北京幸运飞艇开奖记录:扩围放权,国企混改换挡提速

极速飞艇有没有官网 www.61xz0.cn   时代周报记者 陈泽秀 发自北京

  今年全国两会期间,国企改革仍然是多方关注的热点问题之一。近日,国家发改委和国资委的负责人在答记者问时均表示,2019年将新推出第四批100家以上的混改试点,同时将在重点领域进行混改。

  作为国企改革的突破口,混合所有制改革是重头戏。从数量上看,第四批混改试点规模将超过前三批共50家试点企业,试点范围进一步扩大,从点向面铺开。从混改的领域上看,在完全竞争领域混改,允许社会资本控股,同时向铁路、电力、油气等垄断领域深化。

  国资委主任肖亚庆在3月9日答记者问时表示,前三批混合所有制试点,从混合所有制的方式、股权的比例、治理结构上参与的深度和融合的程度,都做了很好的探索和尝试,既保证了民营企业进入的利益,也保证国有资产不流失。

  多数专家在接受时代周报记者采访时认为,今年将是国企混改的提速年。从内部原因看,前三批的混改试点积累了经验,需要在更大范围内进行推广。

  同时,根据中央的部署,2020年国企改革要在重要领域和关键环节取得突破,时间上具有急迫性。从外部原因看,经济下行压力加大,金融、财税、社会保障等领域改革步伐加快,都要求国企改革提速,从而增强国企的发展活力和核心竞争力。

  “从2013年来,混改基调屡屡发生变化,一度由‘积极’变为‘有序’‘稳妥’?!阶忠馕蹲判矶啾浠⑸??!敝泄笠笛芯吭菏紫芯吭崩罱醵允贝鼙钦弑硎?,政府工作报告中用词的变化,表明今年国企改革,尤其是混改将进入突破期,预计“扩围”“放权”将成为2019年国企混改关键词。

  中国企业联合会研究部研究员刘兴国对时代周报记者表示,当前经济下行压力较大。加快国企混改,能够激发国企活力,增强国资投资能力与投资意愿,同时为民间资本提供更多投资机会。

  重点领域或取得突破

  2019年国企改革换挡提速,下一步混改将从哪些领域取得新突破?

  国家发改委副主任连维良3月6日表示,今年将新推出第四批100家以上新的混改试点。同时在重点领域混改,鼓励社会资本进入。在完全竞争领域混改,允许社会资本控股。

  “第四批100多家混改试点,这是面上的放开,力度很大?!崩罱跞衔?,100多家混改试点中,应该包含各省的重点国企?;旄挠傻愎傻矫?。此外,李锦表示,目前在一些完全竞争领域仍存在不少央企,“允许社会资本控股”,这句话值得注意,说明混改的空间很大。

  在自然垄断领域,今年政府工作报告中指向更明确,提出“深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场”。

  与完全竞争领域相比,自然垄断领域的改革相对滞后。例如,在电力领域,目前发电企业与电网公司分离已经做到,主辅分离也取得了一些进展,但是竞价上网、输配分开进展不快。刘兴国认为,政府工作报告提出进一步深化自然垄断性领域改革,既是全面深化改革本身的需要,也是为了回应市场对垄断领域改革的关切。

  “将网运分离引入到自然垄断性领域,有助于将自然垄断性领域的终端运营业务推向市场,从而有效提高相关领域的市场化程度,最大化引入市场竞争机制,以竞争促进全行业更快更好发展?!绷跣斯档?。

  今年以来,铁路、油气等领域的混改正跃跃欲试。在被中央经济工作会议点名要加快股份制改造之后,今年2月26日,中国铁路总公司正式宣布,旗下控股企业京沪高速铁路股份有限公司正式启动A股上市工作。同一天,中国证监会北京监管局网站刊登京沪高铁公司上市辅导备案表。

  在油气领域,肖亚庆在3月9日的新闻发布会上表示,今年要以管道公司的组建为契机,深化油气领域的改革,以提供良好可靠的油气保证。据《中国证券报》今年2月的报道,国家石油天然气管道公司组建方案已获批,有望于今年年内正式成立。新公司将通过收购“三桶油”(即中石油、中石化、中海油)的相关存量资产,进行清查评估后完成资产交割。

  中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇对时代周报记者表示,电力、铁路是关系国计民生的领域,且涉及的企业都是处于垄断地位的特大型企业,改革难度比较大。从总体上看,可能不会像其他竞争性领域的国企改革那样大踏步前进,将会保持稳妥,做一些初步探索?!白匀宦⒍闲幸?,未来可能还是以国资为主,引进社会资本,增加活力,在提高国企经营的灵活性、效率方面下功夫?!?/p>

  由“混”向“改”深入

  当前混改仍存在不少挑战。在3月4日举行的政协经济界别小组讨论会上,全国政协委员、国家开发投资集团有限公司董事长王会生再度发声,认为混改面临“不愿混、不敢混、不真混”的挑战。

  此前肖亚庆强调,“要深化混合所有制改革的内涵,更加注重混改的质量和效果”,混合所有制只是改革的方式之一,不是私有化,也不可能“一混了之”“一混就灵”。多位业内人士认为,今年混改将综合推进,不仅要求“混”,而且更加强调“改”。

  1月,国资委发布了《关于中央企业创建世界一流示范企业有关事项的通知》征求意见稿,提出选定国家电网、中石油等10家企业作为世界一流示范企业,可以综合运用混改、员工持股、股权激励等各项国企改革政策,充分发挥改革实效。

  今年政府工作报告对于国企改革作出了部署,包括加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度等。

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