手机幸运飞艇开奖直播:《巴黎协定》之后 法国欲携手中国推《世界环境公约》

极速飞艇有没有官网 www.61xz0.cn   本报记者 郑青亭 北京报道

  “目前,在环境?;ち煊?,国际社会还没有一部可以整合所有主要原则的国际性条约?!?月3日,法国前外交部长法比尤斯在北京举行的新闻发布会上说,“我们的目标是,要达成具有法律约束力的《世界环境公约》?!?/p>

  当地时间5月10日,联合国大会通过决议,决定成立专门工作组,就达成《世界环境公约》进行磋商。该决议获得143票支持,另有6票反对(伊朗、菲律宾、俄罗斯联邦、叙利亚、土耳其、美国)、6票弃权(白俄罗斯、马来西亚、尼加拉瓜、尼日利亚、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦)。

  联合国环境规划署执行主任艾瑞克·索尔海姆在发布会上介绍了决议的内容:要求联合国秘书长向联大提交一份报告,检视国际环境立法存在的漏洞。专门工作组将在报告基础上研究解决之道?!叭绻ぷ髯槿衔斜匾贫ㄐ碌墓史晌募?,将向联大建议召开政府间会议,讨论公约的制定执行?!彼鞫D匪?,“届时,我们将启动相关谈判进程。要多久才能走到这一步还很难说,可能需要两三年?!?/p>

  中国和欧洲发挥重要作用

  在美国的反对之下,《世界环境公约》的磋商工作面临怎样的局面?就此法比尤斯对21世纪经济报道记者表示,当然希望每个国家都能加入,也将朝这个方向努力,“但从法律的角度来看,《世界环境公约》并不需要所有国家都同意,这跟《巴黎协定》不同”。作为2015年联合国气候变化大会的主席,法比尤斯是《巴黎协定》谈判和签署过程的见证者。对于特朗普的“退群”之举,法比尤斯称,“这非常不讲理”,因为美国是全球第二大温室气体排放国。

  索尔海姆则向本报记者透露,上周他刚跟美国官员在越南进行了会面,“他们明确地跟我说,虽然他们认为没必要达成这个协定,但也要参与磋商的进程,并希望做出贡献?!?/p>

  法国驻华大使黎想在发布会后向本报记者强调,国际谈判是一个不断推进的过程,从气候谈判的经验来看,很多原本持反对意见的国家最终也会转变观念。他暗示,美国等近期在联合国投反对票的国家最终可能是协定的签字国。

  “在当前时代,国际领导力对于我们想做的每一件事情来说都极为重要。在我看来,有两方发挥了重要的作用:一个是欧洲,另一个是中国?!彼鞫D匪?,“我认为,马克龙总统和习近平主席已经成为环境领域的绝对全球领袖。法国期待中国携手推进国际环境倡议?!?/p>

  遵守“共同但有区别的责任”

  从旷日持久的气候谈判就可以看出,要达成一个具有法律约束力的协定,需要经历非常复杂、专业的技术谈判过程。目前,国际社会已在气候变化等环境领域签署了协定,这会给《世界环境公约》的谈判带来什么影响?

  法比尤斯向21世纪经济报道记者解释,根据“特别法优于一般法”原则,如果《世界环境公约》与具体环境领域的协定发生冲突,后者的约束力超过前者;在尚未被法律覆盖的领域,《世界环境公约》将填补空白。

  至于《世界环境公约》是否可以被缔约方直接采用,法比尤斯说,这将取决于各国的具体情况?!坝行┕铱梢灾苯硬扇」史?,而有些国家的国内法可能与国际法发生冲突,这还需要做出调整?!?/p>

  除此之外,法比尤斯指出,谈判还需要遵守“共同但有区别的责任”原则,即在要求每个国家承?;肪骋逦竦耐?,考虑发展中国家的经济和社会发展水平。这是国际气候变化谈判中发展中国家一直坚持的原则。

  “我们希望达成一个目标高远且基于现实的协定?!狈ū扔人骨康?,只有这样才能对地球和人类产生积极的影响。

  最大意义是提出“环境权”

  “很久之前,法学专家就希望制定一个全球性环境公约,但苦于没有政治支持而无法实现。然而,这一情况在2015年迎来了转机?!狈ū扔人顾?,“那一年,联合国大会正式宣布2030年可持续发展目标,联合国气候变化大会通过《巴黎协定》?!?/p>

  2016年,在法比尤斯领导下,法国宪法委员会联合全球近40个国家和地区的约80名法学人士,起草了《世界环境公约》的草案。草案文本共包含26项条款,重申了“谁污染谁付费”原则、公民享受健康生态环境的权利等,并强调了非国家行为主体的重要角色。

  2017年6月,法国在巴黎召开高级别会议,讨论《世界环境公约》的制定与实施,呼吁改变当前国际环境立法的碎片化与互相冲突的局面,达成一部具有法律约束力的国际公约。2017年9月,该草案经法国总统马克龙提交给了联合国。

  法比尤斯指出,草案最大的意义是提出了环境权?!熬拖?966年联合国发布的《公民权利和政治权利国际公约》以及《经济、社会及文化权利国际公约》,我们希望50年后也让公众获得在环境方面的同等权利?!本倮此?,公众将有权在合适的阶段参与制定与环境有关的决策,对环境造成污染的企业或个人必须承担法律责任。

  中方表示欢迎和赞赏

  “中国在环境领域的立场非常重要,在《巴黎协定》谈判过程中就做出了重要贡献?!狈ū扔人钩?,中方已经表示出对这一倡议的兴趣,“这与习主席提出的生态文明建设目标高度吻合”。

  法比尤斯表示,草案还在不断丰富的过程中,将继续吸纳各方的意见。在这个过程中,他强调,中方的意见和立场极为关键。他透露,已向几百位中国法官和检察官介绍了草案内容。

  在2017年9月的《世界环境公约》主题峰会上,外交部长王毅表示,中方对这一倡议表示欢迎和赞赏,愿积极参与全球环境治理进程,坚定支持和落实《巴黎协定》,推动形成公平合理、合作共赢的国际环境治理多边体系。

  与此同时,王毅提出,在讨论制定《世界环境公约》的进程中必须“四个坚持”:坚持在可持续发展框架内讨论环境问题、坚持“共同但有区别的责任”原则、坚持环境资源国家主权原则、坚持发展中国家的充分参与。

  2018年1月,法国总统马克龙访华期间,双方在《中法联合声明》中明确表示,两国将就制定世界环境公约一事保持建设性对话。(编辑:董黎明)

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