,分析全量交通数据,能够预判拥堵趋势并提前采取预防性措施;利用智能信号灯、智能停车系统,提升交通系统的调度能力。目前,新技术与城市交通治理的融合还处在早期阶段,政府的政策在这个时期尤为关键。

  李彦宏委员建议,国家进一步加强引导,建立数据共享和使用机制,鼓励各地探索并构建智能交通解决方案。第一,加快车路协同标准制定。第二,推进交通基础设施智能化改造,鼓励各地政府增加车路协同路侧设备布设,开发车路协同管理平台。第三,开展智能交通应用示范,选取有条件的城市,率先部署智能交通信号灯、智能停车等应用,并逐步向全国推广。

  探索智能医疗应用

  医疗是人工智能展开应用的一个重要领域,近年来国家在大力推进电子病历等医疗大数据的科研和应用。

  李彦宏提到,医疗领域数据积累确实不少,但是有两个问题:一是数据不够规范,可能遇到的情况是,尽管医生描述的是同样的病症,但是实际上使用的语言、方式都不一样,因此,受电子病历质量、数据使用的安全规范和法律保障等因素制约,与国外相比存在应用规模小、层级低、进展慢等问题;二是病历的数据没有很好的方式能够共享出来,供给研究人员做进一步的研发。目前,我国电子病历虽在部分区域实现了一定程度的共享,但不同省份间的病历数据仍彼此割裂。

  对此,李彦宏建议,由国家卫健委牵头,在电子病历数据的管理、科研及使用方面统筹规划,加快相关智能应用的探索,助力形成优质高效的医疗卫生服务体系。一是继续推行并完善电子病历填写标准,鼓励医疗机构与科研院所、企业加强合作,提升我国电子病历数据资源的规模和质量。二是完善数据应用的技术标准和法律保障,加快相关法律、管理规范的制定,开发数据流通和安全保障的机制。三是加快推进电子病历的科研和应用,在确保安全的前提下,鼓励企业、国家临床医学研究中心和专业性行业组织等联合开展探索、择优落地试点,推动癌症、心脑血管疾病等重大健康问题攻关。相关技术成熟后,向基层医疗机构推广,从供给侧解决百姓看病难问题,助力“健康中国”战略早日落地。

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03月03日

  证券时报e公司讯,全国政协委员、招商局集团董事长李建红表示,根据粤港澳大湾区规划,招商局集团正在进行相关产业布局。他表示,今年的投资建设计划正在筹划之中,包括在港口进行系统产业分工,推动高速公路联网等?!拔颐亲懿课挥谙愀?,在深圳有许多产业,都处于湾区内,目前在交通基础设施互通、产业融合等方面都在做布局?!?/p>

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03月03日

  证券时报e公司讯,全国人大代表、深交所总经理王建军3月3日在两会人大代表团驻地接受采访时表示,创业板和科创板两个板块间有合理竞争是好事情,未来在设计上如何错位会具体研究,(两个市?。┗嵊兄氐牟糠忠灿胁钜斓牟糠??!吧罱凰蜕辖凰切值芙灰姿?。兄弟齐心,其利断金,都能更好地为囯家服务?!蓖踅ň?。

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03月03日

  3月2日,全国人大代表、深圳证券交易所总经理王建军在人大代表驻地接受证券时报记者采访。

  王建军表示,今年是我国资本市场的重大改革之年,科创板设立、注册制推出是对资本市场的制度再造,这需要逐步推进,先从上??纪平?,上海成功以后,一定会在其他板块推开,创业板已经做好了充分的改革准备,创业板的改革已经不远了。

  此前,广东省常务副省长林少春在国新办举行的新闻发布会上透露,目前广东省正在按照国家要求,完善创业板改革并试点注册制相关方面的必备条件。

  而在2月27日,广东省地方金融监管局在回复网友提问时表示,广东省将积极推动深交所创业板改革发展。向中国证监会商请加快推动深交所创业板改革并试点注册制,放宽发行门槛,使得未来创业板与科创板在发行上市等基础性制度方面能保持一致。

  谈及科创板设立之后会对创业板企业的影响,王建军表示,市场发展一定是相互促进的,有一些板块之间的合理竞争是好的,于我们国家全局非常有利。

   

  此外,王建军还告诉记者,今年两会将会提为注册制改革提供保障的建议,同时还要建议加大资本市场违法违规的处罚力度,特别是对欺诈发行,要把欺诈发行的最高刑期从现在的五年提高到无期,要比照金融诈骗罪来判。另外,还要完善资本市场违法违规行为对投资者的赔偿制度。

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03月01日

  2月28日,即将参加全国两会履职的全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初就拟向全国政协十三届二次会议提交的相关提案接受了记者采访。钟茂初建议“对邮政集团实行混合所有制改革,以混改推动邮政系统的深化改革,以此促进邮政服务质量变革效率提升”。

  目前,中国邮政集团公司是大型国有独资企业,依法经营各项邮政业务,承担邮政普遍服务义务,受政府委托提供邮政特殊服务,对竞争性邮政业务实行商业化运营。

  中国邮政集团公司为国务院授权投资机构,承担国有资产保值增值义务。财政部为中国邮政集团公司的国有资产管理部门。经国务院批准,自2015年5月1日起,中国邮政集团公司由现行的母子公司两级法人体制改为总分公司一级法人体制,在全国各省、自治区、直辖市、各地市、县设置邮政分公司。

  中国邮政集团公司经营的主要业务包括国内和国际信函寄递业务;国内和国际包裹快递业务;报刊、图书等出版物发行业务;邮票发行业务;邮政汇兑业务;机要通信业务;邮政金融业务;邮政物流业务;电子商务业务;各类邮政代理业务;国家规定开办的其他业务。

  钟茂初表示,各地邮政系统经营的各类业务中,与同类快递行业服务相比普遍存在服务质量偏低、服务效率较差的现象。

  “从调查和体验来看,存在诸多现象,比如承??斓菀滴?,比起同行业的快递服务时限、服务质量、服务技术水平,相差甚大,也不思跟进本行业标杆技术服务水平。存在快递送达时长等现象,就从一个侧面反映了其实际的服务质量和效率。通过邮政系统寄达的时间远远高于其他快递企业,而且未寄达情况不少?!敝用蹙倮?。

  钟茂初表示,邮政、邮储作为窗口部门,不少网点在存在大量顾客长时间排队的情况下,却只安排一个窗口对外服务。承担邮政汇兑业务,各网点普遍存在以业务衔接不畅等各种原因延迟兑付现象,兑付手续繁琐。陷入技术手段愈高,而手续愈繁琐、时效愈差、效率愈低的怪圈。

  “上述现象,各地普遍存在,不是个别区域、个别环节的问题,也不仅仅是基层部门和基层员工素质的问题,而是系统性的体制机制问题?!敝用醣硎?。

  钟茂初认为,从现实状况来看,“中国邮政集团”现有的体制机制难以实现“治理规范、管理科学、运营高效、服务优良、拥有竞争实力”的目标。从其成因来看:由于存在若干垄断性业务,使得邮政企业尚能够在如此竞争劣势条件下还能够存在。目前与其他市场化企业比较,邮政集团缺乏竞争意识。

  为此,钟茂初建议对邮政集团实行混合所有制改革,以“混改”推动邮政系统的深化改革;尽可能减少该企业不必要的垄断性业务,凡是可实行竞争的邮政业务部门,全部由同行业服务质量较高的企业对其兼并重组;对于邮政普遍服务,在严格服务条款、并合理补贴的条件下,采用外包方式,由同行业服务质量较高的企业承担。

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02月28日

  传递基层声音,推进社会治理良性循环,又到了一年一度的“两会”时间,来自各行各业的委员代表已经为出席“两会”做足了准备,而他们手中所携带的提案与建议自然也成为了公众关注的焦点。

  作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国人大代表,苏宁控股集团董事长张近东今年已经是第17次走进“两会”。过去16年,张近东提出的建议和提案70余件,不仅有关乎国计民生、行业发展的大事,如“三农”、流通、数字经济、零售等;也有涉及广大群众利益的身边事,如家电下乡、电商扶贫、?;つ赣そ】?、构建养老网络、保障农民工子女教育等。

  “人大代表就是政府和百姓之间的桥梁和纽带,我要把社会上反映强烈的问题带到两会上,让政府和相关职能部门听到更多来自基层的声音,并推动社会的改革和进步?!闭沤硎?,每一个建议或者提案都需要深思熟虑,要考虑社会的需求、行业的发展,尽可能地反映人民最关心、也最紧迫的社会问题。

  9次关注“三农问题”,持续建议创新扶贫模式

  2月19日,2019年中央一号文件出炉,提出坚持农业农村优先发展,做好“三农”工作。这是2004年以来,中央一号文件连续第16次聚焦“三农问题”。而这也是张近东在担任政协委员与人大代表期间持续关注的核心议题。

  2006年,张近东建言要借助社会力量做好农村劳动力转移就业技能培训,把农村劳动力技能培训纳入到社会发展工程。2010年则建言全面提升农村现代商业组织,推动社会主义新农村建设。2016年,张近东又把“扶贫”纳入了自己的提案当中,他建议推行农村电商教育孵化计划,加快推进农村电商扶贫。 

  其中关于农村电商发展的提案很快就落到了实处,2017年发布的中央“一号文件”,首次明确了国家支持涉农村电子商务平台建设政策,鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,深入实施电子商务进农村综合示范,加快推进农村流通现代化。

  作为一名心系农村、农民的人大代表及民营企业家,张近东不止一次强调,有社会价值驱动的企业才有未来。因此苏宁近年来也不断在乡村扶贫问题上发力,从企业角度参与创新扶贫模式,在贫困县开设扶贫实训店,依托线上线下优势,培训贫困户,助力农产品上行。

  11次聚焦流通领域,力推现代物流全方位、多层次发展

  2003年,首次当选政协委员的张近东建言加强商业发展规划立法,促进流通现代化进程。众所周知,21世纪以来,随着科学技术的迅速发展和信息技术的普及应用,互联网大大刺激了国内消费市场的转型升级,网络购物开始在中国出现并快速发展,这对摆脱计划经济束缚的国内现代流通业发展提出了更高的要求,加强商业发展规划立法势在必行。

  此后张近东多次在“两会”上为流通行业发展建言献策,提出要扶持现代化流通基础平台建设,疏通物流发展瓶颈。2016年国务院发布《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》,这不仅标志着线上线下融合的O2O模式正式上升到国家战略,也意味着中国的现代流通体系建设进入到了全新的发展阶段。

  此外,张近东也积极建议推动绿色物流建设,实现“绿水青山就是金山银山”的美好愿景。2015年,张近东建议要建立行业协同标准,推动物流产业绿色发展,此后又建议尽快完善法规标准,大力推进快递业绿色包装行动。

  张近东表示,绿色物流不仅是推动现代物流体系健康可持续发展的必然要求,也是建设“美丽中国”的可靠路径。

  洞察经济趋势,“消费”“内需”10次成为建言关键词

  近年来,随着中国经济发展方式的转变及经济结构的持续优化,扩大内需成为了打造经济发展新引擎的必然要求。对于在零售行业深耕近三十年的张近东来说,洞察消费态势,为促消费建言献策,可谓是他最大的“本分”。

  2007年,张近东首提扩大农村信息家电消费;2008年,世界经济?;?,张近东提出了助推零售业规?;⒄?,拉动内需增长的建议。2009-2012年,伴随着中国经济的发展,张近东立足行业,相继围绕家电消费、现代流通体系构建、恢复五一黄金周等议题提出了刺激消费,扩大内需的建议。

  2009年2月,我国开始实施第一轮家电下乡,事实证明,这一举措不仅挖掘了消费潜力、拉动了国家内需,也带动了以家电制造、销售、服务为核心的国内相关行业和企业的规?;⒄?。

  根据国家统计局数据,2018年全国实现社会消费品零售总额38.1万亿元,同比增长9%。最终消费支出对经济增长的贡献率达到76.2%,高于去年同期18.6个百分点。

  张近东认为,扩大内需、促进消费是保持国内经济高质量发展的关键因素。而在今年的“两会”上他或将继续聚焦消费升级及拉动内需等议题。

  聚焦新动能,关注数字经济高质量发展

  随着信息技术的不断发展,数据正在成为连接经济增长、行业发展及个人生活的关键要素,而数字经济也将成为未来中国新的经济增长点。与此同时,如何保障数据信息的安全,如何规范数据的共享与使用,也越来越成为亟需解决的焦点问题。

  2017年,张近东建议,成立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计,引导全社会实现数据开放共享,实现数据价值挖掘与信息?;さ慕∪?,在大数据时代的国际竞逐中占领制高点。2018年,他又把共建共享数字中国开放平台写进了建议当中。

  在致第五届世界互联网大会的贺信中,习近平总书记指出,“当今世界,正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革?;チ?、大数据、人工智能等现代信息技术不断取得突破,数字经济蓬勃发展,各国利益更加紧密相连”。由此可见,加快数字经济发展已经成为我国建设现代化强国的重要抓手。

  2019年“两会”在即,张近东是否还将围绕数字经济发展提出新的建议,值得关注。

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02月28日

  粤港澳大湾区空港密集且负荷大,所排放的氮氧化物和碳氢化合物对PM2.5和臭氧污染生成具有重要影响。若空港大气污染得以改善,无疑将直接改善该区域的空气质量,而这部分恰恰是大湾区大气治理的薄弱环节。

  全国两会时间临近。资源环境历来是全国两会上民主党派关注的热点议题。21世纪经济报道记者统计了致公党、民盟、农工党、民进、民建、民革等民主党派主要提案发现,约200份提案中,27份为资源环境类提案。

  21世纪经济报道记者还发现,今年资源环境类提案中,除了大气、水、土壤污染防治“老三件”,还涌现出不少新话题,这其中,海洋环境?;?、长江经济带、粤港澳大湾区受关注最多。

  例如农工党中央《关于制定和实施<国家碧海?;ば卸苹?gt;的提案》,首次提出着手制定“海十条”,并设计了计划框架。

  民进中央则聚焦珠三角蓝天保卫战,就粤港澳大湾区空港大气污染防治工作提出了多条建议。

  此外,致公党中央还拟做《加强国家公园建设》的书面发言;民革中央拟提交的7份大会发言中有2份为资源环境类,分别为《建立粤港澳大湾区生态环境共建机制,提升大湾区生态文明建设水平》、《完善三江源生态补偿机制,进一步推进三江源生态?;すぷ鳌?。

  梳理这些提案发现,民主党派今年关注的资源环境类话题,紧扣推动经济高质量发展的主题,除了关注新领域、新对象,还有针对性地提出了解决问题的新抓手、新机制。

  “海十条”:气、水、土之后的新纲领

  大气、水、土壤污染防治,是民主党派资源环境类提案的“老三样”,今年海洋成为他们关注的“新四样”。

  我国300万平方公里的海域,为国民提供丰富的海产品、海洋旅游资源的同时,亦在遭受生态破坏。

  《2017年中国海洋生态环境状况公报》显示,2017年一年四季,都有10%以上的近岸海域劣于四类海水水质,辽东湾、渤海湾、江苏沿岸、长江口等近岸区域严重污染,44个百万平方公里以上的大中型海湾中,20个海湾一年四季均出现劣四类海水水质。

  2018年机构改革,海洋环境?;ぶ澳芑榛肪巢?,国家海洋局相关司局转为环境部海洋司。

  一位中国环境监测总站的知情人士告诉记者,其所在总站原先就有海洋环境监测网,加上国家海洋局管理的国家海洋环境监测中心于去年底转隶环境部,海洋环境监测二家合一。

  农工党中央提案认为,上述改革为系统解决海洋生态环境问题建立了基础。为此,建议借鉴以往经验,着手制定《国家碧海?;ば卸苹?,即“海十条”。这无疑是效仿“大气十条”、“水十条”、“土十条”制定的海洋污染防治“十条”。农工党中央宣传联系人向记者表示,这份提案是基于调研情况形成的。

  农工党中央提案还为“海十条”搭建了框架:严格陆海衔接的生态环境空间管控,建立咸淡水相衔接的水质标准评价体系,强化陆海污染联防联控,实施流域海域相统筹的污染物排海总量控制制度,严格海洋倾废监督管理,严格防范突发海洋生态环境风险,推进滨海湿地修复,实施蓝色海湾综合治理,加强海岸带的?;ず托薷?,完善海洋生态环境?;しü嬷贫忍逑?。

  民建中央《关于统筹陆海规划推进海岸带综合治理和发展的提案》,亦是实地调研后的成果。

  据悉,民建中央成立专题调研组,就该问题赴福建省厦门市等地进行实地调研,与政府及相关部门进行了座谈和交流,在掌握了翔实素材的基础上,形成了调研报告。根据调研成果,提出此提案。

  民建中央提案认为,我国海岸带治理,传统重陆轻海的观念和思维方式根深蒂固;海岸带开发处于低效无序状态,近海与流域污染日趋严重。

  为此建议转变观念,以海定陆,构建陆海经济一体化发展的新格局。例如,把海洋生态红线、海洋功能区划、海洋环境功能区划等纳入“多规合一”的内容。

  实施“湾长制”,促进“陆海统筹”与“河海联动”。理顺海湾环境管理运行机制,制定海湾环境管理任务清单。以整个海岸带区域的水环境承载能力为基础,整合流域水环境管理体制和海域水环境管理体制,探索“河长制”和“湾长制”的对接机制。

  ?;こそ褐卫砬愕狗衔锖托∷?/p>

  2019年生态环境部重点工作的第一项,就是积极推动经济高质量发展。支持和服务国家重大战略实施。民主党派就长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大发展战略中的资源环境问题,积极建言献策。

  长江经济带是今年资源环境类提案关注最多的对象,有5份提案与此相关,内容涉及固体废物跨区域转移处置和监管、环境监测、长江?;し?、小水电等。近年来,长江经济带地区发生了多起固废跨省非法转移和倾倒长江沿岸事件。例如2017年“10·12”跨省倾倒固废污染长江环境案,警方查明犯罪嫌疑人利用长江水道,将发达地区的危险废物非法运输至欠发达地区倾倒,已经形成了一条黑色“产业链”,该案12人被判刑。

  农工党中央《关于提升长江经济带固体废物跨区域转移处置和监管能力的提案》指出,长江经济带各区域固废处置能力仍不匹配、固废跨省转移审批仍待优化、固废跨省处置仍存黑色产业链、跨区域协同监管合力仍待增强。

  农工党中央提案建议,加快统筹处置能力建设,运用“互联网+审批”逐步实现固废跨省转移审批“网上跑”。各省、区、市摸清区域内产废底数,制定跨省废物转移种类、消纳处置能力及负面清单。

  在监管层,建议国税、市场监管、银保监、生态环境等部门联合开展“资金流”监管方式调查,出台相关法规,防止产废和处置单位违法处置。

  民进中央和民革中央提案都关注到长江小水电问题。去年6月,审计署《长江经济带生态环境?;ど蠹平峁放读诵∷绻瓤⑽侍猓航刂?017年底,10个省累计建成小水电2.41万座,最小间隔仅100米;过度开发致使333条河流出现不同程度断流,断流河段总长度超过1017公里。

  民进中央《关于协调推动长江经济带小水电长效环境管理的提案》认为,问题在于政出多门、信息分享缺乏、缺乏长效保障机制。

  该提案支招:建立信息共享数据,明确电站投资者或运营方实时提供电站运行和环境?;す芾硇畔⑹莸脑鹑魏鸵逦?;借鉴美国等国家的水电再注册制度,建立适合我国的水电再注册制度。

  民革中央《关于分类施策开展长江经济带小水电整顿,打好长江?;ば薷垂ゼ嵴降奶岚浮吩蚪ㄒ?,强化规划引领,严控新上小水电项目。

  空港大气质量:大湾区蓝天保卫战抓手

  除了长江经济带,另一个备受关注的国家重大战略是粤港澳大湾区建设。日前发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确要求推进生态文明建设,打造生态防护屏障,加强环境?;ず椭卫?,创新绿色低碳发展模式,建设宜居宜业宜游的优质生活圈。

  粤港澳大湾区涵盖的珠三角地区,是我国生态环境改善最为明显的区域之一。特别是空气质量,是我国少有的达到国家二级标准的区域。

  但若与其他的国际级湾区比较,粤港澳大湾区的空气质量仍有一定差距。

  民进中央《关于打赢珠三角蓝天保卫战 推进粤港澳大湾区绿色空港建设的提案》给出了一个药方:治理大湾区空港大气污染。

  提案指出,粤港澳大湾区空港密集且负荷大,所排放的氮氧化物和碳氢化合物对PM2.5和臭氧污染生成具有重要影响。若空港大气污染得以改善,无疑将直接改善该区域的空气质量,而这部分恰恰是大湾区大气治理的薄弱环节。

  因此,提案建议开展空港大气污染物排放与空气质量改善的关联研究,研究制定与国际接轨的排放和监管指引,组织制定总量减排计划和管控措施,对大湾区空港环境空气质量进行实时监测和动态评估。

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03月01日

  0-2岁入托率越高,生育水平越高,OECD国家0-2岁平均入托率为34.2%,而我国则是个位数。提振生育率,是2019年的国民话题。在林林总总的回答中,总少不了“发展0-3岁托育”的声音。

  全国两会召开在即,“托育”再次成为关键词,在各大民主党派的提案中,其与减税降费、民营企业和农村土地制度改革等热点获得了同样的待遇,被反复提及??梢栽ぜ氖?,其将成为2019年全国两会的热点话题。

  21世纪经济报道记者梳理发现,农工党中央的提案中,详细阐述了婴幼儿托育目前存在的困境、原因及针对建议;致公党中央则聚焦于供给端,建议把加强婴幼儿托育服务供给作为兑现人口政策制度设想的重要支撑;民革中央则将“建设托育服务体系,健全我国基本幼育制度”作为拟提交全国政协十三届二次会议大会发言的七大题目之一。

  YoKID优儿学堂创始人、剑桥大学心理学博士苏德中表示,0-3岁托育服务在国内刚刚起步,与幼儿园相比也晚了很多。2016年国家实行全面二孩政策,但父母没时间看护孩子等顾虑会影响生育率,因此不管是高端还是普惠的托育机构,都有利于解决社会上对应的家庭需求。

  “没人带孩子”影响生育率

  统计数据显示,2018年我国出生人口减少200万,出生率创近几十年新低,其背后存在多种原因。究其原因之一,“孩子谁来带”成为年轻父母们面对的一道“难关”。

  事实上,作为经济社会发展的产物——生育观念变化、双职工家庭工作繁忙、养儿育儿成本高等带来的生育率下降,对其他发达国家而言,早已不是什么新鲜事儿。为缓解这一问题,许多国家将重点放在入托率的提升上。有数据显示,0-2岁入托率越高,生育水平越高,OECD国家0-2岁平均入托率为34.2%,而我国则是个位数。

  苏德中告诉21世纪经济报道记者,在生育率较低的亚洲国家中,新加坡的入托率极高,接近90%。而少子化、老龄化的日本,也在着手提高保育园的入园率。

  致公党中央《关于加强0-3岁幼儿托育服务供给的提案》指出,在二孩政策全面实施、二孩生育率不断提升的背景下,出生人口依旧呈现下降,这既有育龄妇女人数减少的客观现实,也与当前托育服务短缺(尤其是0-3岁)有必然联系。托育服务缺失直接推高养育成本,使众多家庭的生育意愿走不到生育行为。

  农工党中央则在《关于加强3岁以下婴幼儿托育服务的提案》中表示,近两年我国二孩占新出生人口比始终保持在50%左右,3岁以下婴幼儿托育服务发展不充分问题较为突出。女性作为当前养育照料的主要承担者,花费大量时间和精力照料孩子,对就业、职业发展产生一定不利影响。因此,解决3岁以下婴幼儿托育问题已经成为解除育龄女性后顾之忧,应对人口老龄化?;?,促进经济社会可持续发展的重要问题。

  贵州省政协委员、省早教协会会长石宇波认为,由老人看护孩子的隔代照料模式已达不到预期效果,这也提升了近年来社会对3岁以下托育服务的关注度。

  婴幼儿托育先天不足

  道路似乎已经明确,即大力发展婴幼儿托育。但目前我国托育服务发展却存在短板。

  农工党中央列举了托育工作“碰壁”的原因:一是观念落后。虽有旺盛的社会需求,但托育服务的社会化尚未成为主流观念,仍被视为家庭问题,或是女性、祖辈的天然职责,有60%的父母为了保证工作选择“祖辈照顾”模式。

  二是政策空白。尚无规范的3岁以下婴幼儿照料和教育政策法规。

  三是市场混乱。由于缺乏规范,托育机构不属市场监管部门监管范围,民政部门也不予登记备案,在旺盛的市场需求下,大量3岁以下婴幼儿托育机构处于无序经营状态,卫生和安全状况堪忧,质量参差不齐。

  四是供给不足。据江苏省妇联调查,有62.3%的受访者有3岁以下婴幼儿托育的需求,但35.5%的受访者反映居住地附近没有托育机构。

  石宇波表示,目前市场存在小、乱、散的现象,没有明确的主管部门,也没有规范性指导意见,这样就造成了设施标准的缺失、课程体系的不完善。从部分国外出台的政策来看,获得一个托育中心的执照,可能比拿一个大学执照还难,因为针对的是最弱势、年龄最小的群体,所以格外谨慎。

  “托育行业对人的要求特别高,即便是相同的设备,换人后可能无法做到同样好。育婴师、早教师都应加强培训。目前我们在高?;久挥锌枵飧鲎ㄒ?,即便开设了也是近两年才有,很少,据不完全统计,可能还没达到1%。人的问题不解决,一个行业就没法大范围的复制或推广?!笔畈ǜ嫠?1世纪经济报道记者。

  明确顶层设计是当务之急

  据农工党中央的测算,如2020年3岁以下婴幼儿入托率达到10%,可带动托育服务业产值近900亿,带动约100万人就业;若2035年入托率提升至30%,产值将约2000亿,可带动约200万人就业。

  不过,无论是民主党派提案,还是受访专家,都认为应首先明确顶层设计。

  农工党中央建议,由卫生健康部门牵头加快制定相关政策法规,明确政府的责任和义务,明确教育、人社、民政等行政部门的具体职责;致公党中央则表示,应将幼儿托育服务补充纳入国民经济和社会发展总体规划,建立与之相匹配的财政支持制度。

  “应首先明确一个牵头部门,形成家庭为主导,政府来引导,社会各界来参与的局面。什么是合法的,什么是红线,应该划出来?!笔畈ńㄒ?。

  事实上,部分地区已率先“吃螃蟹”。如上海出台“1+2”文件,支持社会力量依法举办托育机构,提供税收、补贴等支持性政策,加强托育机构标准建设,新增托育点,加大从业人员培训等;四川则出台意见,强调加强部门协作和示范引领,鼓励用人单位在工作场所为职工提供福利性的婴幼儿托育点;湖北则启动了托育机构服务规范的地方标准制定。

  前不久,国家发改委等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》,指出要制定行业准入标准、管理规范和监管标准,明确婴幼儿照护服务对象、服务内容、从业要求、设施设备、技术流程等规范标准。

  苏德中表示,不管是标准还是规范,国外已相对比较成熟,包括场地大小、室内外的环境要求、师生配比、卫生安全等。在英国,政府会为托育中心评级,给予家长清晰的指引。但是,由于国情不同,不应简单照搬国外的经验。

  他告诉记者,由于家长信任度高且重视隐私权,美国的托育中心极少有监控设计,更不要说把监控连在家长手机上,这就与我国家长的诉求不同。因此除了借鉴国外经验,我们必须要综合国情、文化、国内家长的期望和需求去制定合适的标准。

  鼓励企事业单位提供托育

  托育服务该如何定位?有观点认为,应坚持公益性,鼓励非营利性,控制营利性托育服务占比。

  石宇波认为,这可能只是一种美好的愿望,当前阶段要做到很难。如果限制营利,又去做比较困难的事情,除非政府兜底,但0-3岁既不属于义务教育范畴,又不是必需。入托难因为供给少,入托贵因为投资成本高,在政府无法托底、社会公共福利达不到的情况下,只有充分引入更多人参与行业竞争,才能去伪存真。

  “有关部门可以充分利用社区、商场、闲置区域等先做出样本,引入社会第三方来参与管理?!笔畈ㄋ?。

  苏德中则表示,托育服务要尽可能满足不同家庭的需求,不能全是普惠的,也不应都是高端的,因此可以考虑两套不一样的监管及支持体系。从支持角度,对需求方来说,政府可以给予家长、家庭经济上的补助,如一定百分比的学费减免;对供应方来讲,可以在租金、税收、装修费、教具费等方面给予企业补贴。

  此外,在民主党派的提案中,都提到了支持鼓励企事业单位提供托育服务。

  作为较早进入托育行业的从业者,苏德中表示,若企业提供场地,托育机构作为第三方来运营,不但可以大大降低成本与收费,更可以解决员工的核心需求。当然,这是一个循序渐进的过程,社会上的托育机构先要有足够的经验才能开展企业托育服务。

  值得一提的是,近日有媒体报道称,走在托育服务建设前沿的上海,出现了一边家长入托无门,一边新增托育点招不满的窘境。由此可见,若想让托育服务满足个体差异和不同的家庭需求,还有很长的路要走。

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02月27日

  2019年被认为是新一轮农村改革的开局之年,其中农村土地改革也被视作改革的“主线”,备受各方关注。

  目前,《土地承包法》已经完成修改,《土地管理法》修正案也已完成了初审,农村“三块地”改革试点则再度延期,同时,城乡统一的建设用地市场也正在加速建立。从今年全国两会前已公布的民主党派集体提案来看,农村土地制度改革依旧是各个民主党派均有提及的重点议题。

  21世纪经济报道记者梳理这些提案发现,农村土地制度改革的相关提案,主要围绕进一步完善农村土地流转制度、加快推进相关法律修改等。其中民盟中央提到,目前农村土地流转法制保障欠缺,导致改变土地用途,出现“非农化”与“非粮化”等问题,建议构建稳定清晰的土地产权制度,其完善土地流转相关政策法规,优化土地流转市场环境。

  完善土地流转制度

  目前,全国家庭承包耕地流转面积已超过5亿亩,农村承包地流转机制被认为已初步建立。

  农业农村部部长韩长赋近期表示,2019年是新一轮农村改革的开局之年,处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线,要以土地制度改革为牵引,推进农村改革。

  致公党中央《关于推进农村土地经营权有序流转的提案》认为,依托土地经营权流转实现适度规模经营,进而推动要素的优化配置、提高土地产出率既是当前农村土地改革的重要目标,也是乡村振兴战略的重要途径。

  这份提案指出,目前,当前土地经营权流转存在农户短周期流转偏好同农业投资长期性的矛盾愈发突出;土地流转服务体系仍不健全,信息更新不及时、传输效率低、规模??;“粮经倒置”显现,实践中土地“非粮化”“非农化”等现象凸显流转风险等问题。

  其中,关于农户短周期流转偏好与农业投资长期性矛盾突出的问题,中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英告诉记者,虽然这种现象由多种原因造成,但最根本的还在于此前的农村承包地产权不明确不稳定,造成了农民对土地长期租赁后的预期不稳定。要解决这一问题,应当进一步落实农民土地的承包权。

  而土地经营权流转后,农地非农化的“大棚房”等现象有所加重,这被认为将会威胁粮食生产,因而在此次提交两会的提案中,也引起了多个民主党派的关注。

  民盟中央在《关于加强土地流转法制保障的提案》中指出,目前,农村土地流转法制保障欠缺,导致改变土地用途,出现“非农化”与“非粮化”,流转不规范等问题。

  实际上,从2018年8月开始,自然资源部、农业农村部联合部署在全国开展“大棚房”问题专项整治行动。而近日发布的2019年一号文件也专门强调,要巩固“大棚房”问题整治成果。

  民盟中央认为,这主要是由土地产权制度存在障碍、土地流转存在非法行为和市场环境不成熟三方面原因所致。解决这一问题,首先要构建稳定清晰的土地产权制度,其次要完善土地流转相关政策法规,最后,应当优化土地流转市场环境。

  而致公党中央则建议,应当建立土地经营权流转与粮食安全协调机制。在实行土地经营权流转用途管制基础上,强化对地方政府和乡村集体的粮食生产绩效考核力度,将其与干部使用相挂钩,形成协同共抓粮食生产的新格局。同时,强化市场协同配合,坚持发挥好“最低?;ぜ鄹瘛钡恼咄械鬃饔?,配套实施与种粮面积挂钩的补贴政策、种粮农业保险补助政策。

  建议有偿使用部分宅基地

  除了承包地经营权流转,作为农村土地中最受关注、价值最高的宅基地的相关改革,同样是此次民主党派提案议案关注的焦点话题。

  不过,在今年的中央一号文件中,与需要“全面推开”的农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革不同,农村宅基地制度改革,被认为应当“稳慎推进”。

  具体来看,一号文件提出,要拓展(宅基地)改革试点,丰富试点内容,完善制度设计。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例??瓜兄谜馗纯咽缘?。

  而民进中央则在《关于推进我国土地制度改革的提案》中提出,要积极稳妥推进农村宅基地制度改革,保障农村村民实现户有所居的权利,对村民在集体建设用地中超过一处的宅基地实行有偿使用,村民已获得的宅基地使用权具有完整的用益物权属性,可以继承和有偿退还给集体,也可以在集体经济组织内部和外部出租、转让、抵押、担保。

  按照现行法律,宅基地所有权属于农村农民集体成员所有,农户只有宅基地使用权。但我国实现宅基地一成员资格申请可无偿取得的制度。农村村民在法定情况下,可向村民委员会提出宅基地使用申请,在通过村民会议和乡、县两级政府批准后,可以无偿获得宅基地使用权。

  对此,农业农村部农村经济研究中心研究员廖洪乐表示,村民无偿获得宅基地的模式,不可能一直持续,这样的制度设计会刺激农民通过分户获取宅基地使用权,一户一宅难以实现,最终导致土地越发紧张。但有偿获得的关键,是不能将宅基地有偿使用所获得的资金,作为地方政府的财政收入,而应该更多地交由宅基地所有权人,也就是村集体来使用。

  此前,中国人民大学经济学院教授刘守英在接受21世纪经济报道记者专访时曾表示,对于宅基地资格权,也就是过去的集体成员权,是指只有集体成员可以对本村宅基地有初始的获得权,但资格权只是指集体成员有权获得宅基地,获得方式如何、有偿还是无偿,目前还没有定论。

  刘守英认为,不能无止境地对集体成员无偿提供宅基地??梢圆慰汲邪?,对此按时点划断:设定的时点前的集体成员,可以无偿获得宅基地,在这个时点后的集体成员,获得宅基地应该有偿。

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02月26日

  从目前已经公布的民主党派集体提案来看,民营企业发展也将成为2019年全国两会的热点问题。促进民营企业发展的建议,重点围绕减税降费、支持民企融资、防控债务违约、营造公平法制营商环境等展开。

  全国两会召开在即,在稳就业、稳预期等政策导向下,民营企业如何发展备受关注。

  2019年,针对小微企业普惠性减税、涉企政策的制定征求企业意见、清理拖欠民营企业账款等工作在推进。从目前已经公布的民主党派集体提案来看,民营企业发展也将成为2019年全国两会的热点问题。

  21世纪经济报道记者梳理这些提案发现,促进民营企业发展的建议,重点围绕减税降费、支持民企融资、防控债务违约、营造公平法制营商环境等展开。

  建议养老保险调低5%

  原定于2019年1月1日将企业社保移交税务征管的工作,并没有如期进行。社保转交税务的改革,实际上暂缓执行了。今年民主党派的集体提案多建议出台过渡期政策,应给予中小企业政策倾斜,并降低社保费率。

  致公党中央《关于切实降低中小微企业税费负担的提案》指出,社保费率征收政策变动后,没有为统一征收预留足够的缓冲期,政策缺乏执行柔性。社保缴纳不规范的中小微企业,难以快速适应新的征收政策。社保费中五险一金的企业缴费比例部分,对中小微企业而言偏高,中小微企业对此负担偏重。

  为此,致公党中央建议,为统一征收预留足够的缓冲期,五险一金的企业缴费比例部分从目前的36.5%适度调低到30%,具体而言,养老保险调低5个百分点、失业保险调低1个百分点、工伤保险调低0.5个百分点,来兼顾降低企业税负与基金平衡的需要。

  民建中央《关于继续加大减税降费力度促进实体经济健康发展的提案》建议,进一步降低对劳动密集型企业的社保费率,由目前的五项总费率38%左右,下调至28%-30%左右。

  民盟中央《关于以结构性政策解决社保费征管结构性矛盾的提案》建议,在降费率之外,还应多管齐下,推出对民营中小企业有所倾斜的其他结构性政策;设置过渡期,避免税务征管后企业社保缴费的过快上升,稳定企业实际缴费负担;明确职工养老保险未来资金缺口的弥补渠道。

  除了降低社保负担,增值税实质性减税等更大规模减税政策,也为业界所关注。

  农工党中央《关于为民营企业构建公平法治营商环境的提案》指出,当前国家有关部门已陆续出台若干减税降费的政策措施,起到了一定作用。但经济界普遍认为,出台若干零星的税基减税政策,不如通过有效降低名义税率,切实缓解实业界对税收的心理负担。建议选取企业最为关心的增值税和企业所得税为突破口,适时启动合理下调相关税率。

  民建中央上述提案建议,合并增值税税率,将10%税率档与16%高档税率合并,合理采用二者之间的某一值,对原10%税率企业采取超税负即征即退等税收政策,保持税负不变。在增值税上,给予小规模纳税人以更大减税力度,比如将500万销售额标准提高至1000万,将现行3%征收率降为2%。

  赛意企业研究所研究部主任唐大杰对21世纪经济报道记者表示,有关民企发展的问题中,市场比较关心税费、社保、融资难融资贵等问题。但2018年底对民企调研时发现,环保也是企业很关心的问题。部分地方出现环保一刀切、任务层层加码等问题,对民营企业的经营也带来了影响。

  多措缓解民企融资难问题

  随着资管新规的落地,非标融资的收缩,民营企业融资承压,2018年民企债券违约事件增多。

  为缓解民营企业融资困难,货币政策已经有针对性地给予定向宽松。不过,由于民营企业缺乏抵押、贷款风险较高等,融资问题实属普遍难题。

  农工党中央《关于切实解决中小企业融资难融资贵问题的提案》建议,构建融资服务体系,推动建立由政府、银行、中小企业服务中心以及其它融资服务机构参与、联合协作的融资服务体系,为中小企业融资提供政策咨询和专业辅导。试点推广“银税互动”,中小企业无需担保,即可将企业纳税信用转化为银行贷款信用等。

  致公党《关于加强大型国有企业对小微企业支持力度的提案》指出,找准大型企业与小微企业合作过程中存在的“痛点”与“难点”,协同发力,综合施策,有助于从根本上改善小微企业融资环境。

  该提案建议,在融资促进方面,对于主动参与供应链融资、为上游小微企业提供融资便利的大型企业,应该给予正向激励。

  民盟中央《关于进一步推动票据市场支持民营企业融资的提案》指出,票据融资具有成本较低、与实体经济关系密切、高度贴合民营企业、兼具灵活性和高效性等特点。建议支持票据市场发展,并拓展票据市场非银资金来源,降低票据融资资金成本等。

  浙江大学民营经济研究中心秘书长王志凯对21世纪经济报道记者表示,他们对江浙一带企业进行调研发现,民营企业更关注国内市场,要促进民企发展,应激发国内市场潜力。民营企业要拓展海外市场,但国内市场地位仍然重要,很多外企都在盯着中国市场。

  王志凯认为,中国发展到当前阶段,财政应真正转型为公共财政,投资应更多交给市场,政府应加大教育、医疗、卫生、社保等投入力度,让大家有钱消费、敢于消费,来真正激发国内市场。

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02月26日

  在全国两会即将到来之际,国家卫生健康委员会2月25日召开例行新闻发布会,并邀请多位全国两会代表委员到会交流,话题涉及大众关注的重点,包括消除狂犬病、疫苗全程可追溯、流感防控等。

  在发布会上,针对今年1月我国流行性感冒死亡数为143例、为3年内同期最高这一现象,全国政协委员、中国科学院院士、中国疾控中心主任高福表示,我国流感疫苗的接种率还比较低,徘徊在2%左右,流感的防控应该更加积极,要鼓励大家积极打疫苗?!按蠹也灰钥煞揽丶膊〉囊呙缑庖?、疫苗接种失去信心?!?/p>

  在促进规范合理用药方面,全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华表示,以往药师更大的功能是发药,而这几年发生了很大的变化,可以更多地参与到临床工作,包括从事前的医嘱干预、事中的医嘱审核、事后的医嘱监管这三方面,药师都能和临床医生一起决定药物的治疗方案。

  狂犬病疫苗应转向“为狗接种”

  近期,一则9岁男童患狂犬病死亡的消息,再次引发大众对狂犬病的强烈关注。目前,距离世界卫生组织提出的“2030年全球消灭犬传播的人狂犬病”目标愈发接近,该如何实现这一目标?

  对此,全国政协委员、中国科学院院士、中国疾控中心主任高福表示,今年提出的其中一个提案就是关于如何消除狂犬病??袢∈且桓龅湫偷娜诵蠊不疾?,世界上先进的国家消除狂犬病靠的是把疫苗打给狗,通过这样的“大健康”策略,有助于更好地把狂犬病控制住。

  高福详细说,规范犬只的管理是防控消除狂犬病的关键,如果犬的狂犬病没有得到消除和控制,那么人的狂犬病还会产生,所以规范犬只的管理非常重要。

  此前,H7N9的防控也采用了此类措施。高福解释说,H7N3疫情在2013年出现,当时采取了关闭活禽市场、限制活禽交易等措施,这也是运用了“大健康”的理念。所以,2018年没有听说过H7N9,这是坚持预防为主、联防联控所取得的伟大成就。

  而规范犬只管理的关键在哪?高福表示,最关键的就是“强基层”。为此他建议城市中要把责任落实到社区服务中心,而在社区要把责任落实到人;农村要把责任落实到乡镇、村。这将是未来相关工作考核的一个重要指标?!耙簿褪撬?,某一个乡、某一个村,今年有没有(发生)狂犬病,那里的流浪狗是不是都打了疫苗,这应该是我们的工作重点?!?/p>

  疫苗等药品应建立追溯体系

  2018年,长春长生问题疫苗事件发生后,如何确保疫苗等药品生产、流通、接种等过程的安全?除了加强监管外,我国还需建立完善药品追溯体系。

  “如果出现药品安全问题,我们面临的一个重大挑战就是怎样迅速使有问题的产品和使用者脱离,我们专业上叫‘召回’?!比?、中国医院协会副会长方来英说,这需要建立一个覆盖药品生产、流通、使用全过程的追溯系统。

  追溯体系的建立,对于药品不良反应监测、减少假药混入正常流通体系等方面,都能产生巨大的积极作用。

  方来英表示,有了追溯体系后,对药品不良反应的监测可以做到很精准,具体到哪个患者和哪个批次。同时,此举能够有效提高造假成本,减少假药混入正常的流通体系。如果有一个全国的追溯系统,通过大数据管理,就可以监测到药厂是否生产过该批次药品?!澳掣鲆┢芬桓雠巫隽?0万片,结果一看流通领域有60万片,那就有10万片是假的,这对打击假药有好处?!?/p>

  如何完善药品追溯体系?方来英认为,建立追溯体系需要进行附码。国家要建立统一的附码体系以及标准体系,并明确实施这个标准应该是药品生产企业和流通企业的法定责任和法定义务。

  与此同时,建议国家在建立制度之时应充分利用社会各种资源,比如可以进行源代码开放,让更多人投入到物联网建设当中,促进我国医药事业发展?!拔颐怯蒙细?年时间,建一套药品附码系统,进而建立一套追溯体系,这不是不可能的?!狈嚼从⑺?。

  接种流感疫苗应更积极主动

  2月19日,国家卫健委疾病预防局发布了2019年1月全国法定传染病疫情情况,流行性感冒死亡数为143例,为3年内同期最高,并超过去年全年死亡数据。

  对于上述数据,高福认为,这与我国医疗机构检测能力的提升相关?!捌胀ǜ忻昂土鞲惺橇礁霾煌牟?,一定要区分。我们检测能力的提升,可能过去普通感冒没有检测到它是什么,现在的医院会告诉你它是流感,所以你看到这个数据跟我们各个医院检测能力的提升也有非常大的关系?!?/p>

  在高??蠢?,我国流感疫苗的接种率还比较低,徘徊在2%左右,流感的防控应该更加积极,特别是应该鼓励大家要打疫苗?!叭绻芯踝约菏橇鞲?,首先是要到医院隔离自己,不要鼓励得了流感的同志来上班,这个传染源到了单位,就会一下子把大家传染了?!备吒K?。

  针对近期发生的一系列疫苗安全事件,高福表示,我国免疫规划疫苗的接种率持续保持在90%以上,正是因为有这样的覆盖率,我国的传染病才可以得到很好的防控?!按蠹也灰钥煞揽丶膊〉囊呙缑庖?、疫苗接种失去信心?!?/p>

  对于接下来疫苗的发展,高福表示,国家免疫规划工作组已经成立,中国疾控中心也已经成立了技术组,分门别类地对疫苗这几年发生的事件进行分析,看看哪些是管理上的问题,需要国家整个免疫规划的工作组来解决这个问题,或者需要专家委员会里的工作组来解决这个问题;哪些又是技术层面的问题,需要疾控中心联合生物制品研究院等机构一起来解决这个问题。

  高福指出,好疫苗的标准是安全、有效、可控,所谓可控就是指质量可控?!白艿睦唇?,中国的疫苗应该是世界上最好的疫苗之一,大家不要因为出现问题我们就回避问题,因为出现问题我们就对自己研发的疫苗失去信心?!?/p>

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02月26日

  3月份,一年一度的全国两会即将召开,为中小微企业、民营企业减税降费有望成为两会热点。近期,记者采访获悉,今年不少民主党派拟提交的政协提案建议进一步为企业减税降费,其中涉及调整增值税税率结构和降低增值税税率的相关提案比较集中。

  致公党相关提案提出了“切实降低中小微企业税费负担的政策建议”,建议完善中小微企业增值税税制,这包括允许中小微企业按营业收入的一定比率作为进项税额。为解决较多中小微企业获得进项税增值税发票难的问题,建议对难以获得增值税进项发票的中小微企业,允许其按当期营业收入的一定比率计算增值税进项税额,解决进项发票难以取得而增加税负的问题;提升小规模纳税人的增值税免征点、降低3%的征收率。为给小微企业特别是个体工商户带来切实的减负获得感,建议将每月3万元销售额的增值税免征点提升至5万元,并参考国际最低做法,将增值税简易征收税率降低至2%。

  在增值税层面,民建中央相关提案建议进一步调整增值税税率结构。如合并税率,将10%税率档与16%高档税率合并,合理采用二者之间的某一值,对原10%税率企业采取超税负即征即退等税收政策,保持税负不变;同时继续扩大小规模纳税人销售额标准,降低小规模纳税人税率。如将500万元销售额标准提高至1000万元。由现行3%征收率降为2%征收率。这样才能有效保障政府实质性减税承诺得到落实,让企业切实得到减税的获得感。

  在体制机制上,民进中央建议进一步统筹规划我国的税制改革,将长期减税政策与临时性减税政策进行优化组合;建议适当考虑进一步降低增值税的法定税率。

  民建中央相关提案建议研究制定针对劳动密集型企业的社保费减负政策。进一步降低对劳动密集型企业的社保费率,由目前的五项总费率38%左右,下调至28%-30%左右。

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